Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А62-3877/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.10.2021Дело № А62-3877/2021

Резолютивная часть решения суда оглашена 29.09.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 06.10.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу Холдинговая компания «Балтвент» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 12500 рублей за непредставление в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – август-декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-август 2020 года

лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу Холдинговая компания «Балтвент» (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 12500 рублей за непредставление в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – август-декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-август 2020 года.

Как следует из материалов дела, страхователем ЗАО Холдинговая компания «Балтвент» представлены в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за периоды: январь – декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-август 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ «сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за отчетные периоды: 2018 год на ФИО1, ФИО2 и ФИО3; за 2019 год на ФИО1, ФИО2 и ФИО3

На ФИО1 были представлены:

«сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: январь - сентябрь 2018 года, апрель-декабрь 2019 года, январь- февраль 2020 года в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

После представления исходных форм СЗВ-М, страхователем представлены «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (отменяющая) за периоды: август - сентябрь 2018 года, апрель-декабрь 2019 года, январь-февраль 2020 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2020, ФИО1 является генеральным директором ЗАО Холдинговая компания «Балтвент» с 17.12.2002 по 16.09.2020.

В результате анализа представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М, выявлены периоды, за которые не представлены сведения по форме СЗВ-М на ФИО1 при фактическом осуществлении им деятельности генерального директора ЗАО Холдинговая компания «Балтвент».

Сведения по форме СЗВ-М не представлены

за периоды 2018 года: август-декабрь,

за периоды 2019 года: январь-декабрь,

за периоды 2020 года: январь-август.

Сведения по форме СЗВ-М, представленные страхователем в период 2018, 2019, 2020 гг., были представлены по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, что подтверждает осуществление им деятельности генерального директора.

24.12.2020 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за № 7/5272п. Согласно извещению о доставке уведомление получено 26.12.2020.

Однако исправленные сведения по указанному выше сотруднику не представлены до настоящего времени.

Учитывая изложенное, страхователем не представлены Сведения по форме СЗВ-М на ФИО1 за: август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акт № 076S18200007458, 7459, 7460, 7461, 7462, 7463, 7464, 7465. 7466, 7467, 7468, 7469, 7470, 7471, 7472, 7473, 7474, 7475, 7476, 7477, 7478, 7479, 7480, 7481, 7482 от 16.09.2020.

Данный акт направлен заказной корреспонденцией в адрес ответчика.

Ответчиком 22.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлено текстовое сообщение (ответ на акт), в котором сообщается, что генеральный директор ФИО1 уволен с 31.07.2018 (приказ № 1 от 31.07.2018) в связи с отказом исполнять обязанности генерального директора. В должность исполнительного директора с 01.08.2018 вступил ФИО2 (приказ № 2 от 31.07.2018). ЗАО ХК «Балтвент» не имеет трудовых отношений с ФИО1 Изменения в ЕГРЮЛ о назначении нового директора не внесены, поскольку учредитель отсутствует в г. Смоленске.

К текстовому сообщению были приложены заверенные копии документов: приказ № 16К от 31.07.2018 об увольнении генерального директора ФИО1, приказ № 15К от 31.07.2018. О назначении на должность исполнительного директора ФИО2, решение № 4 от 31.07.2018.

В результате рассмотрения материалов проверки Управлением установлено следующее.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором ЗАО Холдинговая компания «Балтвент» с 17.12.2002 по 20.11.2020.

До внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, содержащиеся в них сведения, являются единственно достоверными.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М, представленные страхователем в период 2018, 2019, 2020 гг. были представлены по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, что также подтверждает осуществление им деятельности в должности генерального директора.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, вынесено Решение №№ 076S19200007815, 7816, 7817, 7817, 7818, 7819, 7820, 7821, 7822, 7823, 7824, 7825, 7826, 7827, 7828, 7829, 7830, 7831, 7832, 7833, 7834, 7835, 7836, 7837, 7838, 7839 от 22.10.2020 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми к должнику применены финансовые санкции в общем размере 12500 рублей.

12.01.2021 Управлением принято решение № 076S19200007815, 7816, 7817, 7817, 7818, 7819, 7820, 7821, 7822, 7823, 7824, 7825, 7826, 7827, 7828, 7829, 7830, 7831, 7832, 7833, 7834, 7835, 7836, 7837, 7838, 7839 о внесении изменений о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (за представление недостоверных сведений), в соответствии с которыми к должнику применены финансовые санкции в общем размере 12500 рублей.

Решения направлены по почте заказными письмами в адрес общества, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений. Решения вступили в законную силу.

Страхователю направлено требование: № 076S01200007449, 7450, 7451, 7452, 7453, 7454, 7455, 7456, 7457, 7458, 7459, 7460, 7461, 7462, 7463, 7464, 7565, 7466, 7467, 7468, 7469, 7470, 7471, 7472, 7473 от 24.11.2020 заказным письмом, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке указанное требование не было исполнено.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовало в рассматриваемый период).

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд»-исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки представленных страхователем «Сведений о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) Управлением выявлено, что Обществом представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 за отчетные периоды:

август, сентябрь 2018 года,

апрель – декабрь 2019 года,

январь, февраль 2020 года.

Обществом представлены по телекоммуникационным каналам связи «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М тип формы «отменяющая» на ФИО1 за отчетные периоды:

август 2018 года – 28.09.2018,

сентябрь 2018 года – 07.11.2019,

апрель 2019 года – 10.02.2020,

май 2019 года – 11.02.2020,

июнь 2019 года – 11.02.2020,

июль 2019 года – 11.02.2020,

август 2019 года – 11.02.2020,

сентябрь 2019 года – 11.02.2020,

октябрь 2019 года – 11.02.2020,

ноябрь 2019 года – 11.02.2020,

декабрь 2019 года – 11.02.2020,

январь 2020 года – 11.02.2020,

февраль 2020 года – 11.02.2020.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором ЗАО Холдинговая компания «Балтвент» с 17.12.2002 по 20.11.2020.

Для осуществления электронного документооборота с Управлением через оператора ООО «Компания «Тензор» ЗАО Холдинговая компания «Балтвент» выданы сертификаты с усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора ФИО1:

с 24.03.2018 по 24.06.2019 на ФИО1,

с 19.04.2019 по 19.07.2020 на ФИО1,

с 03.10.2017 по 03.10.2020 на ФИО1 (л.д. 42 оборот).

Уведомлением от 24.12.2020 Управлением в целях устранения несоответствий представленной отчетности «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М тип формы «отменяющая» страхователю предложено представить «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» на ФИО1 за август 2018 года, сентябрь 2018 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года.

Однако ошибки в представленных сведениях выявленные УПФ РФ не исправлены страхователем самостоятельно путем представления дополняющих форм, в том числе и после направления органом Пенсионного фонда соответствующего уведомления (л.д. 42-43).

Определением суда от 26.08.2021 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области истребованы сведения в отношении закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Балтвент» о том, когда внесена запись о замене лица, действующего без доверенности с приложением документов, на основании которых эта запись была внесена.

Согласно представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области сведениям, изменения в отношении директора ЗАО ХК «Балтвент» ФИО1 в ЕГРЮЛ внесены 20.11.2020 на основании заявления от 13.11.2020.

Таким образом, материалами дела документально подтвержден тот факт, что руководителем ЗАО ХК «Балтвент» с 16.12.2002 по 20.11.2020 являлся ФИО1, а с 20.11.2020 по настоящее время – ФИО2, в связи с чем Общество должно было представить «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М на ФИО1 за август 2018 года, сентябрь 2018 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно привлекло ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применил финансовые санкции к ответчику в размере 12500 рублей.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Балтвент» (ОГРН <***>; ИНН <***>) финансовую санкцию в бюджет Пенсионного фонда РФ в размере 12 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – август-декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-август 2020 года.

Взыскать с закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Балтвент» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части в соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина