Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А35-12841/2016

350/2017-50207(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12841/2016
24 мая 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2017. Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, после объявленного 17.05.2017 перерыва, дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25464;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области произвести государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – Горбунов О.В. – по доверенности от 11.01.2017, от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска – не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом – не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» (далее – заявитель, ООО «Электромонтаж») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25464; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области произвести государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

09.01.2017 определением Арбитражного суда Курской области заявление было принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска.

Определением суда от 07.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Курской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, через канцелярию суда представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель комитета архитектуры и градостроительства г. Курска в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Представитель комитета по управлению имущества Курской области в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 24.05.2017 до 15 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание после перерыва не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Представитель комитета архитектуры и градостроительства г. Курска в судебное заседание после перерыва не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Представитель комитета по управлению имущества Курской области в судебное заседание после перерыва не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 200 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания представителей третьих лиц и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», адрес (место нахождения): 305040, <...> Октября, д. 128, корп. А, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» является строительство жилых и нежилых зданий.

Из материалов дела следует, что решением комитета по управлению имуществом Курской области от 09.06.2012 № 01-19/1383 согласовано предварительное место размещения объекта на земельном участке площадью 1071 кв.м, по ул. Куйбышева и утвержден акт выбора участка для строительства объекта бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске (т. 1, л.д. 57-58).

07.07.2012 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области земельный участок площадью 1071 кв.м, по ул. Куйбышева внесен в

государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 46:29:101024:473 и разрешенного использования для строительства объекта: «Объект бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске» (т. 1, л.д. 45-46).

01.08.2012 комитетом по управлению имуществом Курской области было принято решение № 01-19/1976 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> обществу с ограниченной ответственностью «Лора» (т. 1, л.д. 44).

13.08.2012 между комитетом по управлению имуществом Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лора» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска № 4176-12ю, срок аренды участка установлен с 01.08.2012 по 31.07.2015 (т. 1, л.д. 40-43).

Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 13.09.2012.

Как следует из материалов дела, 07.03.2013 между ООО «Лора» и ООО «Электромонтаж» был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 13.08.2012 № 4176-12ю земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:473, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска (т. 1, л.д. 133-134), по условиям которого права и обязанности в отношении участка перешли от ООО «Лора» к ООО «Электромонтаж».

Указанный договор был согласован комитетом по управлению имуществом Курской области (письмо от 06.03.2013 № 02.2-01-20/2687, т. 1, л.д. 55) и зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 26.03.2013, номер регистрации 46-4601/055/2013-256.

28.05.2015 комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска выдано разрешение на строительство № 46-Ru46302000-2902-2015, в соответствии с которым ООО «Электромонтаж» разрешается осуществить строительство здания «Объект бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске» общей площадью 367,4 кв., срок действия разрешения определён с 28.05.2015 до 28.05.2016 (т. 1, л.д. 48).

Как указывает заявитель, после получения разрешения на строительство ООО «Электромонтаж» приступило к осуществлению строительства объекта и на 12.05.2016 построило объект незавершенного строительством площадью 206,3 кв.м.

17.05.2016 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области сведения об указанном объекте незавершенного строительства внесены в

государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера

46:29:101024:670 (т. 2, л.д. 13-15).

27.10.2016 заявитель через ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению

государственных и муниципальных услуг» обратился с заявлением в Управление

Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской

области о государственной регистрации права собственности ООО «Электромонтаж» на

объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:101024:670,

расположенный по адресу: <...> (т. 1, л.д. 68-69).

Для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии

по Курской области были представлены следующие документы: - акт от 08.10.2015, акт от 26.07.2016;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция от

26.10.2016 № 990837);

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция от

26.10.2016 № 990843);

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (чек-ордер от

26.10.2016 № 1);

- заявление о государственной регистрации права собственности от 27.10.2016 №

46/001/002/2016-25465; - иной документ от 26.05.2016; - иной документ от 27.10.2016; - иной документ от 01.08.2016; - иной документ от 04.05.2016;

- приказ о назначении руководителя или иного уполномоченного лица от

20.04.2016; - разрешение на строительство от 28.05.2015; - свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 27.04.2004;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе

по месту нахождения на территории Российской Федерации от 27.04.2004; - справка от 01.08.2016; - справка от 29.04.2016; - справка от 09.08.2016;

- справка от 24.10.2016; - уведомление от 23.08.2016.

Указанное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/001/002/2016-25465 от 27.10.2016 (т.1 л.д.109-110).

10.11.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области уведомлением от 10.11.2016 № 46/001/002/2016-25465 (т. 1, л.д. 116-117) приостановило государственную регистрацию сроком на один месяц, начиная с 10.11.2016, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права.

01.12.2016 заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/001/002/2016-30770 от 01.12.2016 (т.1 л.д.141), согласно которой представлены следующие документы:

- приказ от 20.04.2016 № 1-К;

- договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.03.2013;

- договор аренды земельного участка от 13.08.2012; - дополнительное соглашение к договору от 03.07.2013;

- заявление на регистрацию дополнительных документов на регистрацию прав от 01.12.2016 № 46/001/002/2016-30770;

- письмо от 28.11.2016; - разрешение на строительство от 28.05.2015; - уведомление от 23.08.2016 № 02.2-01-20/9701.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25465, со ссылкой на абзац 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:101024:670, расположенный по адресу: <...> (т. 1, л.д. 34-37).

Не согласившись с отказом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ООО «Электромонтаж» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25464.

С заявлением об обжаловании указанного отказа заявитель обратился 28.12.2016, то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Полномочия указанного органа установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области как территориальный орган Росреестра реализует полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/157 «Об

утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» (действовавшим на момент спорных правоотношений).

Таким образом, Управление Росреестра по Курской области уполномочено на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, следовательно, оспариваемый отказ принят в рамках полномочий указанного органа, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной

регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом- исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

К компетенции регистрирующего органа при проведении им государственной регистрации прав отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (абзац 1 части 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ, правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ в редакции, действовавшей на дату подачи заявления на регистрацию, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).

В силу части 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, государственная регистрация таких права, ограничения (обременения) права либо сделки проводится на основании заявления соответствующих органа государственной власти или органа местного самоуправления. Лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом

нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

В силу части 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее также в настоящей статье - посредством почтового отправления).

Заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены заявителем лично через многофункциональный центр.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации содержится в статье 20 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов настоящего дела, решением комитета по управлению имуществом Курской области от 09.06.2012 № 01-19/1383 согласовано предварительное место размещения объекта на земельном участке площадью 1071 кв.м, по ул. Куйбышева

и утвержден акт выбора участка для строительства объекта бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске (т. 1, л.д. 57-58).

07.07.2012 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области земельный участок площадью 1071 кв.м, по ул. Куйбышева внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 46:29:101024:473 и разрешенного использования для строительства объекта: «Объект бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске» (т. 1, л.д. 45-46).

Судом установлено, что 13.08.2012 между комитетом по управлению имуществом Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лора» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска № 4176-12ю, срок аренды участка установлен с 01.08.2012 по 31.07.2015 (т. 1, л.д. 40-43), договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 13.09.2012.

Как усматривается из материалов дела, 07.03.2013 между ООО «Лора» и ООО «Электромонтаж» был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 13.08.2012 № 4176-12ю земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:473, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска (т. 1, л.д. 133-134), по условиям которого права и обязанности в отношении участка перешли от ООО «Лора» к ООО «Электромонтаж».

Договор был согласован комитетом по управлению имуществом Курской области (письмо от 06.03.2013 № 02.2-01-20/2687, т. 1, л.д. 55) и зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 26.03.2013, номер регистрации 46-46-01/055/2013-256.

Как установлено судом, 28.05.2015 комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска выдано разрешение на строительство № 46-Ru46302000-2902-2015, в соответствии с которым ООО «Электромонтаж» разрешается осуществить строительство здания «Объект бытового обслуживания по ул. Куйбышева в г. Курске» общей площадью 367,4 кв., срок действия разрешения определён с 28.05.2015 до 28.05.2016 (т. 1, л.д. 48).

Как следует из пояснений заявителя, после получения разрешения на строительство ООО «Электромонтаж» приступило к осуществлению строительства объекта и на 12.05.2016 построило объект незавершенного строительством площадью 206,3 кв.м., сведения о котором 17.05.2016 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 46:29:101024:670 (т. 2, л.д. 13-15).

Из материалов дела следует, что 27.10.2016 заявитель через ОБУ

«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных

услуг» обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной

регистрации кадастра и картографии по Курской области о государственной регистрации

права собственности ООО «Электромонтаж» на объект незавершенного строительства с

кадастровым номером 46:29:101024:670, расположенный по адресу: г. Курск, ул.

Куйбышева (т. 1, л.д. 68-69).

Для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии

по Курской области были представлены следующие документы: - акт от 08.10.2015, акт от 26.07.2016;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция от

26.10.2016 № 990837);

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция от

26.10.2016 № 990843);

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (чек-ордер от

26.10.2016 № 1);

- заявление о государственной регистрации права собственности от 27.10.2016 №

46/001/002/2016-25465; - иной документ от 26.05.2016; - иной документ от 27.10.2016; - иной документ от 01.08.2016; - иной документ от 04.05.2016;

- приказ о назначении руководителя или иного уполномоченного лица от

20.04.2016; - разрешение на строительство от 28.05.2015; - свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 27.04.2004;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе

по месту нахождения на территории Российской Федерации от 27.04.2004; - справка от 01.08.2016; - справка от 29.04.2016; - справка от 09.08.2016; - справка от 24.10.2016; - уведомление от 23.08.2016.

Указанное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/001/002/2016-25465 от 27.10.2016 (т.1 л.д.109-110).

Судом установлено, что 10.11.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области уведомлением от 10.11.2016 № 46/001/002/2016-25465 (т. 1, л.д. 116-117) приостановило государственную регистрацию сроком на один месяц, начиная с 10.11.2016, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права.

Как видно из материалов дела,, 01.12.2016 заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/001/002/2016-30770 от 01.12.2016 (т.1 л.д.141), согласно которой представлены следующие документы:

- приказ от 20.04.2016 № 1-К;

- договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.03.2013;

- договор аренды земельного участка от 13.08.2012; - дополнительное соглашение к договору от 03.07.2013;

- заявление на регистрацию дополнительных документов на регистрацию прав от 01.12.2016 № 46/001/002/2016-30770;

- письмо от 28.11.2016; - разрешение на строительство от 28.05.2015; - уведомление от 23.08.2016 № 02.2-01-20/9701.

Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25465, со ссылкой на абзац 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:101024:670, расположенный по адресу: <...> (т. 1, л.д. 34-37).

Как указано в оспариваемом сообщении, в ЕГРП отсутствуют сведения о праве ООО «Электромонтаж» на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101024:473, на котором расположен объект незавершенного строительства, за государственной регистрацией которого заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области.

В силу части 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска № 4176-12ю, срок аренды участка установлен с 01.08.2012 по 31.07.2015.

В силу пункта 6.2 указанного договора, не позднее, чем на один месяц до окончания срока действия договора арендодатель письменно уведомляет арендатора о предстоящем освобождении земельного участка в связи с окончанием срока действия договора, либо при досрочном его освобождении (т. 1, л.д. 41).

Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что письменных уведомлений от комитета по управлению имуществом Курской области в адрес ООО «Электромонтаж» после 31.07.2015 не поступало, иных доказательств лицами, участвующими в деле, не представлено.

Напротив, в материалах дела имеется письмо ООО «Электромонтаж» от 26.05.2016 исх. № 12 (т. 1, л.д. 85-86) с отметкой комитета по управлению имуществом Курской области о его получении, согласно которому заявитель просит считать договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска № 4176-12ю продленным на неопределенный срок.

Кроме того, доказательствами, представленными в материалы дела подтверждается, что ООО «Электромонтаж» после 31.07.2015 продолжало использовать земельный участок, получило разрешение на строительство от 28.05.2015 № 46- Ru46302000-2902-2015, срок действия которого был определён с 28.05.2015 до 28.05.2016 (т. 1, л.д. 48), по состоянию на 12.05.2016 построило объект незавершенного строительством площадью 206,3 кв.м., сведения о котором 17.05.2016 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 46:29:101024:670 (т. 2, л.д. 13-15).

В материалы дела представлено письмо комитета архитектуры и градостроительства города Курска от 01.08.2016 № 4604/03.1.01-11 (т. 1, л.д. 88), в соответствии с которым спорный объект незавершенного строительства создан в период

действия разрешения на строительство и в соответствии с параметрами разрешенного строительства.

Из оспариваемого сообщения следует, что 10.10.2016 по заявлению комитета по управлению имуществом Курской области от 30.09.2016 в ЕГРП внесена запись о погашении регистрационной записи о государственной регистрации права аренды земельного участка за ООО «Электромонтаж» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска № 4173-12ю от 13.08.2012, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 07.03.2013 на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101024:473.

Вместе с тем, в материалы дела представлено уведомление от 23.08.2016 № 02.2- 01-20/9701 (т. 2, л.д. 18) комитета по управлению имуществом Курской области ООО «Электромонтаж» о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска № 4176-12ю от 01.08.2012 по истечении трех месяцев со дня получения указанного уведомления.

Согласно отметке на уведомлении, оно было получено представителем ООО «Электромонтаж» 27.10.2016 (т. 2, л.д. 18).

В силу пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Исходя из совокупности вышеизложенного, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правовых и фактических оснований для отказа ООО «Электромонтаж» в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. Куйбышева.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.12.2016 № 46/001/002/2016- 25464, вынесен с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять

решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание заявленные требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает надлежащим заявленный способ восстановления нарушенного права.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного.

При обращении в арбитражный суд, заявителем по платежному поручению от 28.12.2016 № 7 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению государственной пошлины на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.12.2016 № 46/001/002/2016-25464.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 46:29:101024:670, площадью 206,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич