Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А76-46456/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«13» февраля 2020 года Дело № А76-46456/2019

Резолютивная часть решения объявлена – 12.02.2020г.

Полный текст решения изготовлен – 13.02.2020г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Челябинска

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ», ОГРН <***>, г.Челябинск

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2020, удостоверение (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль и за апрель 2018 года в размере 1000 руб.

Определением суда 14.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства предусмотренное ч.5 ст. 227 АПК РФ.

Ответчик в отзыве указывает, что сведения представлены по дополняющей форме.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд определением от 10.01.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для исследования всех обстоятельств по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил следующее.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.04.2018г. по делу № А76-2716/2018 ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Ответчик указывает, что 25.02.2019 страхователь, воспользовавшись своим правом, самостоятельно выявил ошибку (до момента ее обнаружения Пенсионным фондом) в ранее сданных и принятых сведениях в отношении застрахованного лица.

26.02.2019 г. представил уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице.

Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району в адрес конкурсного управляющего не разу не направляла уведомления об устранении ошибок.

Ответчик, ссылаясь на п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, указывает, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет уточненные (исправленные) сведения, финансовые санкции к нему не применяются.

В этом пункте Инструкции также указано, что страхователь освобождается от штрафа, если он самостоятельно выявил ошибку (до момента ее обнаружения Пенсионным фондом) в ранее сданных и принятых сведениях в отношении застрахованного лица и представил уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за февраль 2018 год (дополняющая форма СЗВ-М), апрель 2018 года (исходная форма СЗВ-М).

Фонд указывает, сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за февраль, апрель 2018 год представлены страхователем с нарушением срока – 26.02.2019, при установленных сроках – 15.03.2018 и 15.05.2018 соответственно.

Управлением составлены акты от 08.04.2019 № 084S18190006657 (за февраль 2018г.) и № 084S18190006659 (за апрель 2018г.) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 21.05.2019 № 084S19190008356 и № 084S19190008358 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период:

- февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

- апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

Требования от 19.06.2019 № 084S01190009162 и № 084S01190009164 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

1. Штраф 500 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М после истечения установленных сроков ее представления, поскольку исходные сведения за февраль 2018 года были представлены 15.03.2018 года, т.е. в установленный срок.

26.02.2019 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2018 года на одно застрахованное лицо, ранее не указанное в форме.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за февраль 2018 года в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона N 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за февраль 2018 года в размере 500 руб., не подлежат удовлетворению.

2. Штраф 500 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем исходной формы СЗВ-М после истечения установленных сроков ее представления, а именно, 26.02.2019 была представлена исходная форма СЗВ-М за апрель 2018 года на одно застрахованное лицо.

Как указано выше, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Заявитель нарушил установленный срок представления сведений за апрель 2018 года, при установленном сроке представления – 15.05.2018, сведения были впервые представлены 26.02.2019 года.

Таким образом, требование Заявителя о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М) за апрель 2018 года в размере 500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что сведения за апрель 2018 года 26.02.2019 года были представлены по дополняющей форме является документально не подтвержденным и опровергается материалами дела (л.д. 22).

Суд считает, что Фондом соблюдены установленные НК РФ сроки для обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку до даты подачи страхователем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года у Фонда отсутствует информация о наличии или отсутствии застрахованных лиц у страхователя (количества застрахованных лиц) и отсутствует возможность определиться с размером штрафа.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.03.2018 принято к производству заявление ООО Завод Металлконструкций «МетТерра» о признании ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.04.2018 г. по делу №А76-2716/2018 ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2015 N 301-ЭС14-4830, пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, следует, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником после возбуждения дела о банкротстве.

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 совершено обществом после принятия заявления о признании должника банкротом, требование привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель 2018 года, является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

В связи с частичным удовлетворением требований, в соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев