Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А82-3851/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3851/2020
г. Ярославль
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена – 13 августа 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя – не явился,

от лица, в отношении которого составлен протокол - не явился,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявителем было заявлено суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание, а также каких-либо ходатайств суду – не направил..

Дело судом рассмотрено, соответственно, в порядке статей 156, 200 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, с соблюдением процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Вменяемое лицу правонарушение заключается в обороте пищевой продукции - жевательных смесей - с нарушениями обязательных требований к реализуемой продукции, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей.

Ответчик, не оспаривая по существу фактические материалы дела, отзыва по делу с какими-либо возражениями суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.12.2019г. при проведении внеплановой выездной проверки по приказу Роспотребнадзора от 25.12.2019 № 1053 "О проведении внеплановых проверок" (Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации, в отношении ИП ФИО2, торговая точка расположена по адресу: 150030,<...> были выявлены следующие нарушения:

30.12.2019г в ходе проверочных мероприятий в торговом зале, в реализации находились продукты питания- жевательные смеси:

CORVUS- изготовитель ООО «Корвус» ,125315, <...> этаж 1, комната 10 , адрес производства: М.О. <...>. 2а- 1 штука; жевательные смеси FAFF - изготовитель ООО «СДВР-Союз»; <...>, этаж 1, пом.У, комната 13, офис 29 -20 штук; жевательные смеси BLAX- изготовитель И' ФИО3 <...> - 5 штук; жевательные смеси BLAX-изготовитель ИП ФИО4 , <...> -9 штук; жевательные смеси Lyft- изготовитель Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатам 23 бокс 904120039 Мальме, Швеция, импортер: г. Москва АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2 -1 штука. Данные жевательные смеси относятся к пищевым продуктам. Документы, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям технического регулирования, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции (декларация соответствия) не предоставлены, что является нарушением требовании п.1 статьи 23, п.1 статьи 10 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции". Составлен протокол наложения ареста на товар от 30.12.19г б/н .

29.01.2020 в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение вх. № 328/ж-2020 от 27.01.2020г, направленное Правительством Ярославской области о том, что в сети табачных магазинов «Табачный мир» ИП ФИО2, нелегально продают табачную и бестабачную смесь (снюс) по адресу: <...> д.ЗЗ.

29.01.2020г в ходе контрольно-надзорных мероприятий, в отношении ИП ФИО2, в торговом зале выявлено наличие жевательных смесей:

CORVUS- пробники в ассортименте, цена за 1 упаковку -250 рублей, производитель не указан -14 штук; жевательные смеси FAFF - изготовитель ООО «СДВР-Союз»; <...>, этаж 1, пом.У, комната 13, офис 29 -31 штука; жевательные смеси BLAX- изготовитель ИП ФИО3 <...> - 25 штук; жевательные смеси Lyft- изготовитель Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатам 23 бокс 904120039 Мальме, Швеция, импортер: г. Москва АО «МУМТ», ул. Крылатская, д. 17, корп. 2 -6 штук;

жевательная смесь Ice cool white portion, производитель ООО « Восход групп»(495)4898911, адрес не указан-1 штука; жевательная смесь CHN mentol пробники в ассортименте, цена за 1 упаковку-250 рублей, производитель не указан -1 штука; жевательная смесь, банка без опознавательных признаков -1 штука.

Реализацию пищевой продукции допустил и не проконтролировал ИП ФИО2, который, по мнению заявителя, является ответственным за допущенные нарушения.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются документарными материалами, в том числе - актом внеплановой проверки № 1923 от 30.01.2020г, протоколом наложения ареста на товар от 30.12.2019г б/н, протоколом наложения ареста на товар от 29.01.2020г б/н.

Таким образом, заявителем был сделан вывод, что ИП ФИО2 допустил реализацию пищевой продукции, не соответствующей требования TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции».

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, который заявителем был направлен для рассмотрения в арбитражный суд Ярославской области.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены документально; судом считаются установленными.


Оценивая доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, «действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой».

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (примечание к статье 14.43 Кодекса).

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

В ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» определено: технический регламент это документ, который принят международным договором Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В силу ч.З ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 №18^ ФЗ «О техническом регулировании», содержащиеся в техническом регламенте обязательные требования продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации; ст. 36. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, согласно п.З ст. 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Федерального закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ст. 3 п. 2, - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:...не соответствуют требованиям нормативных документов;. не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии с TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ст. 2, - Целями принятия настоящего технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); п.1 ст. 23 Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, ст. 10 п. 1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции., единый знак обращения продукции на рынке Союза.

В письме от 20.12.2019 № НВ-3122/1, Евразийская экономическая комиссия указала, что любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания ( за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом регулирования ТР ТС 021/2011, и должна соответствовать требования безопасности данного регламента.

Факт выявленных при проверке нарушений установлен материалами дела.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком не было представлено суду доказательств обратного.

Равным образом, ответчиком не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных требований для надлежащего оборота рассматриваемой пищевой продукции.

С учетом вышеизложенного, по мнению суда, вменяемый предпринимателю состав административного правонарушения является установленным и надлежащим образом доказанным заявителем.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение ответчика к административной ответственности, либо свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом. заявленные Управлением требования – подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, отсутствие сведений о повторности совершения ответчиком правонарушения, с учетом необходимости соблюдения принципа соразмерности налагаемого административного наказания и степени тяжести совершенного правонарушения, судом назначается предпринимателю административное наказание в виде минимального размера санкции, предусмотренной частью. 2 статьи 14.43 КоАП РФ..

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место жительства: Россия, г. Ярославль, ул. Ньютона, д. 9Б, кв. 72; зарегистрирован в качестве ИП Межрайонной ИФНС № 5 по Ярославской области 30.11.2018) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель – УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН – <***>, КПП – 760601001, расчетный счет № <***> в Отделение Ярославль г. Ярославль, БИК – 047888001, ОКТМО – 78701000, код – 14111601000016000140, УИН – 14104760001700050635.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Конфисковать продукцию, изъятую согласно протокола наложения ареста от 30.12.2019, 29.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.