Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А70-15132/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15132/2018
г. Тюмень
18 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Олимп» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.09.2018,

от ответчика – главный врач ФИО3,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Росздравнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Олимп» (далее – ответчик, ООО «Медицинский центр «Олимп») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.КоАП РФ,

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факты нарушения признает.

Как следует из материалов дела, ООО «Медицинский центр «Олимп» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № ЛО-72-01-002737 от 22.03.2018, выданной Департаментом здравоохранения Тюменской области, действует бессрочно.

Росздравнадзором на основании приказа от 31.07.2018 №П72-215/18 «О проведении плановой выездной проверки» в период с 06.08.2018 по 31.08.2018, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Медицинский центр «Олимп».

В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

По завершению проверки должностным лицом Росздравнадзора 10.09.2018 составлен протокол №136 об административном правонарушении в отношении ООО «Медицинский центр «Олимп» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Росздравнадзор обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2 Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Из материалов делу установлено, что обществом оказывается медицинская помощь по профилю пластическая хирургия.

Согласно пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ № 291«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее – Положение №291) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно пп. «а» п. 5 Положения №291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.2018 № 298н (далее – Приказ №298н).

Согласно п.3 Приложения № 4 к приказу №298н, отделение организуется при наличии в медицинской организации круглосуточно функционирующих рентгеновского отделения (кабинета), оснащенного стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез (в структуре рентгенологической службы, необходимой для оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», не учитываются стоматологические кабинеты с рентгеновским аппаратом).

В ходе проверки установлено, что общество деятельность осуществляет по адресу: <...>, где находится стационарный рентгенодиагностический аппарат (за исключением стоматологических), круглосуточная работа не организована.

В отделении пластической хирургии отсутствует стационарный аппарат рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), маммографический рентгеновский аппарат и (или) аппарат магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез; трансфузиологический кабинет (кабинет переливания крови)

В операционной (операционном блоке) отсутствует мобильный рентгеновский аппарат с электронно-оптическим преобразователем или мобильный рентгеновский аппарат С-дуга с возможностью рентгеноскопии, оснащенный монитором и принтером.

Данные факты являются несоблюдение лицензиатом стандартов оснащения и порядка оказания медицинской помощи, таким образом, ООО «Медицинский центр «Олимп» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, установленных пп.«б» п.4; пп.«а» п.5 Положения №291.

В соответствии с ч.4. ст. 14.1 осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения №291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона №99.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик факты нарушений признает, утверждает, что в отделении пластической хирургии ООО «Медицинский Центр «Олимп» проводятся пластические операции исключительно только на мягких тканях. Реконструктивные пластические операции с использованием микрохирургической техники, пластические операции на кистях, на костях не проводятся. При выполнении эстетических операций на мягких тканях ретгенодиагностические операции не проводятся, 28.09.2018 получена новая лицензия №ЛО-72-01-002896 с исключением специализированной медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» в стационарных условиях.

Согласно представленному отзыву на заявление деятельность по проведению операций приостановлена после проверки, суд расценивает данное обстоятельство как смягчающее ответственность.

Суд отклоняет доводы заявителя о наличии отягчающих обстоятельств в виде привлечении ранее к административной ответственности по делу №А70-15351/2016, поскольку административный штраф оплачен 17.02.2017, то есть более года назад.

Ответчик приводит исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер санкции ниже низшего предела только в отношении одного эпизода нарушения. Относительно других нарушений исключительные обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде минимального, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ, штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 счет №40101810300000010005 КБК 06011690010016000140 ОКТМО71701000, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Олимп» (ОГРН:107232002514; ИНН:7203244439; зарегистрировано 01.02.2010; юридический адрес: 625051, <...>, литера А1) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.