Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А12-31242/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-31242/2019
7 октября 2019 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.П. Фроловой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2,

с привлечением к участию в деле в заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1,

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном разбирательстве,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.10.2016, вынесенное судебным приставам - исполнителем Волжский ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области ФИО2 по исполнительному листу серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16, выданному Арбитражным судом Волгоградской области 01.06.2016 г. на основании определения суда от 25.05.2016г., вступившему в законную силу 01.06.2016.

- обязать Волжский ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16, выданного Арбитражным судом Волгоградской области 01.06.2016 на основании определения суда от 25.05.2016, вступившему в законную силу 01.06.2016.

- восстановить пропущенный срок предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16, выданного Арбитражным судом

Волгоградской области 01.06.2016 на основании определения суда от 25.05.2016, вступившему в законную силу 01.06.2016.

Лица, участвующие в деле, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 4874,74 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2016 по делу № А12-3877/2016 исковые требования удовлетворены. Судебный акт ответчиком не обжаловался.

Истцу выдан исполнительный лист серии ФС № 011157305 от 26.07.2016.

Истцом исполнительный лист направлен 27.09.2016 в Волжский ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области.

19.10.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 34003/16/1231725. Отказ в возбуждении исполнительного производства обусловлен нормой п. 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о приставах), поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно: отсутствовали дата и место рождения должника.

Из материалов дела следует, что сведения об указанном постановлении получены заявителем не ранее 08.08.2019. Заявление об оспаривании постановления направлено в суд 20.08.2019.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данный акт, решение, действие (бездействие).

При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Из оспариваемого постановления следует, что отказано в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава- исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Аналогичные требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Из буквального толкования указанных норм следует, что правовой режим должника индивидуального предпринимателя приравнен к правовому режиму должника - гражданина, а не юридического лица.

Такая же правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25.10.2018 N 2688-О, в котором указано, что подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает обязательность указания в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника как гражданина, так и индивидуального предпринимателя.

Так как в исполнительном листе серии ФС № 011157305 от 26.07.2016 отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника, индивидуального предпринимателя, отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства соответствует закону.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Требований о признании незаконным бездействия по не направлению указанного постановления в адрес взыскателя в рамках настоящего дела не заявлено.

Соответственно не подлежит удовлетворению требование, заявленное в качестве способа восстановления нарушенного права, об обязании Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 011157305.

Кроме того, требование также не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из сведений картотеки арбитражных дел, а также установлено по результатам исследования материалов дела № А12-3877/2019, которые обозревались в судебном заседании, в рамках дела № А12-3877/2019 ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»

13.07.2019 подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС № 011157305, восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

По делу № А12-3877/2019 ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» судом выдан 20.09.2019 исполнительный лист серии ФС № 031524773, с предметом взыскания, соответствующим предмету взыскания по исполнительному листу серии ФС № 011157305.

На основании заявления об отказе от заявления о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС № 011157305, восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, определением суда от 17.09.2019 производство по данному заявлению по делу № А12-3877/2019 прекращено.

Следовательно основания для обязания Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 011157305, отсутствуют, равно как и основания для рассмотрения по существу, в рамках настоящего дела, требования о восстановлении срока предъявления исполнительного листа серии ФС № 011157305 к исполнению.

Как указано выше, в рамках ранее поданного заявления по делу № А12-3877/2019, также было заявлено требование о восстановлении срока предъявления исполнительного листа серии ФС № 011157305 к исполнению.

Производство по данному заявлению, в частности по требованию о восстановлении срока предъявления исполнительного листа серии ФС № 011157305 к исполнению, прекращено 17.09.2019.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 Информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 180 Кодекса для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции.

Определение о прекращении производства по заявлению ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по делу № А12-3877/2019 вынесено 17.09.2019.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Применительно к п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК РФ суд считает, что требование о восстановлении срока предъявления исполнительного листа серии ФС № 011157305 к исполнению, надлежит оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 148, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.10.2016, вынесенного судебным приставом - исполнителем Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области ФИО2 по исполнительному листу серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16, обязании Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области возбудить

исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16.

Требование Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о восстановлении пропущенного срока предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС № 011157305 по делу № А12-3877/16 оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока