Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А45-1107/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1107/2019
г. Новосибирск
01 апреля 2019 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 18 марта 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП 316547600076730, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Меркурий», г.Новосибирск (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 09.01.2019 54МВ № 354457)

без участия представителей лиц, участвующих в деле

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – третье лицо, ООО «Меркурий»).

Определением суда от 21.01.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, 18.03.2019 принято решение в виде резолютивной части, об удовлетворении требований заявителя. Третье лицо обратилось с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В Отдел полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску 09.12.2017 года поступило заявление (КУСП №26771 от 01.08.2018) от ООО «Меркурий», по факту нарушения требований к эксплуатации рекламных конструкций предпринимателем, в период с 30.03.2018 по настоящее время на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> площадью, информационного поля 3,00x6,00 - без разрешения органа местного самоуправления, то есть с нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Зкон № 38-ФЗ) и пункта 1.5 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых городским Советом 25.10.2006 №372.

В отношении собственника рекламной конструкции – предпринимателя, комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска, в рамках возложенных на него полномочий, вынесено предписание об устранении имеющихся нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

26 февраля 2018 года комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска, вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции на территории города Новосибирска, на основании частей 10, 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, предпринимателю было предписано в течении 3 (трех) дней с момента получения настоящего предписания удалить информацию, размещенную на вышеуказанной рекламной конструкции, а так же в течение 30 (тридцати) дней с момента получения настоящего предписания произвести демонтаж рекламной конструкции: ИНО 27 746 на участке улично-дорожной сети по адресу: ул. Кирова - ФИО2, 20, площадью информационного поля 3,00x6,00 метров, «Сменная информация».

24 августа 2018 уполномоченным должностным лицом административного органа произведен осмотр места размещения рекламной конструкции на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>. При осмотре обнаружена рекламная конструкция с площадью информационного поля 3,00x6,00 метра, двусторонний щит на одной стороне расположена реклама Госавтоинспекции Новосибирской области с изображением велосипедиста и надписью «Вам дарит ночью свет Простой, доступный элемент (Световозвращатель)», на другой стороне белый фон, в правом нижнем углу размещена информация ООО «Рекламные технологии» тел. <***>, ИНО 815 1984-2.

29 августа 2018 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием представителя ООО «Рекламные технологии» произведен осмотр места размещения рекламной конструкции на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> при осмотре подтвердилось наличие данной конструкции, при этом рекламная информация на щитах отсутствовала.

04 сентября 2018 уполномоченным должностным лицом административного органа при осмотре участка улично-дорожной сети по адресу: <...> обнаружена рекламная конструкция с площадью информационного поля 3,00x6,00 метра, двухсторонний щит. На стороне билборда по ул. Кирова в сторону ул. Грибоедова размещен баннер с рекламой торгового центра «сибирский Молл» надпись «Все к школе купим в СибМолле! Целую мама», с изображением школьника. На стороне рекламной конструкции со стороны ул. Кирова в сторону ул. Гурьевская.

В ходе административного расследования установлено, что предпринимателем, в период с 30.03.2018, эксплуатируется рекламная конструкция с информационным полем размера 3,00x6,00 метра, размещенная на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> в нарушение части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

09.01.2019 заявителем в присутствии уполномоченного представителя предпринимателя, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ. На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьёй 14.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, предприниматель эксплуатирует рекламную конструкцию без получения разрешения органа местного самоуправления на ее установку и эксплуатацию, таким образом, предпринимателем допущено нарушение положений частей 9, 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Вина предпринимателя в форме неосторожности, подтверждается материалами дела.

Довод третьего лица о том, что договор купли-продажи от 30.03.2018 № 1 является ничтожной сделкой, а также носит признаки мнимости, не принимается судом во внимание как обоснованный исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2018 № А45-35162/2018, установлен факт перехода права собственности на спорную рекламную конструкцию от ООО «Рекламные технологии» к предпринимателю, таким образом, в силу положений статьи 69 АПК РФ, указанное обстоятельство считается установленным. В связи с указанным ходатайства третьего лица о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Рекламные технологии» удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием оснований предусмотренных статьёй 51 АПК РФ, поскольку настоящий судебный акт не повлиять на права и законные интересы ООО «Меркурий».

Учитывая изложенное, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Учитывая изложенное, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ - административного штрафа в размере 3 000 рублей.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> (ОГРНИП 316547600076730, ИНН <***>), дата регистрации 03.03.2016 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области), местонахождение: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (МВД России), расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 5406011001, ОКТМО 50701000, КБК 18811626000016000140, УИН 1888005419054354457.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение принято в виде резолютивной части.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова