Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А14-9070/2024

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-9070/2024

« 21 » октября 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания с согласия лиц, участвующих в деле до перерыва судьей Тимашовым О.А., после перерыва секретарем Пашукевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления, о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации неиспользуемые объекты недвижимости,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности №477 от 29.12.2022, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

представитель ответчика не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются;

установил:

в Арбитражный суд Воронежской области нарочным через канцелярию суда поступило исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее по тексту – истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее по тексту – ответчик), в котором истец просит:

1. Прекратить право оперативного управления на следующие объекты недвижимости:

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 35,7 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №14, кадастровый номер 36:34:0401014:2405, расположенный по адресу: <...>;

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 8,3 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №12, кадастровый номер 36:34:0401014:2402, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение XV в лит. А, площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане № 3,4,5,6, кадастровый номер 36:34:0401014:2404, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, подвал, площадью 163,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-12, кадастровый номер 36:34:0403013:2642, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение II в лит. А, 1 этаж, площадью 34.1 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-2, кадастровый номер 36:34:0310012:1661, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, 1 этаж, площадью 52,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-3, кадастровый номер 36:34:0104137:296, расположенный по адресу: г. Воронеж, Розы Люксембург, 61.

2. Обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленные за истцом следующие объекты недвижимого имущества:

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 35,7 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №14, кадастровый номер 36:34:0401014:2405, расположенный по адресу: <...>;

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 8,3 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №12, кадастровый номер 36:34:0401014:2402, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение XV в лит. А, площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане № 3,4,5,6, кадастровый номер 36:34:0401014:2404, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, подвал, площадью 163,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-12, кадастровый номер 36:34:0403013:2642, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение II в лит. А, 1 этаж, площадью 34.1 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-2, кадастровый номер 36:34:0310012:1661, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, 1 этаж, площадью 52,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-3, кадастровый номер 36:34:0104137:296, расположенный по адресу: г. Воронеж, Розы Люксембург, 61.

Определением суда от 06.06.2024 заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 12.07.2024.

Определением суда от 01.07.2024 года исковое заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание по данному делу было назначено на 05.08.2024 на 15 час. 15 мин., судебное разбирательство на 05.08.2024 на 15 час. 15 мин.

Определением суда от 05.08.2024 судом вынесено определение о назначении судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции на 08.10.2024.

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 08.10.2024 объявлен перерыв до 21.10.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области

После перерыва судебное заседание продолжено. Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Из материалов дела следует, что Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости:

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 35,7 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №14, кадастровый номер 36:34:0401014:2405, расположенный по адресу: <...>;

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 8,3 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №12, кадастровый номер 36:34:0401014:2402, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение XV в лит. А, площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане № 3,4,5,6, кадастровый номер 36:34:0401014:2404, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, подвал, площадью 163,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-12, кадастровый номер 36:34:0403013:2642, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение II в лит. А, 1 этаж, площадью 34.1 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-2, кадастровый номер 36:34:0310012:1661, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, 1 этаж, площадью 52,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-3, кадастровый номер 36:34:0104137:296, расположенный по адресу: г. Воронеж, Розы Люксембург, 61.

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом выписками из ЕГРПН.

Данные помещения составляют казну Российской Федерации и переданы УМВД России но г. Воронежу на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 21.03.2013 № 74-р для осуществления деятельности полиции.

В настоящее время вышеперечисленные помещения УМВД России по г. Воронежу не используются.

На вышеуказанные объекты получено согласие МВД России о прекращении права оперативного управления (исх. от 24.07.2020 № 22/4/1-6268, от 31.07.2020 № 22/4/1-16884. от 28.07.2020 № 22/4/1-16450, от 24.07.2020 № 22/4/1-16263, от 03.05.2023 № 22/4-9454).

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованиями о необходимости прекращения права оперативного управления вышеуказанного имущества.

Ссылаясь на то, что в настоящее время ТУ Росимуществом не приняты меры к изъятию неиспользуемого истцом недвижимого имущества, истец обратился в суд с иском.

До настоящего времени спорное имущество не принято в казну Российской Федерации, право оперативного управления УМВД по г. Воронежу на него не прекращено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 части 2 данной нормы исковое заявление должно содержать обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (основание иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом являются Росимущество и его территориальные органы.

В силу п.п. 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество:

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 №63, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

П. 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Воронежской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, предусмотрено, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Иск о возложении обязанности совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и прекратить право оперативного управления истца на данные объекты недвижимости в рассматриваемом случае является надлежащим средством защиты, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права оперативного управления и обязании ответчика принять в казну РФ спорное имущество.

Нормами статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом в силу части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле, которые согласно части 1 статьи 9 АПК РФ риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд первой инстанции всех доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне.

Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, в силу положений пункта 2 статьи 9, статей 65, 168 АПК РФ является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №, от 08.10.2013, №12857/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2014 № 305-ЭС14-499).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Иные доводы сторон, с учетом установленного и изложенного выше, не принимаются судом во внимание, поскольку не подтверждаются представленными в дело доказательствами и не имеют правового значения для рассмотрения данного спора по существу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимости:

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 35,7 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №14, кадастровый номер 36:34:0401014:2405, расположенный по адресу: <...>;

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 8,3 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №12, кадастровый номер 36:34:0401014:2402, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение XV в лит. А, площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане № 3,4,5,6, кадастровый номер 36:34:0401014:2404, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, подвал, площадью 163,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-12, кадастровый номер 36:34:0403013:2642, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение II в лит. А, 1 этаж, площадью 34.1 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-2, кадастровый номер 36:34:0310012:1661, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, 1 этаж, площадью 52,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-3, кадастровый номер 36:34:0104137:296, расположенный по адресу: г. Воронеж, Розы Люксембург, 61.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующие объекты недвижимости:

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 35,7 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №14, кадастровый номер 36:34:0401014:2405, расположенный по адресу: <...>;

- часть нежилого помещения I в лит. п/А, площадью 8,3 кв.м., подвал, номер на поэтажном плане №12, кадастровый номер 36:34:0401014:2402, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение XV в лит. А, площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане № 3,4,5,6, кадастровый номер 36:34:0401014:2404, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, подвал, площадью 163,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-12, кадастровый номер 36:34:0403013:2642, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение II в лит. А, 1 этаж, площадью 34.1 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-2, кадастровый номер 36:34:0310012:1661, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое встроенное помещение I в лит. А, 1 этаж, площадью 52,5 кв.м., номер на поэтажном плане № 1-3, кадастровый номер 36:34:0104137:296, расположенный по адресу: г. Воронеж, Розы Люксембург, 61.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в Арбитражный суд Воронежской области.



Судья О.А. Тимашов