Решение от 4 февраля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127671/2025
05 февраля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гавриловым М.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Публичное акционерное общество "Россети ленэнерго"

заинтересованное лицо Управление федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления №047/04/9.21-2019/2025

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление, УФАС) №047/04/9.21-2019/2025 .

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.11.2025 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в отношении ПАО "Россети Ленэнерго" вынесено постановление о наложении штрафа по делу №047/04/9.21-2019/2025 об административном правонарушении (далее – Постановление) в размере 600 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление гражданина, из содержания которого установлены следующие обстоятельства.

Гражданином в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» направлено заявление с информацией о том, что прибор учета электрической энергии № 47848721203993, установленный 09.07.2021 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ул. Угловая, д. 1, кадастровый номер: 47:07:0502082:13 (далее – объект), отсутствует. Кроме того, Заявителем было предложено произвести осмотр схемы электроснабжения энергопринимающих устройств объекта Заявителя с участием последнего.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России ответа на вышеуказанное заявление от 31.07.2025 в адрес гражданина от ПАО «Россети Ленэнерго» не поступило.

В пункте 3 Правил недискриминационного доступа определено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Во исполнение пункта 3 Правил недискриминационного доступа Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 № 186 (ред. от 07.07.2021) утверждены «Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций» (далее – Единые стандарты качества).

В соответствии с пунктом 40 Единых стандартов качества сетевая организация при рассмотрении обращений потребителей обеспечивает прием и регистрацию поступившего в адрес сетевой организации обращения потребителя (в письменной, электронной, устной форме, с использованием телефонной связи).

Пунктом 41 Единых стандартов качества установлены сроки направления потребителю ответа по существу его обращения:

а) ответ на письменное обращение потребителя на бумажном носителе - в течение 30 дней со дня регистрации обращения сетевой организацией, в случае если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) обращение потребителя, направленное с использованием официального сайта в форме электронного документа, - в сроки, указанные в приложении № 5 к настоящим Единым стандартам;

в) ответ на обращение потребителя с использованием телефонной связи предоставляется непосредственно в момент обращения потребителя. В случае невозможности предоставить ответ в момент обращения потребителя работник сетевой организации записывает контактную информацию потребителя и не позднее 4 часов с момента регистрации обращения предоставляет ответ потребителю; 2025-10778 3

г) если обращение потребителя с использованием телефонной связи содержит жалобу и факты, изложенные в такой жалобе, требуют анализа материалов по обращению потребителя, работник сетевой организации, принявший телефонный вызов, оформляет жалобу в форме электронного документа, который регистрируется в установленном порядке. Срок ответа потребителю по такой жалобе не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения;

д) ответ на устное обращение потребителя в офис обслуживания потребителей предоставляется непосредственно при посещении потребителем офиса. В случае невозможности предоставления ответа на обращение потребителя при осуществлении очного обслуживания потребителя, а также если обращение потребителя содержит жалобу и факты, изложенные в такой жалобе, требуют анализа материалов по обращению потребителя, работник сетевой организации должен предложить потребителю направить в сетевую организацию письменное обращение или оформить обращение в офисе обслуживания на типовом бланке. После заполнения и подписания потребителем бланка обращения такое обращение регистрируется. Срок ответа на такое обращение не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.

Исходя из положений пункта 43 Единых стандартов качества обращение потребителя о предоставлении справочной информации и (или) консультации считается рассмотренным, если потребителю направлен (предоставлен) ответ с запрашиваемой информацией. Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 3 Правил недискриминационного доступа.

Согласно материалам административного дела, 29.07.2025 посредством электронной почты на сайте Сетевой организации гражданином направлено обращение о необходимости проведения осмотра и восстановления электроснабжения объекта.

В пункте 1 Единых стандартов качества установлены требования к обслуживанию сетевыми организациями лиц, являющихся потребителями услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии (за исключением сетевых организаций, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков), в том числе обслуживаемых энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком, и лиц, обратившихся в сетевую организацию с целью заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии или осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (за исключением сетевых организаций, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков).

Материалами дела подтвержден тот факт, что объект гражданина имеет надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Ленэнерго» (Акт об осуществлении технологического присоединения от 12.07.2021 № 11205169700-ОД_СЭС-510511-20/516970-Э-20-41853), и гражданин является потребителем услуг Сетевой организации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Единых стандартов качества (Приложение № 5 к Единым стандартам качества) срок ответа на жалобу потребителя, поданную через интерактивные электронные формы (как через личный кабинет потребителя, так и через Интернет-приемную), определён в 30 дней со дня отправления обращения.

Таким образом, предельным сроком направления ответа на вышеуказанное обращение гражданина со стороны Сетевой организации – 28.08.2025.

Между тем, ответ на обращение от 29.07.2025 (вх. № ЛЭ/01-02/23755 от 31.07.2025) со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» направлен Заявителю только 19.09.2025 (исх. № СЭС/046/11062). Из содержания данного письма следует, что 27.08.2025 на объекте взамен МИР С-04.10 № 47848721203993 смонтирован новый прибор учета электрической энергии Нартис № 023230070688, напряжение будет подано 22.09.2025.

Однако, ПАО «Россети Ленэнерго» не произвело осмотр схемы подключения ранее установленного прибора учета, напряжение на коммутационный аппарат не подано.

Таким образом, наличие в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» события административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.