Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А56-23704/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23704/2019
04 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО2, (служебное удостоверение ТО № 238073)

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),

установил:

Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербургского гарнизона (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Мегафон» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Общество требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга с 04.02.2019 по 15.02.2019 проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения федеральной собственностью, в отношении ПАО «МегаФон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по вопросу законности использования государственного имущества, переданного в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Санкт-Петербургская клиническая больница Российской академии наук (далее также - Учреждение).

Так, объект недвижимости с кадастровым номером 78:36:0005355:3026, расположенный по адресу: <...>, лит. А, является собственностью Российской Федерации и закреплен за Учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (№ 78-01-164/2003-513.2 от 04.06.2015).

Между Учреждением и Обществом 01.07.2013 заключен Договор аренды 3fel43 (далее также - Договор), согласно которому Учреждение предоставляет Обществу за плату во временное владение и пользование часть здания - нежилое помещение общей площадью 12,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. А, кадастровый номер 78:36:5355:16:2, пом. № 2-Н (ч.п. 1604) (далее - Помещение), под размещение оборудования сотовой связи.

Согласно п. 1.3 договор вступает в законную силу с момента государственной регистрации и действует до 01.07.2018.

В соответствии с положениями ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 указанной статьи, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.294, ст.296) (ч. 4 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с частью 5 данной статьи, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В ходе проведенной проверки установлено, что Общество продолжает использовать Помещение под размещения оборудования сотовой связи без надлежаще оформленных документов.

Согласно информации, представленной ПАО «МегаФон», Помещение используется на основании договора аренды № 143 от 01.07.2013. Несвоевременное переоформление договора связано с увольнением сотрудника, ответственного за ведение данного договора.

При таких обстоятельствах публичное акционерное общество «Мегафон» использует объект нежилого фонда, находящийся в федеральной собственности, при отсутствии надлежаще оформленных документов - при отсутствии действующего договора аренды.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использование указанного объекта без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда является административным правонарушением в области охраны собственности.

При вышеуказанных обстоятельствах в действиях ПАО «МегаФон», усматриваются признаки длящегося административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ, поскольку, начиная с 02.07.2018 ПАО «МегаФон» использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Место совершения административного правонарушения: <...>, лит. А, пом. 2-Н (ч.п. 1604).

Время совершения правонарушения 11 часов 00 минут 04.02.2019 - время выявления правонарушения, составления акта проверки исполнения федерального законодательства.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга советником юстиции ФИО3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2019 в отношении ПАО «МегаФон».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь публичное акционерное общество «Мегафон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.06.1993) к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

БИК 044030001

ОКТМО 40303000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.