Решение от 15 января 2019 г. по делу № А32-45975/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-45975/2018
г. Краснодар
15 января 2019 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рафстор" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 891,66 руб.

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рафстор" о взыскании 9 891,66 руб. штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 1818188100002822720000028/28 от 19.03.2018г.

29.12.2018 г. вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 19.03.2018 между федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее – заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Рафстор" (далее – поставщик) был заключен государственный контракт № 1818188100002822720000028/28, согласно которому поставщик обязуется поставить продукты питания «Крупы фасованные» (далее -товар), наименование и количество, которого определяется Спецификацией (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта, закупленного у него заказчиком за счет средств федерального бюджета в адрес и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, а заказчик - принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 2.10 контракта товар передается заказчику по товарным накладным, в которых указывается наименование, ассортимент, количество мест и товарных единиц, стоимость, срок годности и акту приема-передачи по государственному контракту (приложение № 2). Передача товара осуществляется уполномоченным представителем Поставщика, имеющим право подписи акта приема-передачи и товарно-сопроводительных документов, контроля комплектности, качества и ассортимента продукции. Уполномоченный представитель обязан иметь при себе доверенность и документ, удостоверяющий личность.

Поставщик гарантирует качественные характеристики товара в течение всего срока, установленного нормативными актами. Остаточный срок годности товара на момент поставки должен соответствовать сроку годности указанному в спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 3.3 контракта).

Приемка Товара (далее - приемка) осуществляется комиссией Заказчика с участием представителя (ей) Поставщика, результаты которой отражаются в акте приема-передачи/ акте об установленном расхождении при приемке поставленного Товара (Приложение № 2/ Приложение №3) (п. 3.4 контракта).

Приемка Товара осуществляется в назначенный день и должна быть завершена в течение одного рабочего дня (п. 3.5 договора).

Заказчик вправе для определения качества поставленного Товара провести независимую экспертизу с привлечением эксперта, экспертной организации, расходы по которой, в случае выявления ненадлежащего качества Товара, несет Поставщик (п. 3.6 контракта).

Маркировка Товара должна обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы Товара при его приемке (п. 3.7 контракта).

Заказчик проверяет соответствие Товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и настоящем контракте по наименованию, количеству, ассортименту и качеству. По окончании приемки, в случае обнаружения несоответствия товаросопроводительных документов фактически поставленному Товару и недостатков по качеству Товара, составляется акт (п. 3.11 контракта).

В соответствии с п. 4.3.1 контракта поставщик обязан передать заказчику товар на условиях контракта. При этом товар должен иметь максимальный срок годности (реализации).

Согласно п. 4.2.1 контракта заказчик имеет право не принимать Товар, поставленный с нарушением условий Контракта, обнаруженные в процессе приемки, при этом составляется акт приема-передачи, с указанием нарушений.

Согласно п. 5.3 контракта цена контракта составляет: 98 916 рублей 64 копейки, НДС 10%: 8 992 рубля 42 копейки и включает в себя стоимость товара, тары, транспортные расходы, расходы на страхование, погрузку-разгрузку, налоги, сборы и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по Государственному контракту.

Контракт вступает в силу с момента его заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует до 29.12.2018, а по финансовым обязательствам, возникшим в период действия контракта, но не исполненным до окончания срока действия контракта – до полного исполнения принятых сторонами обязательств (п. 10.1 контракта).

В соответствии с п. 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 9 891 рубль 66 копеек.

Во исполнение условий контракта поставщиком согласно актам приема-передачи товара от 20.03.2018, от 29.03.2018 и от 04.06.2018 и универсальным передаточным документам от 20.03.2018 № 320-0004, от 29.03.2018 № 329-0005, от 04.06.2018 № 604-0007, подписанным в двустороннем порядке без претензий со стороны заказчика, был поставлен товар в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Вместе с тем, по истечение 5 месяцев с момента поставки товара поставщиком и приемки его заказчиком без претензий и замечаний, на основании предписания МВД России от 17.08.2018 № П - 102 комиссией произведена проверка качественных характеристик продуктов питания, поставленных в рамках государственного контракта.

По результатам комиссионной проверки качественных характеристик товара поставленного в рамках государственного контракта (акт №2 от 05.09.2018 г.) было установлено несоответствие остаточного срока годности товара на момент поставки, а именно: п. 2 Спецификации (Приложение №1) к контракту «Крупа манная» (остаточный срок годности товара на момент поставки товара 7 месяцев, вместо 8 месяцев), п. 4 Спецификации (Приложение №1) к контракту «Крупа гречневая» (остаточный срок годности товара на момент поставки товара 15месяцев, вместо 18 месяцев).

04.10.2018 г. в адрес поставщика была направлена претензия с требованием об оплате штрафных санкций в срок до 30.10.2018.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке штраф уплачен не был, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), действующим на момент заключения контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как установлено судом, согласно актам приема-передачи товара от 20.03.2018, от 29.03.2018, от 04.06.2018 и универсальным передаточным документам от 20.03.2018 № 320-0004, от 29.03.2018 № 329-0005, от 04.06.2018 № 604-0007 ответчиком были поставлены продукты питания «Крупы фасованные», в том числе крупа манная и крупа гречневая, а истцом принят товар без претензий и разногласий.

Доказательства того, что поставленный товар не соответствовал требованиям контракта на момент поставки товара истцом не представлено.

Как указано выше, заключенным сторонами контрактом урегулирована процедура действий заказчика при приемке товара, а также в случае несоответствия поставленного товара условиям контракта.

Таки, приемка Товара (далее - приемка) осуществляется комиссией Заказчика с участием представителя (ей) Поставщика, результаты которой отражаются в акте приема-передачи/ акте об установленном расхождении при приемке поставленного Товара (Приложение № 2/ Приложение №3) (п. 3.4 контракта).

Приемка Товара осуществляется в назначенный день и должна быть завершена в течение одного рабочего дня (п. 3.5 договора).

Заказчик вправе для определения качества поставленного Товара провести независимую экспертизу с привлечением эксперта, экспертной организации, расходы по которой, в случае выявления ненадлежащего качества Товара, несет Поставщик (п. 3.6 контракта).

Маркировка Товара должна обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы Товара при его приемке (п. 3.7 контракта).

Заказчик проверяет соответствие Товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и настоящем контракте по наименованию, количеству, ассортименту и качеству. По окончании приемки, в случае обнаружения несоответствия товаросопроводительных документов фактически поставленному Товару и недостатков по качеству Товара, составляется акт (п. 3.11 контракта).

В соответствии с п. 4.3.1 контракта поставщик обязан передать заказчику товар на условиях контракта. При этом товар должен иметь максимальный срок годности (реализации).

Согласно п. 4.2.1 контракта заказчик имеет право не принимать Товар, поставленный с нарушением условий Контракта, обнаруженные в процессе приемки, при этом составляется акт приема-передачи, с указанием нарушений.

Приемка товара комиссией заказчика согласно актам приема-передачи товара от 20.03.2018, от 29.03.2018, от 04.06.2018 и универсальным передаточным документам от 20.03.2018 № 320-0004, от 29.03.2018 № 329-0005, от 04.06.2018 № 604-0007 свидетельствует о том, что заказчиком были выполнены все требования, предусмотренные контрактом к порядку приемки товара.

При этом, комиссией заказчика не составлялся акт обнаружения несоответствия товаросопроводительных документов фактически поставленному Товару и недостатков по качеству Товара, который, как следует из условий контракта, подлежал составлению в день завершения приемки товара, а не спустя 5 месяцев со дня приемки товара, т.к. приемка Товара осуществляется в назначенный день и должна быть завершена в течение одного рабочего дня в соответствии с п. 3.5 контракта).

В противном случае заказчик вправе был не принимать Товар, поставленный с нарушением условий Контракта, обнаруженными в процессе приемки, составив при этом составляется акт приема-передачи, с указанием нарушений.

Вместе с тем, несоответствие поставленного товара было выявлено заказчиком лишь по результатам проведенной спустя 5 месяцев с момента поставки товара поставщиком и приемки его заказчиком без претензий и замечаний на основании предписания МВД России от 17.08.2018 № П - 102 проверки качественных характеристик товара, что противоречит условиям заключенного сторонами контракта.

Таким образом, поскольку товар принят заказчиком без замечаний, то данный товар считается соответствующим условиям контракта, а поставщик – надлежащим образом исполнившим обязательство по поставке товара.

В силу п. 1 ст. 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 2 ст. 513 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором.

В пункте 1 статьи 468 ГК РФ закреплено право покупателя, которому переданы товары в ассортименте, не соответствующем договору, отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, требовать возврата уплаченной денежной суммы.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

- принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

- отказаться от всех переданных товаров;

- потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;

- принять все переданные товары.

При заключении контракта стороны в п. 2.11 согласовали, что при обнаружении недостатков во время отгрузки товара, несоответствии условиям настоящего контракта и сведениям в сопроводительных документах на данные товары, заказчик в лице получателя уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате части товаров поставщику в письменной форме акт о возврате товара.

Факт приемки крупы манной и крупы гречневой подтверждается подписанными представителем покупателя актами приема-передачи товара от 20.03.2018, от 29.03.2018 и универсальными передаточными документами от 20.03.2018 № 320-0004, от 29.03.2018 № 329-0005.

Отказ от товара в порядке п. 4.2.1. вышеуказанного контракта истец (заказчик) не заявлял, отметки об этом не делал.

Таким образом, истец не воспользовался правом, предусмотренным ст. 468 ГК РФ, и от поставленного товара не отказался.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу А32-23610/2018.

Кроме того, согласно п. 2 и п. 4 спецификации, истец требует поставить крупу манную и крупу гречневую, которые соответствуют «ГОСТ 7022-97. Межгосударственный стандарт. Крупа манная. Технические условия» (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 04.09.1997 N 301) и «ГОСТ Р 55290-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Крупа гречневая. Общие технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1471-ст).

Ответчик поставил крупу манную с остаточным сроком хранения на момент поставки 7 месяцев, что соответствует требованиям п.7.1 ГОСТ 7022-97, который отсылает к п 4.2 ГОСТ 26791-89 «Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», (утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 06.07.89 N 2341), где в таблице указан срок хранения крупы манной для Северного Кавказа – 7 месяцев.

Согласно п.11.7 ГОСТ Р 55290-2012 Сроки хранения гречневой крупы устанавливает изготовитель в зависимости от исходного качества используемого сырья, технологии его переработки в крупу, режимов гидротермической обработки зерна гречихи, используемой тары для упаковки крупы. При установлении сроков хранения крупы следует учитывать, что они не должны превышать для ядрицы 15 мес. для Дальнего Востока, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья и 20 мес. для других районов России; для продела 14 и 18 мес. соответственно.

Согласно информации, содержащейся в свободном доступе в сети Интернет, географически Краснодарский край находится в юго-западной части Северного Кавказа и входит в состав Южного федерального округа. На территории Северного Кавказа расположены 7 республик: Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чечня и Дагестан, а также 2 края: Краснодарский и Ставропольский, входящие в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.

Следовательно, требования ГОСТ, относящиеся к Серному Кавказу также относятся к Краснодарскому краю, как к части Северного Кавказа.

Согласно приложению №1 договора заказчик требует поставить продукцию, соответствующую требованиям ГОСТ, и вместе с тем, требует указывать сроки хранения выше, чем максимально допустимые ГОСТ, что делает невозможным выполнение обоих условий одновременно.

Также суд отмечает, что ни в государственном контракте, ни в спецификации (приложении № 1) к нему не указан регион, на основании которого были установлены остаточные сроки годности для крупы манной – 8 месяцев, для крупы гречневой – 18 месяцев.

Следовательно, при установлении остаточного срока хранения крупы манной и крупы гречневой следует руководствоваться требованиями, установленными п.7.1 ГОСТ 7022-97 и п.11.7 ГОСТ Р 55290-2012 для Северного Кавказа.

Таким образом, ответчиком соблюден остаточный срок хранения при поставке товара.

В отзыве ответчик отмечает, что 19.09.2018 года в рамках претензионного порядка, им был заменен спорный товар со сроком годности для других регионов, что подтверждается актом приема-передачи товара от 19.09.2018, подписанным истцом без претензий.

Однако суд считает, что действия ответчика по замене товара являются его правом, совершены по его доброй воле в отсутствие в этом юридической необходимости и не могут рассматриваться в качестве основания для вывода о привлечении его к ответственности в виде штрафа.

Суд отмечает, что истец не доказал, что ответчиком поставлен товар ненадлежащего качества и что данный товар не может быть использован истцом по назначению с учетом того, что на момент приемки какие-либо претензии по качеству товара отсутствовали.

С учетом изложенного исковые требования являются законными, необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.В. Тамахин