Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А47-3889/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3889/2020
г. Оренбург
17 июня 2020 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению от 27.03.2020 № 1024/2269 государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Степь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, март 2019 года.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 15.04.2020 (с учетом определения об исправлении опечатки) Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до18.05.2020 представить отзыв на заявление.

В срок до 08.06.2020 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.06.2020 подписана и 10.06.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

10.06.2020 государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Степь» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Степь», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, март 2019 года.

Заинтересованное лицо не представило отзыв на заявление и доказательство оплаты взыскиваемой суммы.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» в отношении ООО «Степь».

Как следует из представленных материалов, страхователь – ООО «Степь», был обязан представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2018 года - не позднее 15.02.2018, за февраль 2018 года – не позднее 15.03.2018, за апрель 2018 года – не позднее 15.05.2018, за май 2018 года – не позднее 15.06.2018 года, за сентябрь 2018 года – не позднее 15.10.2018 года, за октябрь 2018 года - не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 года – не позднее 15.12.2018, за декабрь 2018 года не позднее – 15.01.2019, за март 2019 года – не позднее 15.04.2019.

Страхователем представлены: - форма СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2018 года на 54 застрахованного лица – 09.02.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2018 года на 56 застрахованных лиц – 12.03.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2018 года на 65 застрахованных лиц – 07.05.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за май 2018 года на 64 застрахованного лица – 05.06.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2018 года на 68 застрахованных лиц – 08.10.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2018 года на 65 застрахованных лиц – 08.11.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2018 года на 68 застрахованных лиц – 10.12.2018; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2018 года на 67 застрахованных лиц – 10.01.2019; - форма СЗВ-М с типом «исходная» за март 2019 года на 70 застрахованных лиц – 17.04.2019.

В процессе проведенной Управлением сверки представленных страхователем сведений персонифицированного учета, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды, в форме СЗВ-М за отчетные периоды и сведений, отраженных в разделе 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» формы Расчет по страховым взносам, представленной в налоговый орган за отчетные периоды выявлены расхождения по застрахованным лицам.

Страхователю в связи с выявленными расхождениями в сведениях направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в органе ПФР от 25.06.2019 (далее – уведомление) для устранения ошибок и (или) несоответствий.

Уведомление получено ООО «Степь» - 25.06.2019.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года – 26.06.2019; сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года – 24.05.2019.

Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19190011357 от 02.08.2019, № 066S19190011358 от 02.08.2019, № 066S19190011359 от 02.08.2019, № 066S19190014897 от 24.09.2019, № 066S18190014912 от 24.09.2019, № 066S18190014913 от 24.09.2019, № 066S18190014914 от 24.09.2019, № 066S18190014915 от 24.09.2019, № 066S18190010142 от 08.07.2019.

Рассмотрев акты, заявителем приняты решения № 066S19190011868, № 066S19190011869, № 066S19190011870 от 12.09.2019, № 066S19190015230, № 066S19190015231, № 066S19190015232, № 066S19190015233, № 066S19190015229 от 07.11.2019, № 066S19190010574 от 16.08.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования № 066S01190020004 от 05.12.2019, № 066S01190020005 от 05.12.2019, № 066S01190020006 от 05.12.2019, № 066S01190020007 от 05.12.2019, № 066S01190020003 от 05.12.2019, № 066S01190016947 от 10.10.2019, № 066S01190016948 от 10.10.2019, № 066S01190016949 от 10.10.2019, № 066S01190015350 от 11.09.2019 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данные требования в установленный срок не исполнены и до настоящего времени взыскиваемая сумма заинтересованным лицом не уплачена, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года следует отказать по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решений Управления следует, что страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Ссылаясь на то, что сведения в отношении застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года представлены заинтересованным лицом страховщику 26.06.2019 впервые, а также то, что они не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», Управление полагает, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М.

Действительно, страхователем 26.06.2019 сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года с типом «дополняющая» были представлены впервые. Однако, как подтверждается материалами дела, страхователем в Управление также были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды - январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в установленные сроки.

В последующем, общество направило в Управление дополняющую форму СЗВ-М за отчетные периоды - январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Делая вывод о том, что в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, выразившейся в непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, Управление не учло следующее.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, и Управлением не опровергается, что обществу направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений от 25.06.2019, в установленный уведомлением пятидневный срок (26.06.2019) обществом предоставлены формы СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года с типом «дополняющая».

Доводы Управления о том, что сведения о застрахованных лицах, указанных в «дополняющей» форме, в «исходной» форме не подавались, отклоняются, так как заинтересованным лицом в отчетность внесены изменения. Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Таким образом, отсутствуют законные основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, страхователь реализовал свое право на исправление представленных неполных сведений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

В отношении требований заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года с типом «исходная» представлены ООО «Степь» с нарушением срока – 17.04.2019, в них отсутствовали сведения на ФИО1 и ФИО2

При таких обстоятельствах в действиях общества в части представления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года с типом «исходная» имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) подлежат удовлетворению частично в размере 1 000, 00 рублей.

Поскольку требования удовлетворены частично расходы по государственной пошлине в размере 333 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо пропорционально размеру удовлетворённых требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Степь» в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) штраф в размере 1 000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений формы СЗВ-М за март 2019 года.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Степь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 333 рубля.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина