Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А55-7318/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



27 июля 2022 года

Дело №

А55-7318/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области"


к обществу с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания "Пегас"


о взыскании

установил:

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «Пегас», в котором просит взыскать 52 982 руб. 00 коп. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2022 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Согласно отчету о публикации судебных актов, размещенных на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», исковое заявление размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение от 22.03.2022 направлено ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" заказным письмом с уведомлением (номер заказного письма 44392569125473) и получено истцом.

Определение от 22.03.2022 направлено обществу с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания "Пегас" заказным письмом с уведомлением (номер заказного письма 44392569125480) и получено ответчиком.

Истец представил письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела.

В отзыве на иск ответчик признал принадлежность ему транспортного средства, а также признал полностью вину. Ответчик просил снизить размер неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

07.04.2019 на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 12+740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Камаз, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом - Шмитц, государственный регистрационный номер BE 8634 63, принадлежащим на праве собственности ООО ТЭК «Пегас», под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: гр. Самарской обл. - а/д «Димитровград-Узюково-Тольятти» - на участке обхода г. Димитровграда - Мулловка - Озерки - Чердаклы - Мирный - до г. Ульяновск - а/д «Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара» - СПВК «Левый берег» - мостовой переход через р. Волга, от а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» - разъезд Лаишевский до а/д А151 «Цивильск-Ульяновск» (пройденное расстояние 131,537 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 25.02.2019 № 05-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

На автомобильных дорогах Российской Федерации в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации могут вводиться временные ограничения движения транспортных средств.

В весенний период по результатам оценки технического состояния автодорог движение транспортных средств ограничивается посредством установления предельно допустимых осевых нагрузок, определяемых:

для автомобильных дорог общего пользования федерального значения - актом Федерального дорожного агентства в соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденным приказом Минтранса России от 12 августа 2011 г. № 211 (далее - Порядок осуществления временных ограничений);

для автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения - в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, введение ограничения движения транспортных средств в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального, местного значений, относится к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Администрации/Правительства области, края, республики и др.).

Учитывая изложенное, сведения о введении временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения можно получить, обратившись в соответствующий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в чьём ведении находятся соответствующие автомобильные дороги регионального, межмуниципального и местного значения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что в период введения весеннего ограничения движения движение по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, нагрузка на ось которых превышает допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

При введении временных ограничений на дорогах федерального значения в случае, если параметры транспортного средства превышают значения допустимых осевых нагрузок, установленных на период весеннего ограничения движения, но не превышают значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила), специальные разрешения на движение такого транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения выдаются в следующем порядке:

уполномоченный орган, с территории обслуживания которого начинается маршрут движения транспортного средства, превышающего установленные приказом Росавтодора весовые параметры, выдает специальное разрешение на движение транспортного средства только по всем федеральным дорогам, входящим в заявленный маршрут движения;

в случае если маршрут транспортного средства проходит также и по региональным, межмуниципальным и (или) местным дорогам и на таких дорогах введено весеннее ограничение движения, то для получения специального разрешения в период ограничения необходимо также обратиться и в территориальные органы управления соответствующими автомобильными дорогами.

Вышеуказанная процедура оформления специальных разрешений в весенний период ограничения движения не распространяется на движение транспортных средств, весогабаритные параметры которых превышают предельно допустимые значения, определенные Правилами, то есть на те автотранспортные средства, которые являются тяжеловесными в обычное время.

Весной и летом в Российской Федерации вводятся ограничения для грузового транспорта по предельным осевым нагрузкам. Цель вводимых ограничений — уберечь дорожное покрытие от повышенного износа в период половодья и высокой температуры воздуха.

Начиная с 2015 года весенние ограничения на федеральных автодорогах не вводились.

Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством принял решение об отмене весенних временных ограничений движения, связанных со снижением несущей способности, по автомобильным дорогам федерального значения. В приказ Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211 внесены соответствующие изменения. Начиная с 2018 года, такие временные ограничения движения в весенний период не вводятся.

Однако, действующее законодательство (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ)) даёт возможность местным властям вводить на региональных и муниципальных дорогах ограничения или устанавливать запрет на движение по таким дорогам.

Суть введения весенних и летних ограничений не в замене предельно допустимых осевых нагрузок из приложения № 2 к постановлению Правительства от 15.04.2011 года № 272 года "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" другими значениями, а во введении дополнительного ограничения на региональных дорогах. В каждом регионе России есть своё ведомство, которое отвечает за введение такого ограничения, причём, информация о принятом законе (постановлении, распоряжении, указе) публикуется исключительно в местных изданиях и на сайте соответствующего ведомства.

Регионы самостоятельно утверждают не только сроки, но и допустимые нагрузки на ось транспортного средства для проезда в период ограничений. Если нагрузки превышают утвержденные значения, то для движения по дорогам во время «просушки» необходимо получить спецпропуск в профильном ведомстве.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 г. N 129-П (приложение 3) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Приказом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 25.02.2019 № 05-од (приложение 13 к исковому заявлению) ввиду возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в 2019 году были введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области. Данные ограничения установлены в период с 1 апреля по 30 апреля 2019 года (весенний период) и с 20 мая по 31 августа 2019 года (летний период).

Утверждены были также предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и их участков.

Приказ от 25.02.2019 № 05-од был опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: dorogi73.ru, transport.ulregion.ru и в средствах массовой информации (газета «Ульяновская правда» от 01.03.2019 № 14).

Из материалов дела следует, что весогабаритные параметры транспортного средства ответчика превышают значения допустимых осевых нагрузок, установленные на автомобильных дорогах Ульяновской области в период весеннего ограничения движения и утвержденные приказом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 25.02.2019 № 05-од (приложение 13 к исковому заявлению), НО не превышают значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (в ОБЫЧНОЕ время).

Таким образом, 07.04.2019 весогабаритные параметры транспортного средства ответчика не превышали предельно допустимые осевые нагрузки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (в обычное время) и оформление специального разрешения в Федеральном дорожном агентстве Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) не требовалось.

Так как маршрут транспортного средства ответчика проходил по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, в период введения весеннего ограничения (01.04.2019 по 30.04.2019) с превышением допустимых осевых нагрузок, установленных приказом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 25.02.2019 № 05-од, ТО ответчику для получения специального разрешения необходимо было обратиться к истцу

Информация о временном ограничении движения транспортных средств являлась общедоступной в силу опубликования акта о временном ограничении движения на официальных сайтах и в средствах массовой информации, в связи с чем, ответчик, осуществляя на профессиональной основе деятельность по перевозке грузов, мог и должен был знать об установлении ограничений.

Перевозя тяжеловесные грузы, ответчик обязан был принять необходимые меры по получению необходимого разрешения на их перевозку, согласовав маршрут движения, а также ознакомиться с размещенными в сети Интернет, и средствах массовой информации распорядительными актами о введении временных ограничений движения. Владелец транспортного средства является лицом, ответственным за оформление необходимой документации на перевозку грузов.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке водителем транспортного средства сотрудникам весового контроля не представлено.

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с применением весового оборудования - весов ВА-15С-2М, 52774-13, 1 пл. № 1982/1, 2 пл. № 1982/2, поверенных 20.11.2018г., свидетельство №076262/13-18.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 17 от 07.04.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - Акт), согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.11.2011 № 835-пр создано областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» путём переименования, которому переданы функции по управлению автомобильными

дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящими по территории Ульяновской области.

Включенные в Перечень автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 431-П (далее - Постановление № 431-П) и закреплены на праве оперативного управления за ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

В соответствии с п. 2.3.3. Устав ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" к основным целям деятельности относится обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет следующие виды деятельности:

-обеспечивает взвешивание транспортных средств (п. 2.4.25 Устава);

-производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств (п. 2.4.27 Устава).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление № 272) ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет расчет, начисление и взимание возмещения вреда, на основании Актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Расчет размера причиненного вреда автомобильным дорогам произведен истцом с учетом действующего законодательства, ответчиком не оспорен.

Арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела также учитывает, что ответчик в отзыве на иск признает принадлежность транспортного средства ООО ТЭК «Пегас», а также указывает на полное признание вины.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд делает вывод об обоснованности заявленных исковых требований и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

Ответчик заявил о снижении неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пункту 73 постановления N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Из материалов дела не усматриваются обстоятельства, позволяющие суду применить нормы ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер предъявленного к взысканию ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, ч.1 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания "Пегас" в пользу ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" 52 982 (Пятьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят два) рубля платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания "Пегас" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 119 руб. 00 коп.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1