Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А56-123971/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123971/2019
28 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Решение в виде резолютивной части принято 29 января 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Евдошенко А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 197046, Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 10А, ОГРН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Максстрой" (адрес: 197375, Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр., д. 4, ОГРН: 1137847118452)

установил:

Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Максстрой» (далее – ответчик) 106 902 руб. 10 коп. штрафа, начисленного на основании пункта 5.4 государственного контракта на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика в период реконструкции и введения в эксплуатацию объекта № Ф.2018.483867/457 от 12.10.2018, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по осуществлению контроля за обоснованностью предъявленных к сдаче генеральным подрядчиком форм КС-2, КС-3 как в части объемов и качества работ, так и в части применения сметных норм и расценок в пределах цены контракта на выполнение работ по реконструкции объекта, что выразилось в завышении генеральным подрядчиком объемов фактически выполненных и оплаченных истцом работ.

Определением от 05.12.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

После разбирательства дела в порядке упрощенного производства судом принято решение арбитражного суда в виде резолютивной части решения от 29.01.2020 об удовлетворении иска.

В связи с поступлением апелляционной жалобы на решение от 29.01.2020 суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу по правилам, предусмотренным главой 20 АПК РФ.

Установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив доводы истца в обоснование заявленных требований, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме

11.07.2018 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № Ф.2018.321754/361 (далее – основной контракт) в соответствии с которым Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции административного здания регионального отделения Фонда по адресу: <...>, лит. Б (далее – объект), объем которых указан в Проектной документации (Приложение № 1 к основному контракту), ранее получившей положительное заключение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» № 78-1-1-3-0139-17 от 31.07.2017.

12.10.2018 в соответствии со ст. 34 Закона о контрактной системе между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) был заключен государственный контракт № Ф.2018.483867/457 на оказание услуг по выполнению функций Технического заказчика в период реконструкции и введения в эксплуатацию объекта: «Административное здание Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: <...>, лит. Б» в 2018-2019 годах (далее – контракт), в соответствии с которым ответчик обязался выполнять надлежащим образом все свои обязательства, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) и другими условиями контракта и законодательством Российской Федерации, в том числе осуществлять контроль за обоснованностью предъявленных Генеральным подрядчиком к сдаче Актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) как в части объемов и качества работ, так и в части применения сметных норм и расценок в пределах цены контракта на выполнение работ по реконструкции объекта, подписание Актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и предъявление их на оплату.

В связи с существенными нарушениями генеральным подрядчиком условий основного контракта, 18.04.2019 заказчиком было принято решение № 3 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.07.2018 № Ф.2018.321754/361.

06.05.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения основного контракта вступило в законную силу и не оспорено в установленном порядке.

Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – казначейство) в соответствии с приказом казначейства от 29.03.2019 № 173 «О назначении плановой камеральной проверки», в период с 29.03.2018 по 31.05.2018 в региональном отделении была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании и осуществлении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд за период с 01.01.2017 по 27.03.2019.

В ходе проверки проведено сличение фактического наименования, видов и объемов работ по основному контракту, выполненных генеральным подрядчиком и принятых истцом, с фактическим наименованием, видом и объемами работ на объекте.

По итогам выборочных контрольных обмеров на объекте, казначейством было выявлено завышение объемов, выполненных генеральным подрядчиком работ, принятых и оплаченных заказчиком в соответствии с Актами о приеме выполненных работ (форма КС-2), что в сумме составило 3 302 881,41 руб. (с учетом удержания 5%, предусмотренного основным контрактом), а именно:

1. Перекрытие между 4 и 5 этажами в осях «А-Г/2-6» (площадью 358,0 м²) и перекрытие между 5 и 6 этажами в осях «А-Г/2-6» и «А-Г/10-11» (площадью 424,0 м² выполнены из профнастила с заполнением, подрядчиком выполнен демонтаж 761,39 м² профнастила и заполнения (керамзит) перекрытий между 4 и 5, 5 и 6 этажами. Демонтаж профнастила на участках между 6 и 7 этажами, на кровле газовой котельной и на плоской кровле не выполнен в полном объеме.

Разборка монолитных перекрытий (железобетонных) между 4 и 5 этажами и между 5 и 6 этажами и не выполнялась ввиду отсутствия данных перекрытий. Объем работ 142,6+142,6 м³ был включен в Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 5 и № 8 ошибочно из демонтажной ведомости, содержащей некорректные данные.

Завышение стоимости строительно-монтажных работ при расчете за выполненные работы, установленное в результате контрольного обмера, вследствие указания в Актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 24.12.2018 № 5, от 29.01.2019 № 8 фактически не выполненных объемов работ, составляет 2 901 862,24 руб. (с учетом удержания 5%, предусмотренного основным контрактом).

Кладка перегородок в/о 2-3/В-Г из кирпича армированных толщиной в ½ кирпича в результате замены кирпича керамического одинарного, размером 250*120*65 мм, марки 150 на кирпич силикатный полнотелый одинарный, размером 250*120*65 мм, марки 150.

Завышение стоимости строительно-монтажных работ при расчете за выполненные работы, установленное в результате контрольного обмера, вследствие указания в Актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.01.2019 № 9, фактически не выполненных объемов работ, составляет 3 890,76 руб. (с учетом удержания 5%, предусмотренного основным контрактом).

Перечисленные нарушения подтверждаются следующими документами: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 24.12.2018 № 5, от 29.01.2019 № № 8,9, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 24.12.2018 № 2, от 29.01.2019 № 3, платежные поручения от 27.12.2018 № 628633, от 05.02.2019 № 65880, акты освидетельствования, обмера от 05.04.2019, от 15.04.2019, составленные в присутствии уполномоченного представителя Исполнителя, отчет по обследованию технического состояния конструкций административного здания (шифр 295-24/05/2016-ОБ.1), Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства (шифр 295-24/05/2016-ПОД), Демонтажная ведомость, фотоматериалами.

2. В рамках исполнения контракта истцом также приняты и оплачены работы по вывозу строительных отходов, образующихся при разборке и производстве работ, на основании документов о приемке, не подтверждающих перевозку соответствующего груза на расстоянии от 39 до 40 км.

В нарушение ст. 9, 14, 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» генеральным подрядчиком не представлены документы, подтверждающие вывоз и утилизацию строительных отходов, образующихся при разборке и производстве работ. Так же не представлены товарно-транспортные накладные или иные документы, подтверждающие объем утилизированных отходов.

Завышение стоимости работ при расчете за выполненные работы, установленное в результате контрольного обмера, вследствие указания в Актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.11.2018 № 1, от 24.12.2018 № 5, 6, от 29.01.2019 № 11, фактически не выполненных объемов работ, составляет 195 204,28 руб. (с учетом удержания 5%, предусмотренного основным контрактом).

Перечисленные нарушения подтверждаются следующими документами: Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.11.2018 № 1, от 24.12.2018 № № 5,6, от 29.01.2019 № 11, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 23.11.2018 № 1, от 24.12.2018 № 2, от 29.01.2019 № 3, платежные поручения от 30.11.2018 № 66325, от 27.12.2018 № 628633, от 05.02.2019 № 65880, фотоматериалами.

3. В соответствие с Актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.11.2018 № 2 региональным отделением произведена оплата работ по прокладке воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия класса Н (нормальные) толщиной 0,5 мм, диаметром до 200 мм в сумме 503 944,96 руб.

Согласно Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.01.2019 № 13 региональным отделением произведена оплата работ по разборке санитарно-технических систем центрального отопления в сумме 381 566,61 руб.

По результатам проверки выявлено, что при определении стоимости демонтажа воздуховодов отсутствует начисление коэффициента 0,4 в соответствии с п. 3.3.1. МДС 81-36.2004 «Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы» (поз. 12, 13 сметы).

В нарушение п. 4.7. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» при определении стоимости демонтажа воздуховодов по расценкам на строительные работы применены коэффициенты 1,15 и 1,25.

Завышение сметной стоимости составило 166 953,95 руб. (с учетом удержания 5%, предусмотренного основным контрактом).

Выявленные факты нарушений подтверждаются следующими документами: локальным сметным расчетом № 1 «Корректировка КС-2 № 2 от 23.11.2018», Актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.11.2018 № 2.

Кроме того, в рамках исполнения контракта истцом приняты и оплачены услуги исполнителя по указанным ниже, но не выполненным генеральным подрядчиком работам, на общую сумму 19 322 руб., а именно:

- по вывозу строительных отходов, образующихся при разработке и производстве работ без документов, подтверждающих перевозку грузов на расстояние от 39 до 40 км, на сумму 1 165,89 руб.;

- по разборке монолитных перекрытий на сумму 17 331,87 руб.;

- по кладке перегородок из кирпича армированных толщиной в ½ кирпича в результате замены кирпича керамического одинарного, размеров 250*120*65 мм, марки 150 на кирпич силикатный полнотелый одинарный, размером 250*120*65 мм, марки 150 на сумму 23,24 руб.;

- по работам по прокладке воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия на сумму 801,00 руб.

Выявленные нарушения подтверждаются следующими документами: Актами оказанных услуг от 30.11.2018 № 53, от 24.12.2018 № 65, 30.01.2019 № 5, платежных поручений от 19.12.2018 № 401372, от 27.12.2018 № 628627, от 05.02.2019 № 65881, фотоматериалами.

Таким образом, ответчиком не исполнялись надлежащим образом все свои обязательства, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), другими условиями контракта и законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 Приложения № 2 к контракту исполнитель несет предусмотренную законодательством Российской Федерации и контрактом ответственность перед Заказчиком за качество и полноту выполнения работ по реконструкции объекта.

В соответствии с п. 5.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

-10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно расчету истца сумма штрафа исходя из цены контракта составила 106 902,10 руб. (1 069 021,00 х 10/100= 106 902,10 руб.).

09.08.2019 и 19.08.2019 истцом в адрес исполнителя были направлены требования от 07.08.2019 № 11-23/11-4666, от 15.08.2019 № 11-23/11-11-23/11-4666-отв.1 об уплате штрафа, однако, до настоящего времени денежные средства на счет истца не поступили.

В соответствии с условиями контракта ответчик свои обязательства, предусмотренном контрактом Ф.2018.321754/361 от 05.04.2013, не исполнил надлежащим образом. Доказательств отсутствия своей вины в нарушении принятого по контракту обязательства ответчик не представил (п. 2, п. 3 ст. 401 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с отнесением на ответчика обязанности по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максстрой» в пользу Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации 106 902 руб. 10 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максстрой» в доход федерального бюджета 4 207 руб. госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Евдошенко А.П.