Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А76-9748/2025

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9748/2025
29 августа 2025 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Басилур», ОГРН <***>, ИНН <***>, Челябинская обл., г. Чебаркуль

к Администрации Калининского района города Челябинска, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск

о взыскании 1 338 161 руб. 94 коп. третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. общество с ограниченной ответственностью «Техно-Драйв», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск,

2. Администрация Калининского района города Челябинска, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск

при участии в судебном заседании представителей: от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Басилур» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Калининского района города Челябинска (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 1 338 161 руб. 94 коп. (л.д. 3-5).

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ст.ст. 10, 15, 307, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на занижение стоимости контракта, несение убытков (л.д.2-7).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам судопроизводства, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Техно-Драйв» (л.д. 1-2).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2025 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Калининского района города Челябинска (л.д. 123).

27.05.2025 ответчиком представлен в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором последний с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать со ссылкой Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, указывает, что участник закупки, осуществляющий предпринимательскую деятельность путем участия в государственных и муниципальных закупках, самостоятельно несет ответственность и риски наступления негативных последствий, связанных невозможностью исполнения заключаемых контрактов (л.д. 110-112).

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о судебном разбирательстве с соблюдением требований ст. 121-123 АПК РФ, том числе путем размещения информации в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru образом (л.д. 104, 107, 110-112, 117-120, 124, 127-128, 135-138).

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 20.05.2024 заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № 0016_315264 (далее – контракт, л.д. 15-22).

Объем и содержание работ, расчет цены государственного контракта определены в соответствии с п. 1.2 контракта и техническим заданием Приложение № 1 к контракту (л.д.23-29).

Срок выполнения установлен п. 1.3 контракта, начало выполнения с момента заключения контракта, окончание – 30.08.2024.

Приложением № 2 к контракту, стоимость в разделе 7 позиции 3 «трибуна» установлена в размере 16 684 руб.01 коп. за единицу. Общая стоимость позиции «трибуна» в количестве 6 штук установлена в размере 134 640 руб. (л. 42).

Согласно п. 3.1 контракта, цена устанавливается по результатам запроса котировок в электронной форме № 0169300061624000016 по благоустройству общественного пространства «Участок территории Калининского района города Челябинска и в соответствии с протоколом проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0169300061624000016 от 15.05.2024, и расчетом затрат (приложение № 4 к техническому заданию) в размере 6 000 000 руб.

Ссылаясь на выполнение работ в полном объеме, несоответствие стоимости позиции 3 «трибуна», установленной в размере 16 684 руб.01 коп. за единицу, фактической стоимости, диапазон которых составляет от 100 000 до 200 000 руб., истец письмом от 05.09.2024 № 169 обратился к ответчику за разъяснением по ценообразованию (л.д. 71).

23.09.2024 в ответе ответчик указал на техническую ошибку в расчёте стоимости, просит исполнить контракт (л.д.72-73).

Истец исполнил контракт.

Согласно договора поставки от 05.09.2024 № 279 между истцом и третьим лицом ООО «Техно-Драйв» стоимость приобретенных трибун составила 1 438 299 руб. (л.д. 74-79).

Оплата подтверждается платежным поручением от 02.12.2024 № 47 (л.д. 85).

Разница в стоимости трибун, установленных контрактом, и фактическими затратами истца составила 1 338 161 руб. 94 коп.

15.01.2025 истец обратился к ответчику с требованием возместить понесенную разницу в размере 1 338 161 руб. 94 коп. (л.д. 9-12).

24.02.2025 ответчик направил ответ на требование, в котором отказал в возмещении затрат (л.д. 13-14).

Неисполнения ответчиком требования об оплате стоимости выполненных работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.10.2011 № 9382/11 указал, что в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 ГК РФ, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).

Согласно ст. 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу положений пункта 3 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и, в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

На основании статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ, подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ к существенным условиям государственного муниципального контракта на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд отнесены условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения

контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Как указано выше, в соответствии с условиями контракта истец принял на себя обязательство осуществить выполнение контракта. Результатом выполненных условий является в том числе приобретение трибун, общая стоимость которых согласована в размере 134 640 руб. (л. 42).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта в размере и включает в себя в том числе расходы подрядчика на приобретение устанавливаемого оборудования. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

При этом, в соответствии с расчетом затрат (приложение 2 к контракту), стоимость трибун определена в размере 16 684 руб.01 коп. за единицу, общая стоимость позиции «трибуна» в количестве 6 штук установлена в размере 134 640 руб. (л.д. 42)

Следует отметить, что государственный контракт заключен по итогам проведения закупочной процедуры на условиях, предусмотренных извещением о закупке.

Заключая контракт, истец согласился с условиями такого извещения, в том числе в части обязательства подрядчика провести государственную экспертизу проектной документации за свой счет с включением соответствующих затрат в фиксированном размере в твердую цену контракта, не подлежащую изменению при исполнении контракта. Предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ оснований для изменения существенного условия о цене контракта не имелось.

Истец в качестве правового обоснования заявленных требований ссылается на положения статьи 15 ГК РФ.

В силу статьи 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением обязательства, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 указанного Кодекса, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанных правовых норм истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых

положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Истец ссылается на имевшее место по независящим от него причинам увеличение стоимости трибун, а также информацию, представленную ответчиком о имевшей место технической ошибки при определении стоимости.

Однако, поскольку приобретение заявленного объекта «трибуна» в количестве 6 шт. является обязанностью подрядчика, отказ заказчика от оплаты стоимости в повышенном по сравнению с условиями контракта размере нарушением договорных обязательств не является.

В рассматриваемой ситуации со стороны ответчика не было допущено нарушения договорных обязательств.

Сведений о совершении заказчиком какого-либо иного противоправного действия (бездействия), причинившего имущественный вред подрядчику, истцом не приведено.

То есть, наличие состава убытков в настоящем случае не доказано. В качестве правового обоснования исковых требований истец сослался также на положения пункта 3 статьи 743 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. Указанная норма регулирует отношения возникающие из договора строительного подряда, а не подряда на выполнение работ по благоустройству (что имеет место в настоящем случае).

Иные правовые основания для взыскания с ответчика спорной суммы истцом не приведены.

В этой связи основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в пользу заявленной суммы у суда отсутствуют.

(Аналогичная правовая позиция выражена Восемнадцатым Арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Уральского округа по делу А76-36931/2023).

В силу ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При отказе в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова