Решение от 18 декабря 2021 г. по делу № А70-18761/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18761/2021
г. Тюмень
18 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 070 955, 80 рублей

и по встречному иску

Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании одностороннее расторжение договора от 30.12.2020 г., № 141/20 недействительным

третье лицо: НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области»

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, на основании решения 28/20 от 02.12.2020; ФИО3, на основании доверенности № 64/21 от 15.09.2021;

от ответчика: ФИО4, на основании доверенности № 04 от 11.01.2021;

от третьего лица: ФИО5, на основании доверенности № 9 от 11.01.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Всестройпроект» (далее – истец, ООО СК «Всестройпроект») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о взыскании задолженности в размере 2 070 955, 80 рублей.

Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» обратилось со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» о признании одностороннее расторжение договора от 30.12.2020 г., № 141/20 недействительным.

В судебном заседании, начатом 08 декабря 2021 года, объявлялся перерыв до 13 декабря 2021 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, требования по встречному иску поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал встречные исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что между ООО СК «Всестройпроект» (Подрядчик), Учреждением (Технический заказчик) и Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (Региональный оператор) 30.12.2020 г. в электронной форме был заключен договор № 141/20 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Договор).

По условиям Договора Технический заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в установленный договором срок в соответствии с Графиком производства работ, по заданию Технического заказчика выполнить работы по капитальному ремонту крыши (дополнительные работы) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями договора, и сдать результат работ Техническому заказчику, Технический заказчик - принять надлежаще выполненные работы, а Региональный оператор - оплатить выполненные работы.

В соответствии с условиями раздела 4 Договора Подрядчик обязан выполнить работы по договору в соответствии с Графиком производства работ. Дата начала выполнения работ при этом определена датой заключения Договора, а срок выполнения работ ограничен датой 30.06.2021 г.

В соответствии с условиями пункта 5.9.1 Договора Подрядчик обязан обеспечить приемку Объекта по акту приема-передачи у представителя Технического заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Договора.

В рамках исполнения условий Договора Подрядчиком в адрес Технического заказчика 11.01.2021 г. сопроводительным письмом №1/21 были направлены документы, предусмотренные разделом 5 Договора, в том числе подписанные со стороны Подрядчика Акты приемки-передачи Объекта.

Проведенный 12.01.2021 г. совместно с представителями Технического заказчика комиссионный осмотр Объекта показал, что производство работ в рамках Договора невозможно, так как на Объекте отсутствует скатная крыша, что является объективным препятствием к приемке Подрядчиком Объекта для производства работ. Об этом обстоятельстве незамедлительно был уведомлен Технический заказчик (письмо ООО «СКВ» от 14.01.2021 г. Исх. № 4/21).

29.01.2021 г. под председательством Технического заказчика состоялось рабочее совещание по вопросу проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов г. Тюмени с подрядными организациями. По итогам совещания было принято решение зафиксировать факт невозможности выполнения работ Подрядчиком на данном этапе. Подрядчику предписано приостановить выполнение работ на Объекте до момента выполнения основных работ подрядной организацией ООО «СтройТехПроект» (протокол рабочего совещания от 29.01.2021 г. № 03/21).

03.02.2021 г. Технический заказчик направил в адрес Подрядчика письмо № 55-08-469/21, которым уведомил, что работы по Договору возможны к выполнению после завершения всего комплекса работ по капитальному ремонту крыши подрядной организацией ООО «СтройТехПроект», обещав проинформировать дополнительно по итогам завершения таких работ.

В связи с тем, что по состоянию на май 2021 года от Технического заказчика так и не было получено уведомление о наличии возможности для Подрядчика приступить к работам по Договору, а также тем, что осмотр объекта, произведенный Подрядчиком 06.05.2021 г., показал, что работы по устройству скатной крыши не завершены и далеки от завершения, ООО СК «Всестройпроект» направило Техническому заказчику и Региональному оператору письмо № 141/21 с предложением о расторжении Договора по соглашению сторон в связи с тем, что завершение работ по Договору в срок, предусмотренный Договором, является невозможным ввиду длящейся в течение 5 месяцев приостановки работ.

В указанном письме Техническому заказчику также было предложено в соглашении о расторжении Договора предусмотреть компенсацию реальных затрат Подрядчика, произведенных в связи с заключением и исполнением Договора, а именно затрат на заключение договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков со страховой компанией СПАО «ИНГОССТРАХ» (полис № 427-745-103905/20) в сумме 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек, и затрат на услуги Оператора электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» понесенных при заключении Договора в сумме 5 500,00 (пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

08.06.2021 г. истцом от Технического заказчика было получено письмо № 55-08-3714/21 с объяснением причин задержки в устройстве скатной крыши на Объекте и с предложением продолжить выполнение работ по Договору после завершения работ по устройству скатной крыши. В случае отказа от продолжения работ Подрядчику предлагалось заключить соглашение о расторжении Договора без компенсации реальных затрат, связанных с заключением и исполнением Договора.

Рассмотрев указанное предложение Технического заказчика, ООО СК «Всестройпроект» посчитало его неприемлемым

Так как между сторонами Договора не было достигнуто согласие об условиях расторжения Договора, ООО СК «Всестройпроект» воспользовалось правом на односторонний отказ от исполнения Договора и потребовать возмещения убытков.

В целях расторжения Договора 11.06.2021 г. в адрес Технического заказчика и Регионального оператора Подрядчиком было направлено уведомление № 160/21 об одностороннем отказе от исполнения Договора (получено Техническим заказчиком 15.06.2021 г. Вх.№ 55-06-3485/21, получено Региональным оператором 15.06.2021 г. Вх.№ 01-16-20/5235) с одновременным требованием о возмещении убытков, причиненных Подрядчику неисполнением Техническим заказчиком условий Договора и его расторжением, в том числе упущенной выгоды.

16.06.2021 г. истцом от Технического заказчика было получено письмо № 55-08-3913/21 с уведомлением о возможности возобновления работ по капитальному ремонту крыши с 17.06.2021 г. согласно договору №141/20 от 30.12.2020 г.

На указанное письмо Подрядчиком 18.06.2021 г. был дан ответ №168/21 о невозможности возобновления работ по Договору в связи с его расторжением. Техническому заказчику повторно было предложено в добровольном порядке произвести возмещение убытков, причиненных неисполнением обязательств по Договору и расторжением Договора.

22.06.2021 г. Технический заказчик направил Подрядчику Предписание № 55-08-4144/21 об устранении нарушения, в котором указал, что по итогам осмотра Объекта выявлено, что Подрядчик к работам не приступил.

23.06.2021 г. Технический заказчик направил Подрядчику письмо № 55-08-4127/21 о том, что, по мнению Технического заказчика, обязательства в рамках Договора исполнялись им в полном объеме, существенных нарушений условий Договора со стороны Технического заказчика не допущено, в связи с чем считает односторонний отказ Подрядчика от Договора незаконным и необоснованным. Уведомляет о необходимости приступить к выполнению работ по Договору.

В дальнейшем 29.06.2021 г., 07.07.2021 г. Техническим заказчиком направлялись в адрес Подрядчика Предписания №№ 55-08-4342/21, 55-08-4514/21 о том, что работы на объекте Подрядчиком не ведутся.

23.07.2021 г. от Технического заказчика было получено письмо № 55-08¬5018/21 о расторжении Договора на основании подпункта «б» пункта 16.3 Договора в связи с задержкой подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней.

Ссылаясь на то обстоятельство, что Договор был расторгнут по инициативе истца, причиной расторжения послужило недобросовестное (виновное) действие со стороны ответчика, а также наличием понесенных убытков (реального ущерба и упущенной выгоды) ООО СК «Всестройпроект» обратилось в арбитражный суд иском.

Учреждение, ссылаясь на то, что расторжение Договора по инициативе ООО СК «Всестройпроект» не законно и не обосновано обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора в том числе в случае наличия неустранимых/неустраненных заказчиком препятствий к исполнению договора.

Из материалов дела следует, что в качестве оснований для отказа от исполнения договора истцом указано на недобросовестное (виновное) действие со стороны ответчика, выразившееся в отсутствии по состоянию на май 2021 года уведомления о наличии возможности для Подрядчика приступить к работам по Договору.

Суд исходит из того, что приведенные истцом основания не являются достаточными для одностороннего отказа от исполнения договорных обязательств. Отсутствие уведомления о наличии возможности для Подрядчика приступить к работам по Договору не была обусловлена действиями ответчика и не может расцениваться как существенное нарушение условий заключенного договора.

Материалами дела установлено, что Решение о приостановлении работ на объекте до выполнения основных работ по капитальному ремонту крыши подрядной организацией ООО «СтройТехПроект» было обоюдным, Подрядчик (истец) согласился с приостановкой работой на объекте.

12 января 2021 представителями Технического заказчика и Подрядчика составлен акт осмотра Объекта, согласно которому выявлено, что на Объекте выполняются работы по кирпичной кладке парапета на крыше подрядной организацией ООО «СтройТехПроект», стропильная часть крыши отсутствует, в связи с чем, работы по Договору Подрядчик сможет выполнить после завершения всего комплекса работ подрядной организацией ООО «СтройТехПроект».

Письмом от 14.01.2021 г. Подрядчик обратился к Техническому заказчику за разъяснением дальнейшего хода работ в связи невозможностью выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту крыши на Объекте до завершения основных работ по устройству скатной крыши.

В ответ на обращение телефонограммой от 27.01.2021 и письмом от 27.01.2021 исх. № 55-08-326/21 Подрядчик уведомлен об организации совещания по вопросу дальнейшего выполнения работ на Объекте назначенного на 29.01.2021 года.

Протоколом рабочего совещания № 03/21 от 29.01.2021 года установлено, что повесткой совещания являются итоги выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов г. Тюмени подрядной организацией ООО «СК Всестройпроект». Также установлено, что директор ООО «СК Всестройпроект» ФИО6 участвовал в совещании, в ходе которого, по результатам обсуждения поставленных вопросов участниками совещания принято совместное решение зафиксировать факт невозможности выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту крыши на Объекте подрядной организацией ООО СК «Всестройпроект» на данном этапе, а так же направить в адрес Подрядчика письмо о временной приостановке работ, также принято обоюдное решение о приостановлении работ ООО «Строительная компания Всестройпроект» до выполнения основных работ по капитальному ремонту крыши подрядной организацией ООО «СтройТехПроект».

Обращения о предоставлении доступа на крышу для выполнения дополнительных работ после согласия с их приостановкой до направления предложения о расторжении Договора от Подрядчика не поступало.

После получения от Подрядчика предложения о расторжении договора и возмещении убытков, Технический заказчик направил в адрес Подрядчика предложение о заключении соглашения о расторжении договора по соглашению сторон, от которого Подрядчик отказался, в связи с чем, Технический заказчик 16.06.2021 г. направил в адрес Подрядчика письмо о возобновлении работ на Объекте с 17.06.2021 года, согласно которому Подрядчик может приступить к выполнению работ по утеплению плиты перекрытия тех этажа устройству ходовых трапов, монтажу снегозадержания и ограждения (письмо от 16.06.2021 № 55-08-3913/21).

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о преждевременности одностороннего отказа истца от исполнения договора и его незаконности.

Как следует из материалов дела, обязательства по договору Учреждением были выполнены. Проектная документация на выполнение работ была передана истцу по акту приема-передачи 11.01.201. Вина Учреждения в приостановлении выполнения дополнительных работ по спорному договору отсутствует. Так при объявлении аукциона на выполнение дополнительных работ по капительному ремонту крыши на Объекте, Учреждение предусмотрело начало выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту крыши после окончания основных работ подрядной организацией ООО «СтройТехПроект» - 18.12.2020 (договор № 100/20 от 14.07.2020).

Срок выполнения работ по договору № 100/20 от 14.07.2020 Постановлением Губернатора Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 продлен до 30.11.2021 в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий.

Истец по итогам рабочего совещания 29.01.2021 согласился с приостановкой дополнительных работ до завершения всего комплекса работ подрядной организацией ООО «СтройТехПроект».

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не являются существенными и неустранимыми в той мере, в которой предоставляют подрядчику отказаться от догвора по основаниям, предусмотренным статьей 716 ГК РФ.

Статьей 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворения не подлежат, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.

Признать сделку по одностороннему отказу общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» от договора от 30.12.2020 г. № 141/20 недействительной.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Всестройпроект» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Шанаурина Ю.В.