Постановление от 31 мая 2024 г. по делу № А51-4665/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2080/2024
31 мая 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.


судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сервис Консалдинг-ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2024 б/н;

от Владивостокской таможни:ФИО2 представитель по доверенности от 10.08.2023 №77;

от Дальневосточного таможенного управления: представители: ФИО3 по доверенности от 27.12.2023 № 115; ФИО4 по доверенности от 27.12.2023 № 117;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис Консалдинг-ДВ»

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024

по делу № А51-4665/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервис Консалдинг-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>), Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>)

о признании недействительными решения о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации, решения об отказе в удовлетворении жалобы




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис Консалдинг-ДВ» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными: решения Владивостокской таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/070922/3293989 от 21.10.2022 (далее – ДТ №3989, декларация), решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ДВТУ, управление) по жалобе от 23.12.2022 № 16-02-15/159.


Решением суда от 27.10.2023 требования удовлетворены.


Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024, решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, просит судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.


Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании, настаивали, что выводы суда о наличии у таможни оснований для принятия оспариваемого решения, ошибочны. Считают, что представленными документами и пояснения надлежащим образом подтверждены сведения о таможенной стоимости. Обращают внимание, что выводы судов о невозможности идентифицировать оплату необоснованны, так как сделаны без учета пояснений декларанта и проформы-инвойсы, а ошибочность изложения некоторой информации, не означает отсутствие права на применение 1 метода таможенной оценки. Полагают, что именно таможня в силу своей компетенции должна была запросить дополнительные документы, включая экспортную декларацию.


Таможня и ДВТУ в отзывах и их представители в онлайн судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебный акт оставить без изменения.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.


Из материалов дела судами установлено, что обществом в сентябре 2022 года во исполнение контракта от 01.07.2010 №SHC-1402 с ООО «SHINHAN KOREA CO., LTD» на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены товары различных наименований, в целях таможенного оформления которых общество подало в таможню ДТ №3989, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».


С декларацией обществом представлены: контракт от 10.02.2014 № SHC-1402, дополнительное соглашение к контракту, заявления на перевод от 09.06.2022№ 17, от 25.07.2022 № 19, от 25.07.2022 №23, спецификация от 12.08.2022 №37, упаковочный лист и другие документы.


Согласно пункту пункта 1.1 контракта продавец обязуется на условиях СФР Владивосток поставить покупателю товар на общую сумму 3 000 000 дол. США, а покупатель согласен купить и оплатить товар.


Согласно пункту 1.2 контракта ассортимент товара, количество товара, цена за единицу товара оговорены в приложении, являющимся неотъемлемой частью контракта. Каждая поставка осуществляется в соответствии со спецификацией к контракту, в которой оговорен ассортимент, количество товара по поставке, цена за единицу.


Пунктом 3.1 контракта определено, что покупатель оплачивает стоимость отгруженной партии товара не позднее 120 банковских дней согласно выставленному инвойсу с момента таможенного оформления на территории РФ.


Продавцом сформирован и выставлен проформа-инвойс от 05.06.2022 №I220605-1 на сумму 170 509, 32 долл. США.


Согласно спецификации от 12.08.2022 №37 на условиях CFR Владивосток согласована поставка товаров на общую сумму 108 795 долл. США, с условием об оплате аванса 100%.


Этой же датой оформлен коммерческий инвойс от 12.08.2022 №SH-220812-1 на сумму 108 795 долл. США.



В ходе таможенного контроля заявленной таможенной стоимости с использованием системы управления рисками выявлены риски недостоверного декларирования, выразившиеся в значительном её отклонении от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.


Так, отклонение по товару составило: по ДВТУ и по ФТС России по товарам №№ 1, 2: по ФТС России 27,91%, по РТУ -27,91%; по товару № 4: по ФТС России -54,48%, по РТУ - 54,48%.


Таможенным органом в адрес общества направлены запрос документов и сведений и требование от 08.09.2022; товары выпущены в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.


На запрос таможни в подтверждение заявленных сведений по оплате товарной партии декларант представил таможне 17.10.2022 документы: заявления на перевод от 09.06.2022 №17 на сумму 66 000 долл.США, от 21.06.2022 №19 на сумму 38 000 долл.США, от 25.07.2022 №23 на сумму 6 509,23 долл.США, в которых в качестве назначения платежа указана проформа-инвойс от 05.06.2022 №PI 220605-1 и пояснения о том, что предварительная оплата товарной партии производилась по проформе-инвойсу от 05.06.2022 №PI 220605/1 на сумму 170 509,32 долл.США, в зависимости от конъектуры рынка ассортимент товара по договоренности сторон может меняться, что отражается в спецификации к каждой поставке.


Таможня сочла, что представленные обществом документы не подтверждают заявленные в декларации сведения и приняла решение от 25.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации после выпуска товаров, доначислив таможенные платежи в соответствии с выбранным источником информации.


По результатам рассмотрения жалобы общества ДВТУ решением от 23.12.2022 жалоба оставлена без удовлетворения.


Не согласившись с решениями таможни и управления, посчитав, что они не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу о наличии правовых оснований для изменения таможенной стоимости ввезенного товара и, соответственно, для оформления решений, в удовлетворении требований отказал.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.


Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.


В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.


Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.


К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.


В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.


Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.


Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).


Пунктом 1 статьи 14 Кодекса установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.


Согласно пункту 7 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.


Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).


Статья 313 Кодекса отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).


При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).


Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.


В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС 17. При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.


Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения. Также, таможня, как и декларант вправе в случае обоснованных сомнений внести изменения в ранее поданные декларации в установленном порядке на основании достоверных сведений и документов.


В рассматриваемом случае суды, принимая во внимание значительное различие в таможенной стоимости товарной партии по сравнению со сведениями о стоимости аналогичных товаров, имеющейся в распоряжении таможни, обоснованно признали, что у таможни при проверке задекларированных обществом товаров имелись основания для проведения проверки и запроса подтверждающих заявленную таможенную стоимость документов.


Вместе с этим, суды согласились с тем, что отсутствие неустранимых противоречий в документах, так и не представление подтверждающих документов на дату декларирования и также на дату ответа на запрос таможни, которые в соответствии с условиями контракта должны были подтвердить заявленную обществом таможенную стоимость, явились достаточным и законным основанием для принятия таможенными органами оспариваемых решений.


Так суды установили, что по представленной обществом с декларацией проформе-инвойсу ввозился и представлялся к декларированию товар, как по спорной ДТ, так и по ДТ №10702070/211022/3359716, ДТ № 10702070/271022/3368999.



Вместе с этим, сведения о наименовании товаров, их количестве, цене за единицу и общая стоимость (170 509,32 долл.США), указанные в проформе-инвойсе от 05.06.2022, не соответствуют сведениям о товарах, содержащимся в спецификации от 12.08.2022 №37, коммерческом инвойсе от 12.08.2022 №SH-220812-1,в том числе по сумме (108 795 долл.США).


Также установлено, что общая сумма платежей по заявлениям на перевод составила 110 509,23 долл.США, что не соответствует стоимости товарной партии, отраженной в спецификации и инвойсе от 12.08.2022. Заявление на перевод от 22.07.2022 №22, на которое ссылается общество в заявлении, в таможенный орган представлено не было.


Доводы общества о перенаправлении части платежей по иным поставкам мотивировано отклонены судом, как не подтвержденные фактическими датами представления декларацией и принятия таможней решений о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости.


При этом суд установил, что ни при подаче спорной ДТ, ни в ходе проведения проверки заявленной таможенной стоимости, ни в рамках судебного разбирательства по настоящему делу общество не представило экспортную декларацию, а также сведения о соответствии заявленной стоимости ввозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по информации страны отправления, что не позволило таможенным органам и суду в дальнейшем убедится в достоверности заявленных сведений.


Коммерческое предложение продавца со сроком действия от 01.05.2022 до 30.08.2022 по верным выводам суда не отражает свободную цену товара, по которой он может предлагаться неопределенному кругу лиц, а также не содержит перечень условий, при выполнении которых продавец считает возможным снизить цену товара (виды и размеры скидок) конкретному покупателю в зависимости от достигнутых соглашений и практики сотрудничества, следовательно, такой документ надлежащим доказательством являться не может.


Суд проверил и установил, что в качестве источника ценовой информации для внесения изменений (дополнении) в сведения, заявленные в декларации, выбраны декларации, соответствующие правилам статьи 42 ТК ЕАЭС.


При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что декларант в нарушение требований таможенного законодательства, в нарушение условий контракта не представил ни с декларацией, ни по запросу таможни документы, подтверждающие заявленные в ней сведения.


Отсутствие этих документов на дату декларирования, а также выявленное значительное отличие таможенной стоимости ввезенных товаров, по мотивированным выводам суда, явилось достаточным и законным основанием для осуществления таможней корректировки таможенной стоимости и принятия оспариваемого решения о внесении изменений в ДТ. Равно обоснованно признано законным и решение управления.


Поскольку судом апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебный акт - отмене, не подлежат.


Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А51-4665/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Консалдинг-ДВ» из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 руб., как излишне уплаченную по платёжному поручению от 29.02.2024 № 10.


Выдать справку на возврат государственной пошлины.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина