Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А06-13181/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13181/2019
г. Астрахань
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 21 мая 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Морозовой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к ООО "Стройпроект" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о расторжении государственного контракта №2/19/ПИР/КРИС от 17.04.2019г., взыскании денежных средств в размере 1 325 949 руб.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ДОРИС ПРОЕКТ", ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "КАВКАЗ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА", ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ МОНИТОРИНГА ДОРОЖНЫХ РАБОТ, ТЕХНОЛОГИЙ И МАТЕРИАЛОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2019г., ФИО3 – представитель по доверенности от 20.05.2020г.

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 09.01.2020 года.

от третьих лиц: не явились, извещены

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к ООО "Стройпроект" о расторжении государственного контракта №2/19/ПИР/КРИС от 17.04.2019г., взыскании денежных средств в размере 1 325 949 руб.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложил доводы отзыва на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.04.2019г. между федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Каспий», Заказчик, Учреждение, Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее - ООО «Стройпроект», Исполнитель, Ответчик) заключен государственный контракт № 2/19/ПИР/КРИС (далее -Контракт), согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ: Проектные и изыскательские работы. Капитальный ремонт водопропускной трубы на км 19+059 автомобильной дороги Р-215 Астрахань- - Кочубей - Кизляр - Махачкала, подъезд к г. Грозный, Чеченская Республика (далее- Объект) в соответствии с условиями Контракта, Заданием на проведение проектных и изыскательских работ (Приложение № 1 к Контракту) и Календарным планом-графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункту 10.1 Задания на проведение проектных и изыскательских работ (далее - Задание) Исполнителю необходимо выполнить следующие виды инженерных изысканий, необходимых для обоснования разрабатываемых проектных решений по капитальному ремонту водопропускной трубы:

- инженерно-геодезические изыскания выполнить в соответствии с требованиями ОСТ 32869-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению топографо-геодезических изысканий», путём проведения топографической съёмки участка расположения объекта площадью не менее 0,4 га с составлением топографического плана в масштабе 1:500 с нанесением всех коммуникаций и обмерных чертежей сооружения. Инженерно-геодезические изыскания должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов и акваторий), существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектных решений капитального ремонта и эксплуатации объекта;

- инженерно-геологические изыскания путем бурения скважин в соответствии с ГОСТ 32868-2014. Скважины должны обеспечивать комплексное изучение инженерно-геологических условий района проектируемого объекта, включая рельеф, геологическое строение, геоморфологические и гидрогеологические условия, состав, состояние и свойства грунтов, геологические и инженерно-геологические процессы, изменение условий освоенных (застроенных) территорий, составление прогноза возможных изменений инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой с целью получения необходимых и достаточных материалов для проектных решений капитального ремонта и эксплуатации объекта. Результаты инженерно-геологических изысканий представить в виде технического отчета;

- инженерно-экологические изыскания выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 32847-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению экологических изысканий», в объеме достаточном для разработки раздела ООС. В составе технического отчета приложить материалы визуального обследования конструктивных элементов водопропускного сооружения (с приложением фотодокументов и необходимых промеров);

- инженерно-гидрометеорологические изыскания выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 32836-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Изыскания автомобильных дорог. Общие требования» и ГОСТ 33177-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению инженерно-гидрологических изысканий» (далее - ГОСТ 33177-2014), а также нормативных документов Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета);

- предпроектное обследование водопропускных труб в соответствии с ГОСТ 33146-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Методы контроля» и СП 79.13330.2012 «Свод прав. Мосты и трубы. Правила обследования и испытаний» (далее - СП 79.13330.2012), с составлением дефектных ведомостей (с приложением фотодокументов и необходимых промеров).

Истец 19.09.2019г. направил в адрес ответчика претензию с требованием о расторжении контракта и о возврате денежных средств в размере 1 325 949 руб. в счет оплаты первого этапа по контракту, однако требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Для выполнения работ 1 этапа в полном объеме ответчиком были направлены в Управление Росреестра по Чеченской республике заявления о предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно каталоги координат пунктов ГГС. Письмами от 20.05.2019г. №04-23/1788, № 04-23/1789, 04-23/1790 Управление Росреестра по Чеченской республике сообщило в адрес ООО «Стройпроект», что не располагает запрашиваемыми данными. Для получения необходимых данных, организацией было направлено соответствующее заявление в ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (г.Москва). Необходимые данные были представлены 06.06.2019г. письмом №1817-17/99.

Согласно календарного плана-графика выполнения проектных и изыскательских работ (л.д. 97) срок выполнения первого этапа проектных и изыскательских работ согласован сторонами. Срок начала работ по первому этапу - с момента подписания контракта, окончание-10.07.2019г. стоимость -1325949руб. Первый этап включает в себя: сбор исходных данных; инженерные изыскания; предпроектное исследование. Указанные обстоятельства подтверждены представителями сторон в судебном заседании.

10.07.2019г. исполнителем (ответчик) были сданы, а Заказчиком (истец) приняты работы по первому этапу "Сбор исходных данных.Инженерные изысканеия. Предпроектное обследование", путем подписания Акта№1 от 10.07.2019г. сдачи-приемки проектной документации по Контракту, стоимостью 1325949руб. Актом зафиксировано, что выполненные и принятые работы оформлены в надлежащем порядке, удовлетворяют условиям контракта и требованиям тех. задания. Работы приняты без замечаний , в сроки, установленные календарным планом-графиком.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта, для проверки представленных Исполнителем результатов работ, предусмотренных Контрактом в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее ФЗ «О контрактной системе»).

Во исполнение вышеуказанного пункта и ст. 94 ФЗ «О контрактной системе», ФКУ УПРДОР «Каспий», перед приемкой работ произвел проверку выполненных ООО «Стройпроект» проектных и изыскательских работ. По результатам проверки, Заказчик установил, что работы по 1-му этапу выполнены в соответствии с условиями государственного Контракта и могут быть приняты к оплате, о чем выдано экспертное заключение.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 721 ГК РФ).

Согласно статье 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" установлено, что проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (статья 760 ГК РФ), а заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая доказанный в судебном заседании факт выполнения первого этапа работ, оснований для возврата средств, уплаченных исполнителю за выполненные работы удовлетворению не подлежат.

Истец также просит расторгнуть государственный контракт №2/19/ПИР/КРИС от 17.04.2019г.

19 сентября 2019 года письмом № 03/3835 Заказчиком было направлено дополнительное соглашение о расторжении Государственного Контракта по обоюдному согласию с возвратом оплаченных денежных средств по 1 -му этапу работы.

09 октября 2019 года, письмом № 1330-19, ООО «Стройпроект» отказался от подписания дополнительного соглашения на обозначенных в нем условиях, и возврата денежных средств оплаченных за выполненные и принятые работы.

В соответствии с п. 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что требования истца в части расторжения контракта подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив указанные истцом основания для расторжения контракта вследствие наступления обстоятельств, перечисленных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования о расторжении государственного контракта №2/19/ПИР/КРИС от 17.04.2019г. подлежащими частичному удовлетворению, а именно в части выполнения работ на сумму 2674051руб., предусмотренных на выполнение 2 и 3 этапа проектирования согласно приложению №2 к Контракту в связи с установленной нецелесообразностью продолжения выполнения работ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Расторгнуть государственный контракт от 17.04.2019г. №2/19/ПИР/КРИС, заключенный между федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) и ООО "Стройпроект" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в части выполнения работ на сумму 2674051руб., предусмотренных на выполнение 2 и 3 этапа проектирования согласно приложению №2 к Контракту.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "Стройпроект" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 6000руб.- в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Т.Ю. Морозова