Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А36-9938/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9938/2022
г.Липецк
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)


к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 320595800073598, ИНН <***>, адрес: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Петропавлово)


о расторжении государственного контракта


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность №40 от 09.01.2023, ФИО3, представитель, доверенность №41 от 09.01.2023,

от ответчика – представитель не явился.



УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Центр занятости населения Липецкой области» (далее – ОКУ «ЦЗН Липецкой области», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о признании расторжении государственного контракта по оказанию услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (клининговые услуги) №21000010 от 22.03.2022 расторгнутым.

Определением суда от 21.11.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу №А36-9938/2022.

В ходе рассмотрения дела ответчик письменного отзыва на иск, возражений по существу заявленных требований не представил.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, 22.03.2022 между ОКУ «ЦЗН Липецкой области» (госзаказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (клининговые услуги) №21000010 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (клининговые услуги) (далее - услуги) в соответствии условиями контракта и Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), по цене, указанной в Спецификации (Приложение №2 к контракту), а госзаказчик - принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта.

Место оказания услуг: по адресам, указанным в Техническом задании.

Сроки оказания услуг: с 01.04.2022 по 30.06.2022.

Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта:

1 этап - с 01.04.2022 по 30.04.2022;

2 этап - с 01.05.2022 по 31.05.2022;

3 этап - с 01.06.2022 по 30.06.2022.

График, перечень, время и периодичность оказания услуг указаны в Техническом задании.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, госзаказчик имеет право: требовать предоставления информации, касающейся вопросов оказываемых исполнителем услуг; проверять ход и качество оказываемых исполнителем услуг, не вмешиваясь в его деятельность; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу оказанных услуг своими силами либо с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Из пункта 2.2.6. контракта следует, что госзаказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Из пункта 2.4. контракта следует, что исполнитель обязан: в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения контракта представить госзаказчику для оформления пропусков список персонала исполнителя, который будет задействован на объекте (с указанием ФИО и паспортных данных). Без предоставления указанной информации исполнитель не вправе приступать к оказанию услуг. Оказывать услуги в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением правил техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности; оказывать услуги с учетом требований экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, а также обеспечить соблюдение Правил внутреннего распорядка и иных внутренних норм, и правил, действующих на территории госзаказчика. Предоставлять госзаказчику информацию, касающуюся оказываемых услуг по контракту. Предупреждать госзаказчика о вероятных событиях или обстоятельствах, которые могут негативно повлиять на качество оказания услуг.

Согласно пункту 3.1. цена контракта составляет 84 074 руб. 40 коп.

В пункте 4.1. контракта указано, что исполнитель обязан оказать услуги надлежащего качества с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с соблюдением правовых актов по охране труда, пожарной безопасности, технике безопасности, охране окружающей среды, санитарно-гигиеническим, экологическим требований и иных требований к оказанию услуг, предусмотренных действующим законодательством РФ.

В разделе 5 контракта стороны предусмотрели порядок приемки услуг, в соответствии с которым приемка оказанных услуг осуществляется в соответствии с условиями контракта, не противоречащими Гражданскому кодексу Российской Федерации, Закону о контрактной системе.

Приемка услуг на соответствие по количеству (объему) и качеству требованиям контракта осуществляется уполномоченным сотрудником госзаказчика.

Приемка оказанных услуг осуществляется путем подписания усиленной электронной подписью в единой информационной системе (далее - ЕИС) документа о приемке лицами, имеющими право действовать от имени госзаказчика и исполнителя.

Сдача - приемка оказанных услуг производится сторонами за отчетный период (этап), равный одному календарному месяцу.

Ежемесячно, не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель направляет госзаказчику документ о приемке, счет (счет-фактуру) (в случае, если законодательством предусмотрено предоставление).

Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную п.1 ч.13 ст.94 Закона о контрактной системе.

К документу о приемке прилагаются скан-копии документов, указанных в пункте 5.5. контракта.

Датой поступления госзаказчику документа о приемке, подписанного исполнителем, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен госзаказчик.

Из пункта 10.1. контракта следует, что контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.07.2022. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Пунктом 11.4. предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В приложении №1 к контракту Техническом задании стороны согласовали места, вид и время оказания услуг.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к государственному контракту) ответчик обязался с момента заключения контракта по 30.06.2022 ежедневно - пять раз в неделю, исключая выходные и праздничные дни в рабочие часы, производить влажную уборку не менее 3 раз в день в течение дня основных, административных, служебных, бытовых помещений, принадлежащих истцу. Ответчик должен оказывать услуги с использованием собственного оборудования, инструментов и расходных материалов (специальных моющих средств: средств для мытья полов, для уборки санитарных зон, кислотных настенных и напольных покрытий санузлов, средств для мойки стекол и зеркал; пакетов для выноса мусора, а также туалетной бумаги, жидкого мыла, полотенец бумажных, освежителя воздуха).

В соответствии со счетом - фактурой от 30.05.2022 ответчик оказал истцу в апреле 2022 услуги на сумму 18 773 руб. 81 коп.

Платежным поручением №4786 от 10.06.2022 на сумму 18 325 руб. 41 коп. истец оплатил ответчику оказанные в апреле услуги.

Поскольку ответчик не приступил к исполнению обязательств по контракту в отношении объектов истца: Долгоруковский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области», Добровский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области», Измалковский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области», Лебедянский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области», Хлевенский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» истцом были составлены акты невыполнения работ за период с 05.04.2022 по 30.06.2022 (л.д. 62-150 том 1, л.д. 1 – 113 том 2).

Истец в соответствии с пунктом 7.9. контракта начислил ответчику пени по следующим объектам оказания услуг:

1. Долгоруковский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в период с 01.06.2022 по 30.06.2022;

2. Добровский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в периоды с 01.04.2022 по 11.04.2022; с 01.05.2022 по 31.05.2022; с 01.06.2022 по 30.06.2022;

3. Измалковский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в периоды с 01.04.2022 по 11.04.2022; 01.05.2022 по 31.05.2022; 01.06.2022 по 30.06.2022;

4. Лебедянский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в периоды с 01.04.2022 по 08.04.2022; с 01.05.2022 по 31.05.2022; с 01.06.2022 по 30.06.2022;

5. Хлевенский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в периоды с 01.05.2022 по 31.05.2022; с 01.06.2022 по 30.06.2022.

О начислении данной пени в адрес ответчика были направлены претензии с приложением к ним актов невыполнения работ.

10.08.2022 истец направил на электронную почту ответчика, указанную последним при заключении контракта (blp1950@indox.ru), уведомление о том, что на электронной площадке размещено соглашение о расторжении государственного контракта №210000010 от 22.03.2022, просил его подписать (л.д. 22 том 1).

Данное письмо оставлено ответчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении контракта.

Проанализировав условия заключенного между сторонами контракта, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является контрактом возмездного оказания услуг, правоотношения в рамках которого регламентируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Соответственно обязанность заказчика по оплате возмездного оказания услуг возникает в сроки и порядке, согласованные договором.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчик обязался в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 оказать истцу услуги по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий поэтапно в отношении Добровского, Долгоруковского, Измалковского, Лебедянского, Хлевенского отделов.

Однако ответчиком данные услуги в период с 01.05.2022 по 30.06.2022 оказаны не были, о чем ОКУ «ЦЗН Липецкой области» были составлены акты невыполнения работ и направлены в адрес ответчика.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела, доказательств оказания услуг в указанный период ИП ФИО1 в материалы дела не представила.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт неисполнения ответчиком обязательства по государственному контакту на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (клининговые услуги) №21000010 от 22.03.2022.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора в судебном порядке обязательства сторон по его исполнению прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда о его расторжении.

Из смысла приведенной нормы следует, что расторжение договора прекращает существующее между сторонами на основании данного договора обязательство, а, следовательно, в судебном порядке может быть расторгнут только действующий договор.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.07.2022. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Истолковав в силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия контракта, и оценив представленные в материалы дела доказательства (контракт исполнен на сумму 18 324 руб. 41 коп.), суд приходит к выводу о том, что контракт является действующим, в связи с чем истец вправе заявить требование о его расторжении.

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что ответчиком не исполнено обязательство оказание услуг по уборке помещений и прилегающих к ним территорий (клининговые услуги), суд приходит к выводу о существенном нарушении им условий контракта, поскольку в связи с неисполнением обязательства по оказанию услуг в установленный контрактом срок истец лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела усматривается, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления проекта соглашения о расторжении контракта.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает требование о расторжении контракта законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением №11458 от 25.10.2022.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в его пользу в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 21000010 на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий от 22.03.2022, заключенный между областным казенным учреждением «Центр занятости населения Липецкой области» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320595800073598, ИНН <***>,) в пользу областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.Н.Прибыткова