Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А56-112228/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112228/2020
05 августа 2022 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степанян С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Петроэлектросбыт" (процессуальный правопреемник – акционерное общество «Единый информационно-расчетный центр ПетроЭлектроСбыт» (адрес: 195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г.муниципальный округ Финляндский округ, ул.Михайлова, д.11, лит.Б, пом.22Н, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.12.2020, ИНН: <***>));

ответчики:

1. Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга (адрес: 196655, г.Санкт-Петербург, <...>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 17.07.1997, ИНН: <***>);

2. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга», (адрес: 196650, г.Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.07.1997, ИНН: <***>);

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 16.12.2021, паспорт;

от ответчиков –

1. не явился, извещен;

2. ФИО2, доверенность от 01.06.2021, паспорт;

установил:

Постановлением от 17.03.2022 Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2021, оставленное без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021, которым акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр ПетроЭлектроСбыт» (далее – истец) отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с администрации Колпинского района Санкт-Петербурга (далее – Администрации) и с Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) задолженности по оплате электроэнергии в размере 7160 рублей 61 копейки (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 13.07.2021), потребленной в период с 01.06.2018 по 31.10.2019 квартирой номер 12, расположенной по адресу: г.Санкт-Петербург, <...> (далее – жилое помещение); дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании истец, уточнив исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил взыскать с администрации и с Учреждения сумму задолженности в размере 5598 рублей 72 копеек, составляющие начисления за потребленную электрическую энергию по повышающему коэффициенту за период с июня 2018 года по октябрь 2019 года.

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом и поддержаны представителем истца.

Представитель учреждения против удовлетворения исковых требований возражал, представив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что жилое помещение является коммунальной квартирой смешанной формы собственности, порядок долевого участия в выполнении мероприятий по оснащению приборами учета жилых помещений, в которых имеется доля собственности граждан и доля собственности Санкт-Петербурга, на сегодняшний день не определен; с 01.07.2020 вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 554 и от 29.06.2020 № 950, которыми ответственность по установке, обслуживанию и ремонту приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах закреплена за энергосбытовыми организациями, в частных домах – за сетевыми компаниями.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение является коммунальной квартирой, состоящей из четырех комнат общей площадью 89,2 кв.м, две из которых общей площадью 31.6 кв.м, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, на основании ордера от 03.04.1997 занимают наниматели, одну комнату площадью 18,9 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения от 13.05.2019 занимают наниматели, а комната площадью 12,3 кв.м находится в частной собственности.

За электрическую энергию, потребленную в период с 01.06.2018 по 31.10.2019, истец начислил нанимателям, использующим часть жилого помещения на основании ордера, но без заключения договора в письменной форме, платежи в сумме 7160 рублей 61 копейки.

В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении).

На собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, возложена обязанность обеспечить до 01.07.2012 оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период).

Обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена в пункте 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном жилом доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем другим лицам.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил № 354 в редакции, действовавшей в спорный период, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению с применением повышающего коэффициента, кратного 1,5.

Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете оплаты коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги (часть 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

По общему правилу, действовавшему в спорный период, оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента (пункты 42 и 81 Правил № 354).

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт (подпункт а(1) пункта 4 приложения № 2 к Правилам № 354).

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Доказательств отсутствия жилом помещении технической возможности установки приборов учета в материалы дела не представлено.

Положениями части 1 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Из пояснений истца, содержащихся в заявлении об уточнении исковых требований, следует, что наниматели надлежащим образом исполнили свои обязательства перед истцом по оплате электрической энергии согласно нормативу потребления. Документы, подтверждающие оплату задолженности в сумме 5598 рублей 72 копеек, начисленных по повышенному коэффициенту, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 этой статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Таким образом, обязательство по оплате электрической энергии в размере, определенном с учетом повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги, лежит на собственнике жилого помещения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее – Положение № 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.13.18 Положения № 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании пунктов 3.14.2, 3.14.3 Положения № 1098 администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, расположенных в нежилом здании, сооружении, при принятии решений о содержании и ремонте общего имущества в нежилом здании, сооружении и при принятии решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в нежилом здании, сооружении

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

В силу пункта 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации.

Таким образом, именно Администрация как исполнительный орган государственной власти, ответственный за организацию содержания и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда, и выступающий в качестве главного распорядителя бюджетных средств по соответствующей статье расходов, возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, содержанию и обслуживанию нежилого помещения.

В отсутствие договора с истцом у Учреждения не возникает обязательство по оплате электрической энергии, потребленной объектом, находящимся в государственной собственности города Санкт-Петербурга, не переданным ему на вещном праве оперативного управления.

Поскольку наличие обязательства со стороны собственника помещения в лице Администрации и факт его неисполнения ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований к Учреждению, являющемуся ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям, следует отказать.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 23.03.2020 № 63467 на 195 рублей 87 копеек и от 22.11.2019 № 266845 на 204 рубля 13 копеек истец при обращении к мировому судье судебного участка 80 Санкт-Петербурга, впоследствии передавшему иск по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании определения от 27.10.2020 по делу № 2-509/2020-80, уплатил государственную пошлину в размере сумме 400 рублей.

За рассмотрение апелляционной жалобы истец, которому при первоначальном рассмотрении иска было отказано в удовлетворении иска, уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждено платежным поручением от 12.08.2021 № 195796, а за рассмотрение кассационной жалобы платежным поручением от 24.12.2021 № 322778 истец уплатил 3000 рублей.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Следовательно, уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 6400 рублей подлежит полному возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Колпинского района Санкт-Петербурга (ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр ПетроЭлектроСбыт» (ИНН: <***>) денежные средства в размере 5598 рублей 72 копеек, составляющие основную задолженность, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6400 рублей.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» (ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Золотарева Я.В.