Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А43-723/2023

1131/2023-42458(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-723/2023

Нижний Новгород 24 марта 2023 года Резолютивная часть объявлена 20.03.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-19) при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей сторон

от истца: до перерыва- ФИО2 (доверенность), после перерыва- не явились, от ответчика: не явились, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании 1 807 838 руб. 67 коп. и у с т а н о в и л:

иск заявлен о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" 1 807 838 руб. 67 коп. неустойки за период с 16.05.2022 по 18.09.2022 по государственному контракту от 25.04.2022 № 219, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Требования основаны на статьях 309, 310, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по выполнению работ по государственному контракту от 25.04.2022 № 219.

В судебном заседании 20.03.2023 в порядке статья 163 АПК РФ объявлен перерыв на пять минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и ответчик явку своих представителей после перерыва в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено без участия указанных представителей по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее- учреждение, заказчик) и ООО «Дормосттрест» (далее- общество, подрядчик) заключен государственный контракт от 25.04.2022 № 219 (далее- контракт).

В целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства по объекту: «Устройство слоев износа на автомобильной дороге Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов на участке км 231+000 - км 238+000, Нижегородская область», в соответствии с техническим заданием (Приложение № 6 к настоящему контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (п.1.1 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить все работы по устройству слоев износа на участке автомобильной дороги, указанной в п.1.1 контракта в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение № 6 к настоящему Контракту), регламентом оценки качества и приемки дорожных работ (Приложение № 8 к настоящему Контракту), регламентом мониторинга объектов, находящихся на гарантийном обслуживании, организации и исполнения гарантийных обязательств подрядной организацией (Приложение № 9 к настоящему контракту, п.1.2 контракта).

Общая стоимость выполнения работ по настоящему контракту составляет 126 909 688 руб. 36 коп. (п.3.1 контракта).

Оплата выполненных работ по контракту производится в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 1 к Контракту) путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

Основанием для оплаты являются сформированные Подрядчиком с использованием функциональных возможностей ЕИС документы о приемке работ в электронной форме (далее - электронный акт или документ о приемке работ в электронной форме) и подписанный Заказчиком.

Заказчик производит авансирование в размере 30 (тридцати) процентов суммы настоящего контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.


Авансирование производится после предоставления Подрядчиком запроса на выдачу аванса с указанием целей расходования денежных средств (п.п. 4.2., 4.3 контракта).

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 1/294 от 24.05.2022 размер аванса был увеличен до 70 % согласно Постановлению Правительства РФ от 29 марта 2022 года № 505 "О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году".

Сроки выполнения работ согласованны сторонами в разделе 5 контракта.

Сроки исполнения обязательств по контракту, включая сроки выполнения работ: начало: с даты заключения государственного контракта, окончание: 30.09.2023.

Объем работ по контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 1 к настоящему контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в графике производства работ. Работы по месяцам могут быть исполнены в большем объеме, чем предусмотрено графиком финансирования.

На момент подписания настоящего контракта даты определенные графиком производства работ (Приложение № 1 к настоящему контракту), а также общая стоимость работ за календарный месяц являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ. В целях толкования условий настоящего контракта, а также условий графика производства работ стороны установили, что под терминами «текущим месяцем», «календарным месяцем» признается период с 16 числа предыдущего месяца по 15 число текущего календарного месяца.

График производства работ и ведомость объемов и стоимости работ применяется в редакции Приложения № I и Приложения № 2 к дополнительному соглашению от 25.11.2022 № 5/667.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Установленная настоящим контрактом неустойка (штрафов, пеней) носит штрафной характер. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.п.11.3, 11.3.11 контракта).

По запросу общества учреждение перечислило подрядчику авансовый платеж: - в сумме 13 720 000 руб. по платежному поручению от 31.05.2022 № 424070; -12 931 034 руб. 55 коп. по платежному поручению от 05.09.2022 № 220770;

- 22 068 965 руб. 45 коп. по платежному поручению от 27.09.2022 № 381496.

По расчету истца за период: с мая 2022 года по сентябрь 2022 года обществом не выполнены работы на сумму 69 600 000 руб.

В связи с невыполнением работ в установленный контрактом срок, истец направил в адрес ответчика претензии с требованием оплатить неустойку. Претензия осталась без ответа.

В связи с неисполнением требований претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44- ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (законная неустойка).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки


Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что в установленные контрактом срок ответчиком обязательства в соответствии с графиком производства подрядных работ за период: с мая по сентябрь 2022 года в объеме работ на сумму 69 600 000 руб. не выполнены.

Доводы ответчика о наличия оснований для списания заказчиком начисленных сумм пеней в порядке, установленном Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), отклоняются.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Оснований для применения положений постановления Правительства от 04.07.2018 № 783 судом не установлено. Обязательства по контракту к моменту рассмотрения дела обществом не исполнены.

Следовательно, требование о взыскании с ООО "Дормосттрест" неустойки правомерно и обоснованно в уточненном размере.

Ответчик не оспорил уточненный расчет неустойки. Таким образом, неустойка составит сумму 1 807 838 руб. 67 коп.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании неустойки за период с 16.05.2022 по 18.09.2022 по государственному контракту от 25.04.2022 № 219 подлежит удовлетворению в сумме 1 807 838 руб. 67 коп.

Государственная пошлина в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 176,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 1 807 838 руб. 67 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дормосттрест" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 31 078 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Г. Окутин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 26.01.2022 8:53:12

Кому выдана Окутин Сергей Геннадьевич