Решение от 21 декабря 2025 г. АС Республики Ингушетия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Магас, проспект имени Идриса ФИО1,18

телефон: <***>, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-93/2025
город Магас
22 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евлоевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Дом культуры с.п. Мужичи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 793 994,11 рублей и встречному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.п. Мужичи» к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении от 03.09.2024 № ИнФю001028бу, Администрацию Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, без участия сторон.

установил:

Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Дом культуры с.п. Мужичи» о взыскании 793 994,11 рублей, встречное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.п. Мужичи» к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» о признании незаконным акта о бездоговорном потреблении от 03.09.2024 № ИнФю001028бу

Определением суд от 17.02.2025 г. иск принят к производству суда.

10.03.2025 от ответчика поступило встречное исковое заявление о признании не законным, акта о бездоговорном потреблении от 03.09.2024 года № ИнФю001208бу.

Определением суда от 14.04.2025 г. встречное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.п. Мужичи» принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление и на встречный иск.

Администрация указало на нарушение обществом порядка проведения проверки и составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Стороны не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, надлежащим образом уведомлены. Дело рассматривается в соответствии со ст. 136 АПК РФ.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив пояснения представителей сторон и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Северный Кавказ» и Муниципальным казенным учреждением "Дом культуры с.п.Мужичи" заключен договор энергоснабжения № 0602052001453 от 09.01.2024 г. (далее - Договор), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги. (п.1.1)

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по

контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его установки.

Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета от 21.08.2019 года установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии тип Меркурий-230 № 28806201, опломбирован пломбой на клеммной крышке прибора учета - № 1034055.

03.09.2024 представители ПАО «Россети Северный Кавказ» провели проверку и по результатам проверки составили Акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФю 001208 бу. Из указанного акта следует, что при визуальном обследовании обнаружено отсутствие пломбы на испытательной коробке, а также подключение в обход прибора учета провода, питающего дворовое освещение МКУ "Дом Культуры". При проверке осуществлялась фото и видио фиксация с помощью мобильного телефона.

На основании Акта от 03.09.2024 компания рассчитала объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии, который составил 81600 к Вт/ч на сумму 793994 рубля 11 копеек.

Учреждению выставлены счет-фактура № 0605/Э003899 от 30.09.2024 г. и Акт приема-передачи № 0605/Э003899 от 30.09.2024 г. на сумму 793994 рубля 11 копеек.

23.10.2024 г. ПАО «Россети Северный Кавказ» направлена претензия (исх. № 200598) с требованием погасить задолженность за потребленную электроэнергию в размере 793994 рубля 11копеек .

Не согласившись с актом о бездоговорном потреблении от 03.09.2024 года № ИнФю 001208 бу МКУ "Дом Культуры с.п. Мужичи" обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия со встречным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту

(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила заключения договоров энергоснабжения и определения условий их исполнения определены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442, действовавшие в спорный период).

В соответствии с Основными положениями № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с разделом X Основных положений № 442 (пункты 173, 174, 177 и 178).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Значение актирования для подтверждения факта безучетного потребления обусловлено тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени, воспроизведение которых с учетом отсутствия в арбитражном процессе следственного эксперимента невозможно.

Из системного толкования указанных норм права следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в порядке, предусмотренном Основными положениями N 442, является допустимым и достаточным доказательством в случае спора о наличии безучетного потребления.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.), требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Основных положений № 442 составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Пункт 2 Основных положений № 442 определяет безучетное потребление электроэнергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы

учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как, другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и

является основанием применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений № 442, определяющих понятие «безучетного потребления», необходимо исследовать вопрос о том, имели ли место действия потребителя, связанные с вмешательством в работу прибора учета, и повлекли ли данные действия искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении.

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, использующий неисправный прибор учета (с повреждениями его внутренней конструкции, влияющим на работу прибора), может быть признан совершившим действия, приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в случае наличия доказательств его вмешательства в работу прибора учета либо умышленного использования такого прибора учета при отсутствии явных признаков вмешательства в его работу.

Проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки (Определение судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2018г. по делу № А71-14267/2017).

Основным доказательством по делу является акт о безучетном потреблении электрической энергии от 30.09.2024 года 3 ИнФю001028бу, которое составлено с нарушениями, влекущими его недействительность.

Порядок и сроки оформления Обществом акта о неучтённом потреблении электрической энергии определены пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоспабжаюшей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу п. 193 Постановления № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого

хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Акт также составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

В настоящем случае, при составлении оспариваемого акта допущены следующие нарушения:

- акт составлен в отсутствие директора Дома культуры, - к акту не приложены доказательства надлежащего уведомления Дома культуры, - в акте не указано время,

- акт составлен в отсутствии 2 незаинтересованных лиц, фото-видео-фиксация обратного в материалы дела не представлена,

- в разделе 5 акта «Предписание» отсутствует подпись потребителя или его представителя о необходимости устранения выявленного нарушения,

- разделе 6 «Дополнительная информация» отсутствует запись об отказе от присутствия при составлении акта с указанием причин, либо запись «Причину сообщить отказался», либо подпись потребителя или его представителя, а также сведения о свидетелях, присутствовавших при составлении акта,

- в разделе 7 «Акт вручен» отсутствует запись о лице, передавшем акт, а также о лице получившим этот акт либо отметка об отказе в получении.

В приложении к акту - расчете объема безучетного потребления от 03.09.2024 г. также отсутствует запись о получении этого расчета потребителем.

Более того, в приложении к акту - расчете объема безучетного потребления в графе «Правильность расчета подтверждается» сделана следующая запись «Замначальника СРЭС ФИО2.» и поставлена подпись, однако в самом оспариваемом акте отсутствует запись о том, что при составлении этого акта присутствовал ФИО3

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый акт составлен не в самом Доме культуры, находящегося в <...>, по месту обнаружения нарушения, а совсем в ином месте и в отсутствие представителя потребителя.

Сам акт также не был направлен для ознакомления представителю потребителя.

Все указанные обстоятельства указывают о составлении оспариваемого акта о безучетном потреблении от 03.09.2024 г. № ИнФю001208бу с нарушением Основных положений № 442, что является основанием для признания указанного акта недействительным.

При таких обстоятельствах акт 03.09.2024 г. № ИнФю001208бу при несоблюдение обязанной стороной Основных положений № 442 при составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Судом также установлено, что акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно не установлено каких либо действий или бездействиях, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также подтверждающие нарушения, которые могли привести к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Анализ фактических обстоятельств по делу свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» в ходе проведения проверки допустило существенные нарушения прав Потребителя.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети Северный Кавказ» о взыскании с ответчика задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 793994 рубля 11копеек, при таких обстоятельствах встречные исковые требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявленных исковых требованиях отказать полностью. Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество "Россети Северный-Кавказ"- в лице филиала "Ингушэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) исключить объем электроэнергии начисленную по акту о бездоговорном потреблении от 03.09.2024 № ИнФю001028 в количестве 81600кВт.ч.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова