Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А42-8569/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск дело № А42-8569/2022

«05» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29.03.2023.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» Печенгского муниципального округа Мурманской области (ОГРН <***> ИНН <***>) ул. Советская, д. 14А, пгт. Никель, Печенгский район, Мурманская область

к акционерному обществу «Кольская горно-металлургическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) тер. Промплощадка КГМК, г. Мончегорск, Мурманская область

о взыскании 35 203 909 руб. 09 коп.

При участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 11.01.2023 № 3, паспорт, диплом; внешний управляющий ФИО2, паспорт;

ответчика – ФИО3, доверенность от 01.01.2022 № 40, паспорт, диплом;

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Сети Никеля» Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Кольская горно-металлургическая компания» (далее – ответчик) задолженности по единому типовому договору № 01/01-2017 на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.07.2017 в сумме 16 456 987 руб. 96 коп.

В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств.

Ответчик в представленном отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований.

В обоснование возражений указал, что истцом нарушены установленные требования к процедуре проведения и оформления отбора проб:

- отбор пробы, поступившей на исследование в лабораторию оформлен в нарушение Правил № 728 неустановленным способом и представлен не уполномоченным лицом;

- отбор произведен в месте, не согласованном сторонами в договоре, вне границ эксплуатационной ответственности абонента;

- абонент по согласованию с водоснабжающей организацией уже оценил параметры своего негативного воздействия на систему водоснабжения в декларации о составе и свойствах сточных вод на 2022 год.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования.

09.11.2022 истцом представлено в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истце просил взыскать с ответчика задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за июнь-август 2022 года в сумме 46 629 743 руб. 21 коп.

В окончательном варианте уточнений от 24.03.2023 исх. № 639 истец с учетом частичной оплаты ответчиком задолженности в сумме 11 425 831 руб. 12 коп. просил взыскать с ответчика задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения на основании единого типового договора № 01/01-2017 на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.07.2017 в сумме 35 203 909 руб. 09 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение истцом исковых требований принято судом.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд установил следующее.

Между МУП «Сети Никеля» и АО «Кольская ГМК» был заключен Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 01/01-2017 от 01.07.2017.

Согласно пункту 111, пп. «т» п. 14 Договора Абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила № 644).

Максимально допустимые значения нормативных показателей концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, установлены приложением № 5 к Правилам № 644 (показатель «Никель» установлен в размере 0,25 M г/дм3).

в соответствии с пп. «в» п. 13 Договора Предприятие обязано осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение (далее - Организация ВКХ), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) регламентирован Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 года № 728 (далее - Правила контроля № 728).

Пунктом 10 Правил контроля № 728 на Абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в установленном порядке, а также обеспечить присутствие представителя Абонента при проведении отбора проб сточных вод.

В соответствии с требованиями п. 13 Правил контроля № 728 и п. 24 Договора Абоненту посредством электронной и факсовой связи, было направлено уведомление о дате и времени проведения отбора сточных вод с целью проведения производственного контроля состава и свойств сточных вод исх. № 1317 от 15.06.2022.

Согласно пункту 16 Правил контроля № 728, в случае невозможности отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 10 Правил контроля № 728, отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

В установленное время представитель Абонента для отбора проб сточных вод не явился, тем самым не обеспечил свободный доступ к контрольному канализационного колодцу.

В связи с тем, что крышка контрольного колодца была закрыта на замок отбор проб осуществлялся представителями Предприятия в соответствии с требованиями п.п. 15, 16 Правил контроля №728 из технологического отверстия в трубопроводе, проходящем в колодце, условно обозначенному в Актах отбора проб сточных вод № 338А(70А), расположенном в двух метрах от контрольного колодца № 338(70).

Отбор проб был осуществлен представителем Предприятия инженер-экологом ФИО4 и инженер-химиком ФИО5 По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора были составлены следующие документы:

- Акт отбора проб сточных вод № 13 от 15.06.2022;

- Акт отбора образцов (проб) продукции/объектов испытаний б/н от 15.06.2022 г.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб ФБУ «Мурманский ЦСМ» выявлен факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по показателю «Никель», значение которого составило 3,27+-0,46 мг/дм3 (Протокол испытаний № 1399 от 27.06.2022).

Копия протокола была направлена ответчику.

Ответчик оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июнь-август 2022 г. не произвел, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме 46 629 743 руб. 21 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с претензиями исх. № 1744 от 23.08.2022,№ 1772 от 08.09.2022 и № 1920 от 20.09.2022 которые оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

С учетом частичной оплаты сумма задолженности ответчика по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июнь-август 2022 г. составляет 35 203 909 руб. 09 коп.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 644 водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предметом которого является, в частности, прием организацией, осуществляющей водоотведение, сточных вод абонента, очистка и сброс их, соблюдение абонентом требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также оплата организации водопроводно-канализационного хозяйства водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

На основании подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В силу пункта 114 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» п. 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Контроль состава и свойств сточных вод проводится организациями, осуществляющими водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

Контроль состава и свойств сточных вод может осуществляется путем: обследования объектов абонента; отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (п. 9 Правил № 728).

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 к названным Правилам, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

Пунктом 10 Правил контроля № 728 на Абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в установленном порядке, а также обеспечить присутствие представителя Абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика посредством электронной и факсовой связи было направлено уведомление о дате и времени проведения отбора сточных вод с целью проведения производственного контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013) - таким местом является колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Судом установлено, что стороны согласовали контрольный колодец в договоре, изменений не вносили, иного сторонами не представлено.

Местом отбора проб, согласованным сторонами в договоре является канализационный колодец № 338 (по нумерации Истца - № 70).

Согласно пункту 16 Правил контроля № 728, в случае невозможности отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 10 Правил контроля № 728, отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Так как Абонентом не был обеспечен свободный доступ к контрольному канализационного колодцу, поскольку установленное время представитель ответчика для отбора проб сточных вод не явился, в связи с тем, что крышка контрольного колодца была закрыта на замок отбор проб осуществлялся представителями МУП «Сети Никеля» инженером-экологом ФИО4 и инженером-химиком ФИО5 из технологического отверстия в трубопроводе, проходящем в колодце, условно обозначенному в Актах отбора проб сточных вод № 338А(70А), расположенном в двух метрах от контрольного колодца № 338(70).

Однако, указанное технологическое отверстие не отвечает установленным требованиям для отбора пробы.

Согласно пункту 18 Правил, отбор осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования).

Таким образом, указанное нормативное регулирование не предоставляет водоснабжающей организации полномочий по отбору проб из иных, произвольных источников, не поименованных в договоре водоснабжения (водоотведения), а также из других узлов системы водоотведения (труб, врезок, технологических отверстий и пр.), не являющимися канализационными колодцами.

В свою очередь, в контрольном колодце №338 (№70) имеется соответствующий источник для отбора - падающая струя.

После выхода из этого трубопровода, сточные воды осаживаются в колодце и по нижнему уровню поступают за его пределы.

Согласно акту раздела границ эксплуатационной ответственности №1 (приложение № 1 к единому типовому договору №01/01-2017) в обслуживании АО «Кольская ГМК» находятся две канализационные сети Ду-200 мм, идущие до наружной стены канализационного колодца КК 338, то есть, АО «Кольская ГМК» ответственно за качество сточных вод до их поступления непосредственно внутрь колодца.

Таким образом, герметичность колодца и последующее движение сточных вод, находятся вне зоны ответственности Абонента.

На основании изложенного, технологическое отверстие в трубопроводе, проходящем в колодце, условно обозначенном истцом в Актах отбора проб сточных вод № 338А(70А) не отвечает требованиям надлежащего источника для взятия контрольных проб.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 728 в акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Все указанные в акте сведения должны быть удостоверены подписями представителей организации, осуществляющей водоотведение, а также абонента. Наличие соответствующих подписей сторон договора согласно приведенным положениям подтверждает достоверность изложенных в них данных, как в части соблюдения правильности соблюдению самой процедуры, так и идентификации образцов, подлежащих отправки на лабораторное исследование.

Согласно пункта 29 Правил пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.

Требование об обязательном наличии пломб организации, осуществляющей водоотведение, на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

Данные требования, будучи установленными нормативно-правовым актом, подлежат обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 728 не установлено.

Из материалов дела следует, что результаты отбора проб были зафиксированы в акте отбора образцов (проб) продукции/объектов испытания от 15.06.2022 б/н, подписанном ФИО5

Данный акт не содержит сведений об абоненте; сведений об уведомлении абонента о проведении отбора проб; сведений о договоре; номера надлежащего контрольного канализационного колодца по договору водоотведения, в котором была отобрана проба: сведения об идентификации контрольного канализационного колодца.

В свою очередь, акт об отборе проб № 13 от 15.06.2022 составлен по форме приложения № 1 к Правилам № 728 и подписан другим представителем истца – ФИО4, сведений об участии в отборе представителя истца ФИО5 в акте не указано.

Отсутствие в форме акта б/н от 15.06.2022 необходимых сведений не позволяет соотнести указанный документ с процедурой отбора проб, его участниками и актом отбора проб № 13 от этой же даты.

По сведениям истца, проба, отобранная по указанным двум актам, является одной и той же. Однако, оформление передачи указанной пробы от ФИО5 к ФИО4 для целей ее последующего направления на исследование, не производилось.

Из протокола испытаний №1399 от 27.06.2022 также невозможно достоверно идентифицировать какая конкретно проба анализировалась ФБУ «Мурманский ЦСМ» при проведении исследования, место ее отбора и лицо, производившее отбор пробы из сотрудников МУП «Сети Никеля» исследование.

Таким образом, приведенные обстоятельства указывают на существенное нарушение истцом процедуры отбора проб, что не позволяет использовать результаты их испытаний для взыскания с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Кi4) +Кiрн + КiT + Кiлос + Кiжиры + Кiпхб + Макс(Кi5)) хТ х Qпр,

где Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к Правилам

Сумм(Кi4) рассчитан в соответствии с п. 123(1) по формуле

Кi = ((ФКi – ДКi)/ДКi) х КВ

Где, ФКi – фактическая концентрация загрязняющего вещества «Никель» или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм 3);

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам (мг/куб.дм).

По показателю Никель допустимое значение 0,25 мг/дм3.

Сумм (Кi4) = ((0,99-0,25)/0,25) х 2 = 5,92

В представленной в материалы дела декларации ответчика о составе и свойствах сточных вод на 2022 год фактическая концентрация по показателю Никель (пункт 25) составляет значение 0,99 мг/дм3 (л.д. 58 с оборотом том 2).

С учетом данных показателей, плата за негативное воздействие за спорный период июнь-август 2022 года составила 11 425 831 руб. 12 коп.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, указанная сумма платы за период июнь-август 2022 года произведена ответчиком платежными поручениями от 23.03.2023 № 70532 и 7050, в связи с чем истец уточнил исковые требования в данной части.

На основании изложенного, суда считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением от 21.09.2022 № 594 произведена уплата государственной пошлины в сумме 105 285 руб.

При сумме исковых требований с учетом их уточнения в размере 46 629 743 руб. 21 коп. подлежит уплате государственная пошлина в сумме 200 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и пункта 3 статьи 333.40 НК РФ с учетом пропорции суммы исковых требований признанной и уплаченной после подачи иска и принятия я его к производству суда, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 49 007 руб., с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 94 715 руб.


Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявленных исковых требований муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» Печенгского муниципального округа Мурманской области.

Взыскать с акционерного общества «Кольская горно-металлургическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» Печенгского муниципального округа Мурманской области (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 49 007 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» Печенгского муниципального округа Мурманской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 94 715 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Муратшаев Д.В.