Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А71-9876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 9876/2019

07.08.2019

резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Биржа», г.Ижевск об оспаривании постановления Отделения - Национального Банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации, г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 08.07.2019 ФИО2, директора ФИО3, представителя ответчика по доверенности от 30.08.2018 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Биржа» обратилось Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Отделению - Национальному Банку по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации о признании незаконным постановления от 19.12.2018 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-18-19127, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления от 19.12.2018 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-18-19127. В обоснование ходатайства заявитель указал, что оспариваемое постановление 20.12.2018 направлено почтовым отправлением в адрес общества и 25.01.2019 вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения. 04.06.2019 общество получило от административного органа протокол об административном правонарушении от 31.05.2019 № ТУ-94-ЮЛ-19-12073 и приложенное к нему постановление от 19.12.2018 № ТУ-94-ЮЛ-18-19127.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Поскольку оспариваемое постановление получено заявителем 04.06.2019 (доказательств получения заявителем оспариваемого постановления в иную дату в материалах дела не имеется), а в суд заявитель обратился 11.06.2019, то предусмотренный ст.208 АПК РФ 10-дневный срок на обращение в суд заявителем не пропущен с учетом того, что указанный срок исчисляется со дня получения оспариваемого решения (постановления).

Учитывая изложенное, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока не имеется.

Ответчик заявленное требование не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Из представленных по делу доказательств следует, что Отделением - Национальным Банком по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации в результате осуществления проверочных мероприятий установлен факт незаконного использования ООО «Биржа» в наименовании общества слова «биржа».

09.11.2018 административным органом составлен протокол № ТУ-94-ЮЛ-18-19127, по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 19.12.2018 по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-18-19127 о привлечении ООО «Биржа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 руб.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением в части назначения административного штрафа послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество просит применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение. При этом ссылается на то, что обществом приняты меры к устранению нарушения в виде обращения в регистрирующий орган с заявлением об изменении наименования. Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые.

Административный орган в отзыве указал, что факт совершения обществом административного правонарушения материалами дела подтверждается, постановление является законным и обоснованным. Оснований для применения положений ст.2.9, ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Кроме того, обществом пропущен срок на обращение в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 14.24 КоАП РФ незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) в рекламе слов «биржа», «торговая система» или «организатор торговли», а также производных от них слов и сочетаний с ними - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В статье 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее - Закон № 325-ФЗ) установлено, что биржей является организатор торговли, имеющий лицензию биржи. Биржей может являться только акционерное общество. Фирменное наименование биржи должно содержать слово «биржа»; использование слова «биржа», производных от него слов и сочетаний с ним в своем фирменном наименовании и (или) в рекламе иными лицами не допускается, за исключением использования соответствующими организациями в своем наименовании и (или) в рекламе словосочетания «биржа труда», а также иных случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 19 ст. 26 Закона № 325-ФЗ Банк России ведет реестр лицензий бирж и торговых систем (далее - реестр лицензий). Порядок ведения реестра лицензий и порядок предоставления выписок из него устанавливаются Банком России.

На основании п.п. 5.1, 5.6 Инструкции Банка России от 26.10.2015 № 169-И «О порядке лицензирования Банком России бирж и торговых систем и порядке ведения реестра лицензий» ведение реестра лицензий осуществляется Банком России (Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций) в электронном виде. Сведения, содержащиеся в реестре лицензий, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 20 статьи 26 Федерального закона «Об организованных торгах», еженедельно актуализируются Банком России (Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций) и размещаются на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru).

Как установлено административным органом и не оспаривается заявителем, общество не является организатором торговли и не имеет лицензии биржи, следовательно, использование слова «биржа» в фирменном наименовании ООО «Биржа» образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.24 КоАП РФ

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия ООО «Биржа» всех необходимых мер для соблюдения требований Закона № 325-ФЗ в материалах дела не имеется. Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины исследовался административным органом при вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Биржа» имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств и оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заявителем впервые, ранее к административной ответственности ООО «Биржа» не привлекалось (доказательств обратного материалы дела не содержат), нарушение не повлекло последствия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ (доказательств иного административным органом не представлено), ООО «Биржа» является субъектом малого и среднего предпринимательства и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ пришел к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.08.2019 изменилось наименование заявителя на Общество с ограниченной ответственностью «Точка» г.Ижевск (запись № 2191832281463 от 13.06.2019).

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Изменить в части назначения наказания постановление Отделения – Национальный банк по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 19.12.2018 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-94-ЮЛ-18-19127, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Точка» (ООО «Биржа») г.Ижевск, ОГРН <***>, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева