Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А76-24374/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24374/2019
10 июля 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор», ОГРН <***>, п. Колтубановский Бузулукского района Оренбургской области,

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги, ОГРН <***>, г.Челябинск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ОГРН <***> г. Москва, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, ОГРН <***>, г. Самара,

о взыскании 73 754 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя, действующей на основании доверенности от 20.04.2020, представлен паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 20.12.2018, представлено служебное удостоверение,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор», ОГРН <***>, п.Колтубановский Бузулукского района Оренбургской области, (далее – истец), 10.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги, ОГРН <***>, г. Челябинск (далее – ответчик), о взыскании 73 754 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 29.10.2019 суд перешел из стадии предварительного судебного заседания в судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г.Москва (ОГРН: <***>), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, г. Самара (ОГРН: <***>).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный вред в силу статьи 78 названного Закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

На основании изложенных положений в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, отмечено, что, поскольку требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Если вред окружающей среде причинен вышеперечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

С учетом изложенных норм права и на основании обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что требование о компенсации вреда, причиненного окружающей среде ОАО «РЖД» при осуществлении им хозяйственной деятельности, вытекает из экономических отношений этого субъекта и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Заслушав истца, ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

17.04.2019 года в 14.45 ч. на территории национального парка «Бузулукский бор» произошёл лесной пожар.

Локализация лесного пожара произведена в 19.00 часов 17.04.2019, площадь на момент локализации - 4,19 га, в том числе лесная - 1,47 га (квартал № 216, выделы №№ 3, 4, 7, 8 Колтубанского участкового лесничества), и нелесная - 2,72 га (полоса отчуждения Южно-Уральской железной дороги).

Пожар ликвидирован в 23.00. 17.04.2019 года на площади 4,19 га. Причина пожара на территории лесной площади (квартал № 216, выделы №№ 3,4,7,8 Колтубанского участкового лесничества) - переход пожара с полосы отчуждения Южно-Уральской железной дороги.

Согласно акту № 2 о лесном пожаре от 18.04.2019, составленного инженером по охране леса ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» ФИО4, на месте возникновения пожара обнаружено горение травы и древесно-кустарниковой растительности вдоль полосы отчуждения Южно-Уральской железной дороги с переходом в лесной массив двумя очагами. В лесном массиве горело: травяной покров, валежная древесина, пни ранее спиленных деревьев, лесная подстилка. Отсутствует минерализованная полоса вдоль Южно-Уральской железной дороги в полосе отчуждения.

Согласно расчёту, произведённому сотрудниками ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» ущерб, причинённый национальному парку «Бузулукский бор» вследствие произошедшего лесного пожара 17.04.2019 года, составляет 73 754 руб.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ от 12.12.1993, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды -деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды (к примеру, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы), природных (к примеру, естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства) и природно-антропогенных объектов (к примеру, объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение).

Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды: соблюдение правачеловека на благоприятную окружающую среду и обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности человека; платностьприродопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходяиз требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраныокружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических исоциальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст.77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

В соответствии с пп. «а» ст. 13 Закона № 33 к числу основных задач национальных парков относится сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов.

На основании п. 11 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утверждённых приказом Минприроды России от 16.07.2007 № 181 (далее - Приказ № 181) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Приказа № 181 единые требования к пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417.

Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Установлено, что управление Южно-Уральской железной дорогой находится в ведении ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала «Южно-Уральская железная дорога».

Согласно Заключению эксперта от 17.07.2019 № 84-3-1, в ходе изучения представленных материалов, очаг пожара расположен вдоль железнодорожного полотна в районе 6-го пикета 1239 км с распространением горения от железнодорожного полотна с уходом в лес. Установлено отсутствие опашки в полосе отчуждения ЮУЖД на границе с лесным массивом. Распространение горения происходило от железнодорожного полотна с уходом в лес. Наиболее вероятной причиной возникновения пожара является фокусировка солнечных лучей через стеклянный мусор. Время возникновения пожара – 17.04.2019 в 14 ч. 45 мин.

В материалы дела представлено письмо Оренбургской транспортной прокуратуры от 01.08.2019 № 471ж-2019, в соответствии с которым, по результатам проверки, проведенной в апреле 2019 установлено, что противопожарная минерализованноя полоса отвода имеется, однако в нарушение требований противопожарного законодательства в Красногвардейской дистанции пути мероприятия по очищению полосы отвода железной дороги, граничащей с территорией ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» в районе 1221 км. Перегона от порубочных остатков, не выполняются. В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором 15.05.2019 начальнику Красногвардейской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения закона устранены.

Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором в отношении должностного лица Красногвардейской дистанции пути возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала «Южно-Уральская железная дорога» в результате ненадлежащего выполнения Правил пожарной безопасности в лесах допущено возникновение лесного пожара, причинившего вред окружающей среде в размере 73 754 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Размер ущерба, причиненного лесам, как объекту охраны окружающей среды в результате сброса отходов производства и потребления, составил 73 754 руб., согласно расчету истца, произведенному в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В указанном случае бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, по возмещению вреда, возлагается на лицо, которое несет ее независимо от наличия вины.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу, что факт причинения вреда виновными действиями ответчика подтвержден материалами дела, размер вреда доказан, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере на основании ст. 1064, 1079 ГК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по настоящему иску составляет 2 950 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги, ОГРН <***>, г. Челябинск, в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор», ОГРН <***>, п.Колтубановский Бузулукского района Оренбургской области, ущерб в сумме 73 754 руб. 00 коп., в возмещение расходов по оплате госпошлины 2 950 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.В. Костарева


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.