Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А64-7781/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-7781/2020
26 мая 2021г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021г.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.

при ведении протокола судебного с использованием средств аудиозаписи заседания помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов в лице Рассказовского филиала АО «ТСК», Тамбовская область, г.Рассказово

к Открытому акционерному обществу «АГРО», Тамбовская область, г.Котовск

о взыскании задолженности в размере 42749,79 руб.

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №006/457 от 25.12.2020г.;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 25.11.2020г.,

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Рассказовского филиала, <...> обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «АГРО», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием взыскать задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 14606,86 руб. и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 28 142,93 руб.

Определением суда от 29.10.2020г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Истец представил в материалы дела пояснения о проведении совместного осмотра производственного корпуса ОАО «Агро» и пояснения к Акту повторного совместного осмотра производственного корпуса ОАО «Агро» 27.04.2021г.

Представленные истцом пояснения приобщены к материалам дела.

Ответчик представил в материалы дела Акт обследования от 27.04.2021г., Акт обследования от 11.05.2021г., инвентарные карточки учета объекта основных средств, Приказ №16 от 25.03.2021г., Договор №3-ОПЭ-2021 от 19.03.2021г., Акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), товарную накладную от 26.04.2021г., а также письменные возражения на пояснения о проведении совместного осмотра производственного корпуса ОАО «Агро».

Представленные ответчиком документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 13.05.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 18.05.2021г. для исследования представленных сторонами документов. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

18.05.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Истец представил в материалы дела отзыв на возражения от 13.05.2021г.

Отзыв на возражения приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 18.05.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 09 час. 50 мин. 19.05.2021г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

19.05.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Представленные сторонами документы достаточны для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

Из материалов дела следует, что между АО «ТСК» (Поставщик) и ОАО «Агро» (Абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №943 от 01.12.2016 года.

Согласно п.1 Договора, Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему о составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и производить оплату за предоставленные услуги, согласно Раздела 3 настоящего Договора.

Согласно подпункта т) п.14 Договора, Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Абонент обязуется вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установленную подп.е) п.14 настоящего договора.

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (с изменениями на 22 мая 2020 года), и заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов состава сточных вод.

Согласно представленному расчету, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.07.2020 года составила 14 606 рублей 86 копеек., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за июль 2020 года составит 28 142 рубля 93 копейки.

Итого общая сумма задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с июня 2020 по июль 2020 года составила 42749 рублей 79 копеек.

В соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ ответчику выставлены для оплаты счета-фактуры (т.1, л.д.29,33, 37).

Однако задолженность ответчиком не была погашена.

В целях урегулирования сложившейся ситуации, АО «ТСК» направило в адрес ответчика претензию от 28.08.2020 г. №130/2931/1, с предложением в течение 5 дней с момента ее получения погасить образовавшуюся задолженность (т.1, л.д.9).

До настоящего момента оплата ответчиком не произведена, претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов в лице Рассказовского филиала АО «ТСК» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон, рассматриваемые в рамках данного дела, регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением 4 правительства № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776).

Условиями Договора № 943, определено обязательство соблюдения абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпункту т) п.14 Договора, Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Абонент обязуется вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установленную подп. е) п.14 настоящего договора.

Согласно п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644), Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5 (подп. б) п. 113 Правил 644).

Согласно представленному расчету, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.07.2020 года составила 14 606 рублей 86 копеек.

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (с изменениями на 22 мая 2020 года), и заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов состава сточных вод.

Согласно представленному расчету, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за июль 2020 года составит 28 142 рубля 93 копейки.

Итого общая сумма задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с июня 2020 по июль 2020 года составила 42749 рублей 79 копеек.

Согласно п. 11 Договора № 943, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При расчете платы АО «ТСК» применены тарифы на водоотведение, установленные приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2015 г. №199-в.

В соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ ответчику выставлены для оплаты счета-фактуры (т.1, л.д.29,33,37).

Ответчик оплату оказанной услуги на сумму 42749 рублей 79 копеек. не произвел.

Возражая на заявленные требования, ответчик ссылается на то, что стороны согласовали, что указанная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, как и плата за вред, причиненный водному объекту, вносится абонентом именно при фактическом наличии такого негативного воздействия и вреда, фактическом нарушении установленных нормативов, а не просто так, как обязательная ежемесячная плата в дополнение к плате за полученную питьевую воду и услуги водоотведения вне зависимости от чего-либо.

Ответчик считает, что принятые на себя обязательства по договору ОАО «Агро» выполняло надлежащим образом: оказанные поставщиком услуги оплачиваются в установленные сроки и в полном объеме на основании выставленных счетов, счетов - фактур и актов. Услуги по водоснабжению и водоотведению АО «ТСК» оказываются абоненту по трем точкам: административный корпус, контрольно-пропускной пункт и производственный корпус, в которых имеются санузлы со смонтированными раковинами-рукомойниками и унитазами. Везде установлены надлежащим образом опломбированные приборы учета. Нормативы допустимых сбросов и нормативы по объему и составу отводимых сточных вод не нарушаются, никакие загрязняющие вещества, превышающие предельную концентрацию и с нарушением условий договора, по мнению ответчика, не сбрасываются.

Доказательств наличия допущенного ОАО «Агро» негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нарушения нормативов по объему и составу отводимых сточных вод либо вреда, причиненного водному объекту, как пояснил ответчик, истцом в материалы дела не представлено.

Также ответчик пояснил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, сведениям о производстве продукции малым предприятием, предоставляемым в Федеральную службу государственной статистики, аудиторскому заключению ОАО «Агро» осуществляет деятельность по производству готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на ферме (код 10.91.1); торговлю оптовую кормами для сельскохозяйственных животных (код 46.21.14).

Иные виды деятельности, указанные в выписке из ЕГРЮЛ, как в спорный период, так и в настоящее время, ответчик не осуществляет. При этом наличие в выписке из ЕГРЮЛ информации об осуществлении ОАО «Агро» определенных видов хозяйственной деятельности, само по себе не свидетельствует о фактическом осуществлении всех указанных видов деятельности. Ответчик указывает на то, что использование воды в производственных целях, а затем ее сброс в централизованную систему водоотведения, не осуществляется, технологическим процессом производства кормов это не предусмотрено.

Представитель ответчика пояснил, что скачок потребления воды на объекте «Производственный корпус» в период апрель - август 2020 года (в том числе и в спорный период: июнь 2020 года - 333 куб.м., июль 2020 года - 326 куб.м.) объясняется неисправностью запорной арматуры сантехнических приборов (унитазы, раковины) и круглосуточным переливом воды из них, что при обнаружении было незамедлительно устранено. Ответчик пояснил, что после устранения неисправностей водопотребление и соответственно водоотведение снизилось.

При указанных обстоятельствах позиция истца о возможности начисления ОАО «Агро» платы за негативное воздействие на ЦСВ и платы за сброс в сточные воды загрязняющих веществ только лишь при наличии одного из формальных признаков (а именно: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов составляет менее 30 куб. метров суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта), в отсутствие доказательств наличия такого негативного воздействия и сброса загрязняющих веществ сверх нормы, является, по мнению ответчика, безосновательной.

Доводы ответчика отклоняются по следующим основаниям.

Действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена плата за компенсацию расходов организаций ВКХ при сборе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с.п.118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением 4 правительства № 644 от 29.07.2013, Абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Разделом VII Правил № 644, установлен порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а разделом XV определен порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Действующим законодательством для абонентов, с объектов которых среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3 в сутки, установлено определение размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно п. 123 (4) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно п. 203 Правил № 644 без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента и не требует доказательств со стороны истца наличия допущенного ответчиком негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения как и нарушения нормативов по объему о составу отводимых сточных вод.

Согласно п. 203 вышеуказанных Правил, дополнительно включенному в Правила с 03.06.2020 г. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728, для объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях:

• осуществления деятельности гостиниц,

• предприятий общественного питания,

• полиграфической деятельности,

• деятельности по складированию и хранению,

• деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун,

• деятельности сухопутного транспорта,

• розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах,

• предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты,

• производства пара и горячей воды (тепловой энергии),

• производства готовых пищевых продуктов,

• производства стекла и изделий из стекла,

• производства строительных керамических материалов, керамических изделий, огнеупорных керамических товаров,

• производства стекловолокна,

• производства изделий из бетона, цемента и гипса,

• производства химических веществ и химических продуктов,

• производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях,

• производства меховых изделий,

• производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей,

• гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла,

• производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях,

• производства резиновых и пластмассовых изделий,

• мойки транспортных средств,

• стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий,

• сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, в случае, если объем отводимых сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 м3 в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П) (рублей) определяется по формуле:

П = 2хTxQ,

где:

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 (с изменениями на 22.05.2020 года) (куб. метров).

Из пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с содержанием в данных сбросах веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы. По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и предусматривает упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, для абонентов, перечисленных в пункте 203 Правил № 644, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Истец пояснил, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод произведен для объемов сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта ООО «АГРО» «Производственный корпус», с применением коэффициента компенсации, предусмотренного пунктом 203 Правил № 644.

Утверждение ответчика о том, что использование воды в производственных целях при производстве и реализации комбикормов, технологическим процессом на предприятии не предусмотрено, суд считает подлежащими отклонению ввиду следующего.

Так, согласно Актам допуска в эксплуатацию узлов учета холодной воды, объекты ответчика оборудованы приборами учета холодного водоснабжения:

1.Производственный корпус -СГВ-20ДУ-20 заводской номер №10227464;

2.Контроль-пропускной пункт (ранее баня) - СГВ-15 (антимагнитный) заводской номер №32620791;

3.Административный корпус — СГВ-20 Ду-20 заводской номер № 10227468.

В соответствии с выставленными счетами за июнь-июль 2020 года водопотребление по вышеуказанным объектам составило:

1. Административный корпус: июнь -11 куб.м., июль —12 куб.м.

2. Контрольно-пропускной пункт: июнь – 8 куб.м., июль- 9 куб.м.

3. Производственный корпус: июнь — 333 куб.м., июль-326 куб.м.

Кроме того, технология производства комбикормов представляет собой совокупность операций, последовательное выполнение которых позволяет получить из различного исходного сырья, отличающегося друг от друга по физико-механическим свойствам и химическому составу, корм с заданными параметрами в зависимости от рецептуры и включает следующие основные операции:

- прием, взвешивание и хранение сырья;

- очистка сырья от посторонних примесей;

- шелушение овса и ячменя; дробление зерна и других компонентов;

- сушка и измельчение минерального сырья;

- подготовка смеси микродобавок с наполнителем;

- ввод в комбикорма жидких добавок;

- дозирование компонентов согласно рецептам;

- смешивание компонентов;

- гранулирование или брикетирование смесей;

- учет и выдача комбикормов.

Технологические операции обычно осуществляют на специализированных поточных линиях, что обусловлено ассортиментом рецептов и возможными изменениями их состава. Такие линии входят в состав комбикормовых заводов или цехов. При этом их число в зависимости от назначения завода может быть разным как по количеству, так и по составу. Комбикормовые предприятия включают следующие основные технологические линии: 1) прием и обработка зернового сырья (может быть несколько параллельных линий, равных количеству видов зерна); 2) отделения пленок от овса и ячменя; 3) мучнистого сырья (отруби, мучка); 4) витаминной травяной муки (рассыпной или гранулированной раздельно); 5) кормовых продуктов пищевых производств; 6) шротов; 7) прессованного и кускового сырья; 8) обработки сырья в таре; 9) подготовки поваренной соли; 10) подготовки кормового мела и другого сырья минерального происхождения; 11) ввода мелассы (гидрола, жидкого концентрата, кормового лизина); 12) ввода кормового жира, МЭК (мультиэнзимных композиций) или растительного масла, рыбного жира; 13) ввода премиксов (приготовления и ввода обогатительных смесей); 14) ввода карбамида (в сухом виде, в виде раствора мелассы с карбамидом, карбамидного концентрата); 15) дозирования и смешивания; 16) гранулирования; 17) экспандирования, экструдирования зернового сырья или комбикорма; 18) размещения, хранения и отпуска готовой продукции; 19) предварительных смесей белковых трудносыпучих компонентов; 20) предварительных смесей зернового, гранулированного и другого сырья.

Кроме перечисленных линий в состав современных заводов могут быть включены и такие, как линия термодекстринизации зернового сырья, приготовления предварительной смеси поваренной соли с наполнителем; линия ввода поваренной соли в виде насыщенных растворов, линия приема и ввода минеральных премиксов (МПР) или вита минно-аминокислотных препаратов (ВАП) и другие.

Из представленных выше сведений видно, что наибольший объем водопотребления, а соответственно и водоотведения у ответчика осуществляется на объекте производственный корпус, а при производстве комбикормов непосредственно предусматривается не только применение сухого сырья, но и ввод жидких добавок (солевых растворов, жидких концентратов, кормового жира, МЭК и растительного масла, рыбного жира и т.д.), что в результате оказывает влияние на состав сточных вод, отводимых с объектов ответчика.

В технологическом процессе производства кормов, по словам ответчика, вода используется только в виде пара, отведение (сброс) сточных вод в результате производственной деятельности не осуществляется. Однако Техническим регламентом «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011 гл. 3 ст. 10 п.З. ст. 11 п. 3) с целью обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства установлены следующие обязательные процедуры. предполагающие обязательное использование систем водоснабжения и водоотведения:

-содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

-выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

-выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции.

Согласно требованиям (ст. 14 ТР ТС 021/2011), предъявляемым к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

-возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции. дезинсекции и дератизации производственных помещений.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство пищевой продукции, должны быть оборудованы:

- туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

-умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

-поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

- поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и при необходимости, дезинфекции.

Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В процессе производства должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию (ст. 15 ТР ТС 021/2011).

Ветеринарными и санитарными правилами для комбикормовых предприятий, утвержденным Приказом Минзага СССР от 19.05.1980 № 135, также установлены следующие требования для комбикормовых предприятий, предполагающие обязательное использование систем водоснабжения и водоотведения:

-к содержанию оборудования, производственных и складских помещений (уборку помещений и удаление пыли необходимо проводить с использованием соответствующих механических и пневматических систем и влажным способом, полы в помещениях для линий ввода жидких компонентов необходимо после окончания каждой смены мыть с моющими средствами):

-к водоснабжению и канализации (комбикормовые предприятия должны быть обеспечены водой для хозяйственно-питьевых и технологических целей, для удаления сточных, промывных, отработанных и фекально-хозяйственных вод должны быть предусмотрены канализационные устройства, которые соединяют с городской канализацией);

-к устройству, оборудованию и содержанию бытовых и вспомогательных помещений (на комбикормовых предприятиях должны быть сооружены бытовые и вспомогательные помещения (гардеробные, умывальные, душевые, уборные, помещения для обеспылевания рабочей одежды и др.), в гардеробных ежедневно после каждой смены должна производиться уборка, умывальники и душевые должны быть расположены при гардеробных и оборудованы смесителями с подводками горячей и холодной воды, гардеробные, раздевальные, душевые, уборные и другие санитарно-бытовые помещения следует ежедневно дезинфицировать раствором, содержащим 2% активного хлора с последующим обмыванием горячей водой, застаивание промывных и сточных вод на полу не допускается);

-к личной гигиене работников (администрация предприятия должна обеспечить спецодеждой и спецобувью, производить своевременную стирку, сушку и ремонт). В соответствии с СНиП 2.04.01-85 Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий», предприятия по производству комбикормов должны быть оборудованы внутренней канализацией для отведения производственных сточных вод от мойки полов и технологического оборудования, а также хозяйственно-фекальных сточных вод от санприборов в канализационную систему.

Кроме того, предприятия кормоприготовления относятся к аллергоопасным производствам, соответственно уборку помещений и оборудования с интенсивным пылевыделением необходимо проводить с помощью пылесосов или влажным способом. Обеззараживание, стирка и замена комплектов спецодежды должны осуществляться централизованно. Сбор и доставка загрязненной спецодежды для обеззараживания и стирки должны производиться в закрытой таре. Категорически запрещается стирка спецодежды на дому. В случае отсутствия централизованной прачечной на предприятии необходимо выделить специальное помещение для стирки и сушки спецодежды. Обеспыливание и обезвреживание (дезинфекция и сушка) спецодежды, спецобуви и других СИЗ должны проводиться ежедневно. Помещения для сушки и обеспыливания рабочей одежды должны быть обособленными и располагаться смежно с гардеробными для хранения рабочей одежды.

Таким образом, в целях выполнения санитарно-эпидемиологических, гигиенических и ветеринарных требований к выпускаемой продукции ответчиком должно обязательно осуществляться пользование системами водоснабжения и водоотведения, в том числе для мойки производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, а также для стирки спецодежды и личной гигиены работников.

В целях установления факта осуществления пользования ответчиком системами водоснабжения и водоотведения в спорном помещении, сторонами был проведен совместный осмотр помещения.

Согласно Акту от 10.03.2021г. сторонами проведен совместный осмотр следующих объектов потребления услуг холодного водоснабжения и водоотведения ОАО «Агро»: «Производственный корпус» общей площадью 1140 кв.м., состоящий из участка приготовления рассыпных кормов и складов напольного хранения сырья и санитарно-бытовых помещений.

В процессе осмотра объекта (проводимого согласно определению суда) было установлено, что указанное помещение за исключением бытового помещения является неотапливаемым, на участке приготовления рассыпных кормов и складов напольного хранения сырья сливных канализационных трапов в полу и иных приемников сточных вод не обнаружено, в санитарно-бытовых помещениях имеется 1 туалет, 2 душевые лейки и 2 раковины, с северной стороны помещения расположен смотровой колодец наружной канализации, в котором хорошо виден единственный выход хозяйственно-бытовых стоков со стороны осмотренного объекта.

В ходе осмотра, как пояснил истец, ответчик указал, что «Производственный корпус» используется для осуществления деятельности по производству готовых кормов (класс ОКВЭД 10.91.1). В технологическом процессе производства кормов, по словам ответчика, вода используется в виде пара. Однако для осмотра парогенераторы и система подачи пара представителям АО «ТСК» не были предоставлены. Кроме того, как пояснил истец, для проведения осмотра были предоставлены не все помещения объекта: не были обследованы как часть бытового помещения, так и производственного корпуса.

07.04.2021г. сторонами был проведен повторный осмотр спорных помещений ответчика.

В ходе совместного осмотра было подтверждено, что объект «Производственный корпус» используется для осуществления деятельности по производству готовых кормов (класс ОКВЭД 10.91.1).

Во время осмотра объекта «Производственный корпус» установлено, что объект расположен в здании, подключенном к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

На момент проведения осмотра пользование системами водопровода не осуществлялось. Отведение (сброс) сточных вод в канализационный колодец на момент осмотра не осуществлялся.

В ходе повторного осмотра обследованы следующие помещения, которые не были представлены для обследования 10.03.2021 года: второй этаж бытовых и вспомогательных помещений, складские помещения и котельная с паровым котлом. На 1 этаже двухэтажного крыла здания обследованы следующие помещения: 2 (две) душевые комнаты, туалет, комната приема пищи с раковиной и водопроводным краном, подключенных к централизованной системе водоснабжения и водоотведения и 2 котлоагрегата. Во вспомогательном помещении установлена стиральная машина, подключенная к системе водоснабжения, слив из которой, осуществляется в централизованную систему водоотведения через трап одной из душевых комнат. На 2 этаже двухэтажного крыла здания обследованы следующие помещения: обустроенная производственная лаборатория с раковиной, подключенной к системе водоснабжения и водоотведения, в осмотренных помещениях второго этажа была обнаружена еще одна раковина, которая подключена к системе водоснабжения и водоотведения и канализационный выпуск водопроводной линии в комнате вспомогательного помещения

Также, в ходе обследования установлено, что в канализационный колодец осуществляет сброс сточных вод и иной абонент, а в соответствии с п.123(4) и п.203 Правил 644, данное обстоятельство является еще одним из условий для определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента, по формулам, предусмотренным п.123(4) и п.203.

Ответчик от подписания Акта осмотра отказался ввиду наличия разногласий и предложил истцу провести повторный осмотр объекта с участием независимых экспертов. Истец от участия в этом осмотре отказался.

Согласно Актам обследования, проведенному ответчиком с участием независимых экспертов, в помещении производственного корпуса отсутствуют какие-либо устройства для приема сточных вод в центральную систему водоотведения.

При этом, ответчик также пояснил, что между ОАО «Агро» и ПАО «Пигмент» заключен Договор №5-ОПЭ-2021 от 19.03.2021г., согласно которому ПАО «Пигмент» оказывает возмездные услуги по приему и закачке в подземные горизонты промышленных сточных вод ОАО «Агро».

Тем самым ответчик подтвердил образование в результате производства кормов промышленных сточных вод.

Представленный договор заключен с ПАО «Пигмент» 19.03.2021г., то есть за пределами спорного периода. Кроме того, не представлено доказательств исполнения данного договора со стороны ПАО «Пигмент».

Основным доводом ответчика является то, что производство кормов нельзя отнести к производству пищевой продукции, соответственно, к нему нельзя применять упрощенный порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Действительно, согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Более расширенное понятие пищевым продуктам дано в статье 1 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в редакции Федерального закона от 01.03.2020г. № 47-ФЗ. В настоящее время под пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) пнимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Однако, необходимо учитывать, что в п. 203 Правил № 644 говорится о видах экономической деятельности, указанных в учредительных документах юридического лица или в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность по производству готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах (код деятельности - 10.91.1 ОКВЭД 2).

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации (введение к ОКВЭД 2).

В соответствии с пунктом 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов техникоэкономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области", общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Применение общероссийских классификаторов обеспечивается путем прямого использования общероссийских классификаторов без изменения принятых в них кодов и наименований позиций (Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2016 N 5-АПГ16-36).

Деятельность предприятий по производству кормов для животных включена в класс 10 "Производство пищевых продуктов" ОКВЭД.

Таким образом, определяющим фактором в данном случае является то, что ответчик занимается производством продукции в промышленных масштабах (не для личного использования), и, соответственно, предполагается повышенное негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Поскольку ответчик не обеспечил наличие места отбора проб сточных вод и не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, истец правомерно произвел расчет, согласно п.123 (4) и п.203 Правил №644.

Аналогичная позиция изложена в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N АКПИ20-722 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728», в котором указано, что положения Правил №644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Изменения, внесенные в Правила №644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Абоненту предоставляется право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Ответчик не обеспечил наличие места отбора проб сточных вод и не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, соответственно, истец правомерно произвел расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, согласно п.123 (4) и п.203 Правил №644.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Открытого акционерного общества «АГРО» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Рассказовского филиала АО «ТСК» (<...>) задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 14606,86 руб., задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 28142,93 руб., всего – 42749,79 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

2.По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Хорошун