Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А72-14408/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-14408/2017

27.12.2018


Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 27.12.2018.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новоульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Новоульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Новоульяновск

об обязании устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи,


по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети», г.Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Новоульяновск,

об обязании устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи,


по встречному иску

индивидуального предпринимателя ФИО3

к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск»,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети»

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,


третьи лица: Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход»,


при участии в судебном заседании:

от Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» – ФИО4, доверенность от 12.09.2018;

от ООО «Объединенные электрические сети» – не явились, уведомлены;

от ИП ФИО3 – ФИО5, доверенность от 26.04.2018;

от ИП ФИО2 – ФИО5, доверенность от 26.02.2018;

от ООО «ПТФ «Восход» – не явились, уведомлены;

от АГИЗО Ульяновской области – не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» об обязании ответчика устранить нарушения использования земель путем демонтажа объекта строительства, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская.

Определением от 09.10.2017 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 09.11.2017 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца о привлечении соответчика, привлек к участию в деле в качестве соответчика по исковому заявлению: индивидуального предпринимателя ФИО2.

Кроме того, данным определением суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети».

Протокольным определением суда от 27.02.2018 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, в котором истец просит суд обязать ответчиков устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа объекта нестационарного строительства площадью 15,5 кв.м, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская, и демонтажа бетонного покрытия площадью 26,5 кв.м, на котором установлен торговый объект.

Определением от 17.04.2018 Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3.

Кроме того, данным определением суд удовлетворил заявление Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, к производству приняты требования данного лица:

-обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» и индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская и демонтажа бетонного покрытия, на котором установлен торговый объект.

Определением от 14.05.2018 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» об уточнении заявленных требований и привлечении соответчика, в котором заявитель просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход», индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 солидарно устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская и демонтажа бетонного покрытия, на котором установлен торговый объект.

Определением от 04.06.2018 Арбитражным судом Ульяновской области принят отказ истца от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход», производство по делу в данной части прекращено.

Определением от 04.09.2018 Арбитражным судом Ульяновской области принят отказ Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» от самостоятельных требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» и к индивидуальному предпринимателю ФИО2, производство по указанным требованиям прекращено.

Определением от 04.09.2018 Арбитражным судом Ульяновской области принято к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети», в котором ИП ФИО3 просит обязать Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 73:19:12010101:107, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 5 465 кв.м, разрешенное использование под крытым рынком путем демонтажа кабельной линии электропередачи 6 кВ от опоры №37 до РУ-6КВ ЗТП-11.

Кроме того, данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» (после исключения его из числа ответчиков).

Определением от 13.12.2018 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство ИП ФИО3 об уточнении встречных исковых требований, в котором ИП ФИО3 просит обязать Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 73:19:12010101:107, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 5 465 кв.м, разрешенное использование: под крытым рынком, путем демонтажа кабельной линии электропередачи 6 кВ от опоры №37 до РУ-6КВ ЗТП-11, а также произвести демонтаж опоры №37.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 заявил ходатайство об истребовании у Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и ООО «Объединенные электрические сети» следующих документов:

-Разрешение на строительство ЛЭП (воздушной и подземной),

-Разрешение на ввод в эксплуатацию ЛЭП на земельном участке,

-документы, подтверждающие право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) в пользу ответчиков,

-Проект ЛЭП, согласованный с Ростехнадзор, Средне-Поволжское управление, отдел по надзору за энергетической безопасностью и ГТС и Акт допуска в соответствии с Методическими указаниями по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (утв. Заместителем министра энергетики РФ от 03.04.2002).

Рассмотрев заявленное ИП ФИО3 ходатайство об истребовании доказательств, арбитражный суд считает необходимым оставить его без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований. Представитель КУМИЗО пояснил, что указанные документы у Комитета отсутствуют.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ростехнадзор, Средне-Поволжское управление, отдел по надзору за энергетической безопасностью и ГТС (<...>).

Рассмотрев заявленное ИП ФИО3 ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ростехнадзор, Средне-Поволжское управление, отдел по надзору за энергетической безопасностью и ГТС (<...>), арбитражный суд считает необходимым оставить его без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований.

ООО «Объединенные электрические сети», ООО «ПТФ «Восход» и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает первоначальные исковые требования и требования Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в городе Новоульяновске Ульяновской области по ул.Ульяновской, 18 расположен земельный участок с кадастровым номером 73:19:120101:107 площадью 5 465 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под крытым рынком (т.1 л.д.53-67 или т.2 л.д.117-119).

На указанном земельном участке расположены нежилые здания торгового комплекса, год завершения строительства – 1980, литеры А,а,а1,а2,а3,р,Б,В,Д,I,II,III,IV, общей площадью 2084,8 кв.м., с кадастровым номером 73:19:120101:268.

По состоянию на дату рассмотрения спора по сведениям Публичной кадастровой карты (общедоступного информационного ресурса pkk5.rosreestr.ru) объект с кадастровым номером 73:19:120101:268 отсутствует, вместо него имеются отдельные объекты с кадастровыми номерами 73:19:120101:2691, 73:19:120101:2692, 73:19:120101:2693, 73:19:120101:2694.

Также на указанном земельном участке расположены нежилые здания склада с кадастровыми номерами 73:19:120101:2537 и 73:19:120101:2538, год завершения строительства – 2015.

Как установлено судом, с 1980 года по адресу: <...>, располагалась база ОРС государственного предприятия «Ульяновскцемент».

На основании договора купли-продажи складских помещений базы от 06.11.1992, свидетельства о собственности на приватизированное предприятие от 26.12.1992 №3, а также акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.09.2004 и распоряжения Главы администрации г.Новоульяновска Ульяновской обл. от 23.09.2004 №475 было зарегистрировано право собственности ООО «ПТФ «Восход» на крытый рынок, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2 084,8 кв.м., инв.№001150, лит. А,а,а1,а2,а3,р,Б,В,Д,I,II,III,IV, адрес объекта: <...>, о чем выдано свидетельство от 15.05.2009 (т.3 л.д.96).

Нежилые здания склада с кадастровыми номерами 73:19:120101:2537 и 73:19:120101:2538 площадью 639,6 кв.м. и 214,9 кв.м. соответственно были построены и введены в эксплуатацию ООО «ПТФ «Восход» на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №73-303000-10 от 05.10.2015, выданного Администрацией МО г.Новоульяновск (т.1 л.д.21-23).

Земельный участок под складскими помещениями по ул.Ульяновская был предоставлен постановлением Главы администрации г.Новоульяновска №55 от 01.03.1994 Фирме «Восход» на праве бессрочного пользования (см. свидетельство №8765 от 13.03.1993, т.3 л.д.97).

13.03.1993 земельный участок под складскими помещениями по ул.Ульяновская, 18 в г.Новоульяновске был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:19:120101:107.

После заключения договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 12.11.2008 за ООО «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:19:120101:107, площадью 5 465 кв.м., разрешенное использование: под крытым рынком, по адресу <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 15.12.2008 см. т.1 л.д.68).

На момент рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером 73:19:120101:107 и расположенные на нем здания торгового комплекса по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности ФИО3 (т.2 л.д.110-119). Право собственности было приобретено ФИО3 в результате заключения договоров купли-продажи с Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная торгово-коммерческая фирма «Восход» от 07.12.2017 и от 21.11.2017 (с учетом дополнительного соглашения от 07.12.2017) (т.2 л.д.104-109).

01.09.2017 между ООО «ПТФ «Восход» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был оформлен договор аренды №10, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 14 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Арендуемый земельный участок будет использоваться для организации торгового места. (т.1 л.д.69-70). Месторасположение земельного участка площадью 14 кв.м., передаваемого в аренду ФИО2, указано на схеме, приложенной к договору аренды (т.1 л.д.72). Земельный участок переда арендатору по акту приема-передачи 01.09.2017 (т.1 л.д.71).

Из материалов дела следует, что на арендованном земельном участке с согласия арендодателя (см. письмо т.1 л.д.74) индивидуальный предприниматель ФИО2 установил торговый павильон «Овощи Фрукты Сухофрукты» (см. фотографии т.1 л.д.9-10, т.2 л.д.17-19).

Как установлено актами проверок, проведенных должностными лицами КУМИЗО г.Новоульяновск 12.09.2017 и 21.02.2018 (т.1 л.д.8-10, т.2 л.д.30-32), было установлено, что на земельном участке местоположением: <...> м на северо-запад от жилого дома по ул.Ульяновская, 18Б установлен нестационарный торговый объект площадью 15,5 кв.м.. Данный объект установлен на бетонном покрытии площадью 26,5 кв.м. Бетонное покрытие располагается выше уровня основного дорожного покрытия (площадка перед торговыми объектами) от 5 до 15 см и сооружено таким образом, что нестационарный торговый объект стоит ровно, а не под наклоном, как расположено основное дорожное покрытие.

Ответчики по первоначальному иску факт установки торгового павильона и факт принадлежности его ФИО2 подтвердили, представили в материалы дела Отчет по определению капитальности строения, составленный ООО «Экспертиза и консультирование» 30.10.2017, из которого усматривается, что исследуемый объект не обладает признаками объекта недвижимости, а может быть отнесен к нестационарным торговым объектам (т.1 л.д.75-84).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что торговый павильон установлен ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:19:120101:107, расположенного по адресу: <...>, и принадлежащего на праве собственности ФИО3

Как установлено судом, по земельному участку с кадастровым номером 73:19:120101:107, принадлежащему ФИО3, проходит линейный объект – высоковольтная воздушная линия электропередачи ЦРП-1 ВЛ-2 6 кВ общей протяженностью 15340 п.м., а именно – часть указанной воздушной линии до опоры 36, от опоры 36 до опоры 37 и от опоры 37 – подземная трасса кабельной линии до закрытой трансформаторной подстанции (РУ – 6 кВ ЗТП-11).

Данная ЛЭП служит для обеспечения электрической энергией жителей, социальных объектов и иных потребителей на территории МО «Город Новоульяновск».

Согласно техническому паспорту на указанную линию (т.1 л.д.141-145) год ввода линии в эксплуатацию – 1963, год ввода в эксплуатацию ЗТП-11 – 1966. Данные обстоятельства были также установлены решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2010 по делу №А72-1238/2010, в котором рассматривался спор о взыскании арендной платы за переданное КУМИЗО г.Новоульяновска в аренду имущество, в том числе линии электропередачи ВЛ – 6 кВ 1963 года ввода в эксплуатацию и ТП-11 1966 года ввода в эксплуатацию.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение 3) подлежат отнесению исключительно к муниципальной собственности объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе - объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Доказательств включения линии электропередачи ВЛ – 6 кВ и ЗТП-11 в состав имущества приватизируемого предприятия - базы ОРС ГП «Ульяновскцемент», представитель ООО «ПТФ «Восход» и ФИО3 не представил, пояснил, что план приватизации базы ОРС ГП «Ульяновскцемент» и образованного в результате приватизации предприятия «Фирма «Восход» им изучался, однако, сведений о включении в состав приватизируемого имущества линий электропередачи план приватизации не содержит. При этом ни ООО «ПТФ «Восход», ни ФИО3 в процессе рассмотрения спора правопритязяний на указанные объекты электросетевого хозяйства не заявили.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, суд приходит к выводу о том, что линия электропередачи ЦРП-1 ВЛ-2 6 кВ общей протяженностью 15340 п.м. и РУ – 6 кВ ЗТП-11 относятся к муниципальной собственности в силу закона.

При этом право муниципальной собственности возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такие права являются ранее возникшими и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Также признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости и права, возникающие в силу закона (пункты 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

По состоянию на 27.12.1991 муниципальным образованием, на территории которого находились указанные объекты электросетевого хозяйства, являлось муниципальное образование «Ульяновский район» Ульяновской области.

Следовательно, муниципальное образование «Ульяновский район» Ульяновской области приобрело право собственности на объекты электросетевого хозяйства.

Законом Ульяновской области №050-ЗО от 30.09.2003 было образовано муниципальное образование "Город Новоульяновск" посредством выделения части территории муниципального образования "Ульяновский район", на которой расположен непосредственно город Новоульяновск.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в 2004 году) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований (в данном случае – городского округа) может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (ст.50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п.10 ст.85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия в соответствии с частью 4 статьи 84 настоящего Федерального закона по вопросам местного значения, установленным для соответствующих муниципальных образований статьями 14 - 16 настоящего Федерального закона.

Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (п.11 ст.85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был установлен порядок разграничения государственного и муниципального имущества (пункты 11, 11.1, 11.2 статьи 154 закона).

Согласно п.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями производится, в том числе, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы. Такое разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации. К правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Закон Ульяновской области о разграничении муниципальной собственности между МО «Ульяновский район» и МО «Город Новоульяновск» принят не был.

В то же время разделительный баланс и акты приема-передачи между муниципальными образованиями были подписаны, имущество было включено в казну МО «Город Новоульяновск».

После образования МО «Город Новоульяновск» расположенное на территории города муниципальное имущество передавалось от МО «Ульяновский район» на основании разделительного баланса от 11.02.2004 и актов приема-передачи, в том числе акта приема-передачи от 28.04.2004 (т.1 л.д.116-127), содержащего сведения о передаче социально значимых объектов - водопроводов, теплотрасс и электрооборудования.

Следовательно, с учетом вышеприведенных норм права, необходимо сделать вывод о возникновении в силу закона права собственности Муниципального образования «Город Новоульяновск» на муниципальные объекты, расположенные на его территории и предназначенные для решения вопросов местного значения.

Так, в казну МО «Город Новоульяновск» на основании постановления Главы города Новоульяновска Ульяновской области №18 от 21.05.2004 (т.1 л.д.114) были включены линия электропередачи ВЛ-6,0кВ протяженностью 15340 п.м. и РУ – 6 кВ ЗТП-11 (выписка из реестра муниципального имущества от 10.11.2017, т.1 л.д.105).

Как установлено судом, с 2004 года никакие иные лица не заявляли правопритязаний в отношении указанного имущества.

Впоследствии данное имущество передавалось муниципалитетом в аренду сетевым организациям, в том числе ОАО «Ульяновская сетевая компания» по договору аренды №48 от 02.10.2006 (дело №А72-1238/2010).

08.06.2015 между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» (Арендатор) был подписан договор аренды №20 электросетевого комплекса МО «Город Новоульяновск», по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование электросетевой комплекс согласно перечню (Приложение №1 к настоящему договору), в том числе линии электропередач г.Новоульяновск ВЛ-6,0-15340 п.м. (п.33 перечня) и ЗТП №11 (п.11 перечня). По акту приема-сдачи от 29.08.2015 имущество передано Арендатору (т.1 л.д.146-153).

Поскольку срок действия данного договора истек, 01.06.2018 между МУ КУМИЗО г.Новоульяновска и ООО «Объединенные электрические сети» был оформлен договор аренды №8 аналогичного содержания сроком до 28.08.2021г. По акту приема-передачи от 29.08.2018 объекты электросетевого хозяйства переданы во владение и пользование Арендатора.

Согласно условиям договора аренды Арендатор использует арендуемое имущество в целях оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям МО «Город Новоульяновск».

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» просит (с учетом уточнения требований) обязать ФИО3 и ФИО2 устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа объекта нестационарного строительства площадью 15,5 кв.м, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская, и демонтажа бетонного покрытия площадью 26,5 кв.м, на котором установлен торговый объект.

В свою очередь Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети», являясь арендатором линии электропередач ВЛ-6,0 кВ и ЗТП №11 и сетевой организацией, осуществляющей передачу электроэнергии потребителям МО «Город Новоульяновск», обратилось к ИП ФИО3 с самостоятельным требованием (с учетом уточнения) и просит устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская и демонтажа бетонного покрытия, на котором установлен торговый объект.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года №143 в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из смысла приведенных норм усматривается, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Как было указано выше, Муниципальное образование «Город Новоульяновск» в лице органа, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск», являясь собственником муниципального имущества правомерно обратилось в суд за защитой своих прав. Также надлежащим истцом по заявленным требованиям является и титульный владелец спорного имущества на основании договора аренды муниципального имущества №8 от 01.06.2018 – ООО «Объединенные электрические сети».

В целях рассмотрения спора сторонами был осуществлено совместное обследование земельного участка площадью около 30.кв.м. в районе нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> м на северо-запад от жилого дома №18 б по ул.Ульяновская, с целью определения наличия или отсутствия кабельной линии электропередачи 6 кВ от опоры №37 ВЛ-6 кВ до РУ-6 кВ ЗТП-11. Обследование проводилось 20.03.2018 с участием представителей КУМИЗО МО «г.Новоульяновск», ООО «ПТФ «Восход», ООО «ОЭС», а также с участием сотрудников электротехнической лаборатории ООО «Энергопром ГРУПП», обладающих необходимым оборудованием.

Актом от 20.03.2018 установлено, что кабель проходит под киоском 2 м от левого угла НТО и 70 см относительно левого бока строения. Левый угол строения проходит по подземному кабелю (т.2 л.д.61, фото см. т.2 л.д.64-70).

Схема расположения ЛЭП относительно нестационарного торгового объекта ФИО2 отражена в Протоколе №230-Э определения трассы силовых кабельных линий, составленного ООО «Энергопром ГРУПП» (т.2 л.д.60-61). На схеме указано прохождение подземного кабеля под киоском, а также расстояние от опоры №37 до киоска – 0,5 м.

Результаты обследования, установленные актом от 20.03.2018 и протоколом №230-Э никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Согласно Приложению к указанному постановлению охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий проектного номинального класса напряжения до 1 кВ – на расстоянии 2 м, для линий проектного номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ – 10 м (5 м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов);

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

С учетом изложенного, павильон «Овощи Фрукты Сухофрукты», установленный ФИО2 с согласия собственника земельного участка ФИО3, размещен в охранной зоне линии электропередачи 6 кВ от опоры №37 ВЛ-6 кВ до РУ-6 кВ ЗТП-11, что недопустимо.

Расположение павильона в охранной зоне линии электропередачи препятствует обслуживанию указанной линии, нарушает права как собственника, так и владельца ЛЭП, а кроме того, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц – посетителей торгового павильона «Овощи Фрукты Сухофрукты».

В соответствии с п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п.9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом именно собственник несет ответственность за сохранность и надлежащее использование своего имущества, поэтому вправе требовать устранения любых нарушений его права со стороны иных лиц.

Таким правом также может воспользоваться и арендатор имущества, являющийся также специализированной организацией в области передачи электрической энергии и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

С учетом изложенного, исковые требования Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и требования Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 в данном случае правовой защите не подлежат и должны быть оставлены без удовлетворения.

Основными доводами ИП ФИО3 и ИП ФИО2 являются следующие доводы: право собственности муниципального образования «Город Новоульяновск» на линию электропередачи 6 кВ от опоры №37 ВЛ-6 кВ до РУ-6 кВ ЗТП-11 в установленном порядке не зарегистрировано, сервитут на земельный участок ФИО3 под линейным объектом не установлен, а кроме того не представлены разрешение и акты на ввод в эксплуатацию ЛЭП.

Действительно, линия электропередачи и трансформаторная подстанция не поставлены на кадастровый учет, право на них не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, как было изложено выше, право истца на данные объекты признается государством, поскольку возникло в силу закона и является ранее возникшим; в силу норм действующего законодательства кадастровый учет таких объектов и регистрация прав на них производится по желанию правообладателя.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 73:19:120101:107 по адресу <...>, не указано обременение в виде ЛЭП 6 кВ, не исключает наличия указанной линии на данном земельном участке и не отменяет ограничений и обременений, связанных с прохождением по земельному участку линейного объекта. Такое отсутствие связано лишь с тем, что данная линия не была своевременно поставлена на кадастровый учет, ввиду чего соответствующее обременение не было отражено в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, линия электропередачи ВЛ-6,0кВ протяженностью 15340 п.м. и РУ – 6 кВ ЗТП №11 были введены в эксплуатацию соответственно в 1963 и 1966 годах.

Доказательств того, что данные объекты построены с нарушением действовавших в тот период времени норм и правил, в материалы дела не представлено.

Здания, строения, сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона, не могут быть признаны самовольными постройками (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11).

Приобретая в порядке приватизации имущественный комплекс базы ОРС ГП «Ульяновскцемент» и, впоследствии земельный участок под указанными зданиями, ООО «ПТФ «Восход» не могло не знать о наличии на данном земельном участке и в непосредственной близости от приватизируемых зданий воздушной линии электропередачи, а значит, и об обременении земельного участка правами собственника данной линии. Тем более о таком обременении было известно ФИО3, приобретшей права на земельный участок в процессе рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из технического паспорта на ЛЭП, данная линия изначально была полностью воздушной, то есть состояла из опор и воздушных кабелей, которые вели непосредственно к ЗТП-11. При этом на участке ООО «ПТФ «Восход» помимо опоры №37 располагалась еще одна опора до ЗТП-11, что следует из схемы планировочной организации земельного участка (т.2 л.д.37), ситуационного плана (т.2 л.д.42), плана земельного участка ЗТП №11 (т.2 л.д.16 – сама ЗТП №11 расположена на смежном земельном участке), фотоматериалов (т.2 л.д.34-36, 43, т.3 л.д.95) и не оспаривается ответчиками по первоначальному иску.

12.12.2014 ООО «ПТФ «Восход» было получено разрешение на строительство склада на земельном участке заявителя с кадастровым номером 73:19:120101:107 по адресу: <...>. Как усматривается из Градостроительного плана земельного участка от 09.09.2013, выданного ООО «ПТФ «Восход» (т.3 л.д.107-113), и схемы планировочной организации земельного участка (т.2 л.д.37, т.3 л.д.93-94), размещение склада общество планировало прямо на месте стоящей опоры перед ЗТП-11.

Как следует из пояснений сторон, по просьбе ООО «ПТФ «Восход» силами ООО «Объединенные электрические сети» и за счет МО «Город Новоульяновск» мешающая опора была демонтирована, а кабель 6кВ от опоры №37 до ЗТП-11 был углублен в землю и проложен за пределами земельного участка с кадастровым номером 73:19:120101:107, т.е по земле муниципального образования (см. ситуационный план т.2 л.д.29).

Тем самым была произведена реконструкция линии электропередачи ВЛ-6,0 кВ (участок линии от опоры 37 до ЗТП-11 из воздушного стал подземным), что позволило ООО «ПТФ «Восход» в 2015 году ввести в эксплуатацию и затем зарегистрировать свое право собственности на склад с кадастровым номером 73:19:120101:2537.

Указанная реконструкция затронула лишь часть сложного линейного объекта – высоковольтной воздушной линии электропередачи ЦРП-1 ВЛ-2 6 кВ протяженностью 15 340 п.м. и не могла повлечь за собой прекращения права собственности муниципального образования «Город Новоульяновск» на указанный объект недвижимости в целом; кроме того, сама опора №37 реконструкции не подвергалась.

При таких обстоятельствах размещение ФИО2 с согласия ООО «ПТФ «Восход» и на земельном участке последнего торгового павильона на возвышенном фундаменте – в охранной зоне линии электропередачи ЦРП-1 ВЛ-2 6 кВ (на расстоянии 0,5 м от опоры №37 и на подземном кабеле 6кВ) не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы собственника и титульного владельца ЛЭП.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, первоначальные исковые требования и требования Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» следует удовлетворить и обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, и демонтажа бетонного покрытия, на котором установлен торговый объект.

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ по первоначальному иску следует возложить на ответчиков в равных долях, по заявленным в порядке ст.50 самостоятельным требованиям – на ответчика по указанным требованиям ФИО3, по встречному иску – на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и требования Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения охранной зоны линии электропередачи 6 кВ путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, и демонтажа бетонного покрытия, на котором установлен торговый объект.

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья И.В. Рыбалко