Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А76-27509/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27509/2023
25 декабря 2023 г.
г. Челябинск
Резолютивная часть решения вынесена 05 декабря 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решений фонда,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет» (далее – заявитель) 31.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) в котором просит:

1. Признать недействительными Решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230014888 от 18.08.2023, 084S19230014887 от 18.08.2023, 084S19230014885 от 18.08.2023, 084S19230014511 от 08.08.2023, № 084S19230014507 от 08.08.2023, 084S19230013530 от 20.07.2023, № 084S19230012022 от 29.06.2023, № 084S19230012021 от 29.06.2023, № 084S19230011888 от 28.06.2023, № 084S19230011889 от 28.06.2023, № 084S19230011887 от 28.06.2023, № 084S19230011753 от 27.06.2023, № 084S19230011773 от 27.06.2023, № 084S19230011523 от 23.06.2023, № 084S19230011259 от 20.06.2023, № 084S19230011258 от 20.06.2023, № 084S19230011257 от 20.06.2023, № 084S19230011299 от 20.06.2023, № 084S19230011294 от 20.06.2023, № 084S19230011401 от 20.06.2023, № 084S19230011403 от 20.06.2023, № 084S19230011261 от 20.06.2023, № 084S19230010841 от 14.06.2023, № 084S19230010932 от 13.06.2023, № 084S19230010935 от 09.06.2023, № 084S19230010263 от 09.06.2023, № 084S19230010133 от 07.06.2023, № 084S19230010134 от 07.06.2023, № 084S19230010135 от 07.06.2023, № 084S19230010149 от 06.06.2023 в части размера штрафа.

2. Применить смягчающие ответственность обстоятельства, снизить размер штрафных санкций.

Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

05.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «сведения для ведения индивидуально (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Для подраздела 1.1 ЕФС-1 тип формы «исходная», «дополняющая», «отменяющая» постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п не предусмотрен.

Сведения на 161 застрахованное лицо (тип формы ЕФС-1) по договорам гражданско-правового характера («заключение договора») представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее — ТКС) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера

ОСФР по Челябинской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (по договорам гражданско-правового характера, заключенным в январе 2023 года, в феврале 2023 года, в марте 2023 года.

По результатам проверки выявлено, что сведения на 161 застрахованное лицо (тип формы ЕФС-1) по договорам гражданско-правового характера, заключенным в январе 2023 года, в феврале 2023 года, в марте 2023 года, представлены страхователем по ТКС позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера.

Заместителем управляющего ОСФР по Челябинской области 08.08.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230014511, 08.08.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230014507, 20.07.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230013S30, 29.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230012022, 29.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230012021, 28.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011888, 28.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011889, 28.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011887, 27.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011753, 27.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011773, 23.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011523, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011259, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011258, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011257, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011299, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011294, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011401, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011403, 20.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230011261, 14.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010841, 13.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010932, 09.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010935, 09.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010263, 07.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010133, 07.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010134, 07.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010135, 25.05.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230009267, 06.06.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230010149, 26.05.2023 принято оспариваемое решение № 084S19230009264 о привлечении к ответственности за несвоевременное представление сведений (по договорам гражданско-правового характера, заключенным в январе 2023 года, в феврале 2023 года, в марте 2023 года) в виде взыскания финансовых санкций в сумме 80 500,00 рублей. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 161 застрахованное лицо. Решения с расчетами сумм финансовых санкций направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Заявитель, не оспаривая факт совершения правонарушения по несвоевременному представлению необходимых сведений, просил применить смягчающие ответственность обстоятельства.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что общество не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами следующие: - признание факта правонарушения и вины его совершения;

- устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы); - отсутствие умысла в совершении правонарушения. - период просрочки

При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер штрафа по каждому решению в 2 раза.

Понесенные заявителем расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании ст. 110 АПК РФ,

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области . № 084S19230014888 от 18.08.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230014887 от 18.08.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230014885 от 18.08.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 750 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230014511 от 08.08.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230014507 от 08.08.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 84S19230013530 от 20.07.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230012022 от 29.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230012021 от 29.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011888 от 28.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011889 от 28.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011887 от 28.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011753 от 27.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 4000 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011773 от 27.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 1750 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011523 от 23.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011259 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011258 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 750 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011257 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 5250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011299 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011294 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011401 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011403 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 10750 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230011261 от 20.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010841 от 14.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010932 от 13.06.2023 о привлечении к

ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 1500 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010935 от 09.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010263 от 09.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010133 от 07.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010134 от 07.06.2023о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010135 от 07.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 084S19230010149 от 06.06.2023 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 250 рублей;

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья Н.А. Кунышева