Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А75-11259/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11259/2022
17 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***> от 09.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Открытие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об освобождении земельного участка,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Открытие» (далее – ответчик, ООО «Открытие») со следующими требованиями:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Открытие» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с координатами поворотных точек:

№п/п

X
Y

1
964385,81

3530598,04

2
964392,89

3530605,11

3
964382,28

3530615,73

4
964375,2

3530608.66

площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <...> на площади «Юбилейная» от находящегося на нем нестационарного торгового павильона и передать его администрации города Нефтеюганска по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального.

2. В случае неисполнения ООО «Открытие» решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить спорный земельный участок с координатами поворотных точек:

№п/п

X
Y

1
964385,81

3530598.04

2
964392,89

3530605,1 1

3
964382,28

3530615,73

4
964375,2

3530608,66

площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <...> на площади «Юбилейная» от находящегося на нем нестационарного торгового павильона, с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

3. Взыскать с ООО «Открытие» в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, по каждому участку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты исчисления 30 (тридцати) дневного срока с момента вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

В качестве правового обоснования для удовлетворения заявленных требований истец указал статьи 304, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

Определением суда от 25.10.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 по делу № 2а-3099/2022, в рамках которого рассматривался спор о признании незаконным постановления Администрации города Нефтеюганска от 26.04.2022 № 787-П об исключении спорного торгового объекта из схемы НТО.

Определением арбитражного суда от 01.03.2023 производство по делу возобновлено.

Определением арбитражного суда от 27.03.2023 судебное разбирательство отложено на 10.04.2023.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ответчика 29.01.2020 № 01-01-45-622-0 в адрес Главы города Нефтеюганска о выдаче разрешения на использование земельных участков для размещения нестационарного торгового объекта администрацией города Нефтеюганска было издано постановление от 06.02.2020 № 139-п «О разрешении использования земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения объекта ООО «Открытие» в кадастровом квартале 86:20:0000064» в целях размещения нестационарного объекта площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <...> на площади «Юбилейная».

Разрешение было выдано сроком на 10 лет.

В соответствии с выданным разрешением ООО «Открытие» был установлен нестационарный объект - кофейня «Melangecoffehouse», деятельностью которого являлось предоставление населению услуг общественного питания.

Как указывает истец, главным государственным инспектором по использованию и охране земель в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе, в городе Пыть-Ях в отношении ООО «Открытие» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № №253/159 от 30.10.2020, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Административный штраф, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, был заменен на предупреждение. Привлекая ООО «Открытие» к административной ответственности по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, государственный инспектор по использованию и охране земель в городе Нефтеюганске, исходил из следующего:

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» торговый объект - здание, часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п.6 ст.2 Федерального от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

Кофейня - предприятие питания, специализирующееся в основном на изготовлении и реализации с потреблением на месте широкого ассортимента горячих напитков из кофе, какао и чая, а также хлебобулочных и кондитерских изделий, кулинарной продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности, а также алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий (п.28 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения.»)

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ №1300 на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов допускается размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно выводам государственного инспектора вышеуказанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В связи с тем, что торговый объект «кофейня» не значится среди перечисленных объектов, допустимых к размещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1300, следовательно, ООО «Открытие» использует земельный участок не в соответствии с вынесенным администрацией города Нефтеюганска постановлением от 06.02.2020 №139-п разрешением.

В целях устранения нарушения порядка размещения объекта кофейни «Melangecoffehouse» администрацией города Нефтеюганска было издано постановление от 11.05.2021 № 56-нп «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 14.05.2019 № 88-нп «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска», дополняющее п.3.13 приложения к постановлению администрации города от 14.05.2019 № 88-нп абзацем № 7, устанавливающим возможность размещения в схеме НТО объектов, виды которых установлены в п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» без проведения аукционных процедур.

В последующем постановлением администрации города Нефтеюганска от 25.10.2021 №1820-п «О внесении изменения в постановление администрации города Нефтеюганска от 20.06.2012 № 1661 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска» нестационарный торговый объект - кофейня «Melangecoffehouse» был включен в схему размещения НТО.

В связи с выявленными счетной палатой города Нефтеюганска нарушениями при распоряжении земельными участками на территории города Нефтеюганска, выразившимися во включении нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «Открытие» в схему размещения НТО в обход конкурентных процедур (стр. 7-13 заключения счетной палаты от 18.02.2022), постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.03.2022 № 501-п постановление № 139-п от 06.02.2020 было признано утратившим силу.

В связи с изданием постановления администрации города Нефтеюганска от 11.05.2021 № 56-нп «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 14.05.2019 № 88-нп «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска» абз. 7 п.3.13 приложения к постановлению администрации города от 14.05.2019 № 88-нп, устанавливающий возможность размещения в схеме НТО объектов, виды которых установлены в п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» без проведения аукционных процедур, с учетом заключения счетной палаты, был признан утратившим силу.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 26.04.2022 № 787-п «О внесении изменения в постановление администрации города Нефтеюганска от 20.06.2012 № 1661 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска» торговый объект, используемый ООО «Открытие», был исключен из схемы НТО.

Уведомлением от 25.03.2022 № ДГиЗО-01-01-46-3116-2 истец уведомил ООО «Открытие» о прекращении действия ранее выданного постановления и о необходимости в течение 5 календарных дней освободить занимаемые участки.

Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификационным номером 80098970162671, уведомление было получено адресатом 11.04.2022, следовательно, обязанность освободить занимаемые участки и передать их по акту приема-передачи у ответчика возникла 16.04.2022.

26.04.2022 в целях установления факта освобождения/неосвобождения ООО «Открытие» занимаемой территорий, специалистом-экспертом отдела землепользования департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска было осуществлено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> на площади «Юбилейная».

Согласно акту натурного осмотра № 34 торговый объект не демонтирован и размещен в ранее согласованных границах.

Занятие ответчиком земельного участка без оформления права землепользования явилось причиной предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 К РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2 статья 60 ЗК РФ).

Из части 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

Факт использования ответчиком указанного в иске земельного участка подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное тем, что правовые основания пользования земельным участком по размещению спорного торгового павильона непосредственно взаимосвязаны с фактом включения данного объекта в схему размещения НТО, исключение которого оспаривалось ООО «Открытие» в рамках вышеуказанного административного иска.

Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было рассмотрено требование ООО «Открытие» о признании незаконным постановления администрации города Нефтеюганска от 26.04.2022 № 787-П об исключении спорного торгового объекта из схемы НТО.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 по делу 2а-3099/2022 в удовлетворении требований ООО «Открытие» отказано.

Апелляционным определением Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.01.2023 решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Открытие» - без удовлетворения.

Доказательств оформления в установленном порядке договора аренды либо предоставления ответчику земельного участка на ином праве в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из отсутствия законных оснований пользования ответчиком спорными земельными участками, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить ответчику срок в 30 (тридцать) дней для добровольного исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Истцом дополнительно заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки по каждому участку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление от 24.03.2016 № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В пункте 30 вышеуказанного Постановления от 24.03.2016 № 7 указаны случаи, на которые правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются:

- на случаи неисполнения денежных обязательств;

- она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ;

- при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, на случай неисполнения судебного акта в части демонтажа нестационарного торгового объекта и освобождении земельного участка судебная неустойка может быть установлена.

Пункт 31 Постановления от 24.03.2016 № 7 предусматривает, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

По смыслу вышеизложенных норм и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Оценив требование истца о присуждении неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований, суд считает данный размер судебной нестойки отвечающим принципу справедливости и соразмерности.

При этом, суд считает необходимым отметить, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре, а не с момента вступления решения в законную силу.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку он в силу закона освобожден от ее уплаты.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 АПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Открытие» в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с координатами поворотных точек:

№п/п

X
Y

1
964385,81

3530598,04

2
964392,89

3530605,11

3
964382,28

3530615,73

4
964375,2

3530608.66

площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <...> на площади «Юбилейная», от находящегося на нем нестационарного торгового павильона и передать его администрации города Нефтеюганска по акту приема- передачи в состоянии не хуже первоначального.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Открытие» решения в установленный срок предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок с координатами поворотных точек:

№п/п

X
Y

1
964385,81

3530598.04

2
964392,89

3530605,1 1

3
964382,28

3530615,73

4
964375,2

3530608,66

площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <...> на площади «Юбилейная», от находящегося на нем нестационарного торгового павильона, с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «Открытие».

В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Открытие» в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с тридцать первого дня с момента вступления его в законную силу и по день исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Открытие» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья С.А. Гавриш