Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А09-2535/2025

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2535/2025
город Брянск
25 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2025.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шабашовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению Брянского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «БелСладФуд» (УНП 192504413), г.Минск, Республика Беларусь, ФИО2

о направлении на уничтожение изъятой продукции,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность в деле), 

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность в деле),

у с т а н о в и л :

Заявитель – Брянский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – ФИО5 МВД России на транспорте, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «БелСладФуд» ФИО2 о направлении на уничтожение находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, изъятой в соответствии с актом и постановлением Брянской таможни от 26.08.2024 об изъятии автомобильного транспортного средства и (или) товаров в порядке, определенном статьей 261 Федерального закона от 3 августа 2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «БелСладФуд» (далее – ООО «БелСладФуд», Общество) – требования административного органа не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

В судебном заседании 11.08.2025 представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме; ответчик поддержал доводы своего письменного отзыва на заявление и просил суд в удовлетворении требований административного органа отказать, полагая отсутствующими законные основания для их удовлетворения, в том числе по тем основаниям, что административным органом в отношении Общества не установлено наличие события и состава правонарушения в связи с отказом в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в действиях Общества состава преступления и отказом в возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, а также пояснив, что изъятая продукция перевозилась из Республики Беларусь в Луганскую Народную Республику Российской Федерации для участия в выставке-ярмарке с целью демонстрации товара для проведения маркетинговых исследований и изучения покупательского спроса без цели сбыта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

17.08.2024 в месте нахождения стационарного контрольного пункта взвешивания «Беляны», расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, 17 км автодороги «Сураж-Костюковичи», в ходе работы мобильной группы Брянской таможни было остановлено транспортное средство – автомобиль грузовой седельный тягач RENAULT AI39966 / KRONE А2497В6, перевозчик товара – ИП ФИО6, <...>.

Согласно предоставленным документам – CMR от 16.08.2024 №3, товарно-транспортной накладной от 16.08.2024 серии МЛ №4644091 – с территории Республики Беларусь в Российскую Федерацию ввозится товар – напиток пивной «MILLER GEN DRAFT», пиво «STELLA ARTOIS» в ассортименте, 1 473 грузовых места, весом брутто 22 000,00 кг; отправитель и получатель в одном лице – ООО «БелСладФуд»; место выгрузки: <...>.

По результатам таможенного осмотра автомобильного транспортного средства и находящегося в нем товара установлено, что осмотренный товар (напиток пивной, пиво), соответствует сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах, код ТН ВЭД ЕАЭС 2203000100, страна происхождения – Республика Беларусь.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении указанного транспортного средства на бутылках с напитком пивным «Миллер Дженьюин Драфт» («MILLER GEN DRAFT») пастеризованный», страна происхождения – Республика Беларусь, в количестве 11 700 бутылок, весом брутто 8 802,5 кг, весом нетто 8 483,0 кг, расположенных на 13 поддонах, отсутствует маркировка средствами идентификации (кодами «Data Matrix»), предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков»; факт оборота алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) не зафиксирован.

Поскольку отправителем и получателем товаров является одно и тоже лицо (резидент Республики Беларусь), а местом разгрузки товара – территория Российской Федерации, должностным лицом ОВД отдела дознания Брянской таможни выявленный объем товара признан не являющимся для личного пользования, вследствие чего данная партия может относиться к «коммерческой» с целью дальнейшей перепродажи или осуществления другой предпринимательской деятельности.

Товар (напиток пивной) был изъят и передан на ответственное хранение 27.08.2024 на СВХ АО МП «Совтрансавто-Брянск Холдинг» (241020, <...>).

Стоимость данных немаркированных товаров согласно сведениям из товарно-транспортной накладной - 585 000 руб.

В соответствии с заключением специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Брянска от 03.09.2024 №018 свободная (рыночная) стоимость товара «Напиток пивной «Миллер Дженьюин Драфт» («MILLER GEN DRAFT») пастеризованный», страна происхождения – Республика Беларусь, с учетом размера его партии, по состоянию на 17.08.2024 составила 1 027 260 руб. за 11 700 бутылок.

Частью 3 статьи 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, совершенные в крупном

Крупным размером в частях третьей и четвертой настоящей статьи признается стоимость немаркированных продовольственных товаров, превышающая четыреста тысяч рублей, а особо крупным - один миллион пятьсот тысяч рублей.

Поскольку по результатам изучения представленных материалов было установлено, что в действиях перевозчика товаров ИП ФИО6 усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 171.1 УК РФ, сообщение о преступлении, зарегистрированное в КУСП Брянской таможни 03.09.2024 за №34 на основании постановления должностного лица ОВД отдела дознания Брянской таможни от 04.09.2024 было передано по подследственности в ФИО5 МВД России на транспорте.

На основании поступившего сообщения по вышеуказанным обстоятельствам 05.09.2024 в Брянском ЛО МВД России на транспорте был зарегистрирован материал проверки КУСП №1686, проведены соответствующие оперативно-розыскные мероприятия.

В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий сведения о том, что ФИО6 осуществлял перевозку товара с целью его сбыта или непосредственно сбыте указанного товара, добыты не были, вследствие чего, в отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 171.1 УК РФ, постановлением дознавателя ОД Брянского ЛО МВД России на транспорте от 04.10.2024 по материалу КУСП №1686 от 05.09.2024 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 и ФИО2 было отказано, изъятое имущество – напиток пивной «Миллер Дженьюин Драфт» («MILLER GEN DRAFT») пастеризованный» в количестве 11 700 бутылок, хранящийся на СВХ АО МП «Совтрансавто-Брянск Холдинг» (241020, <...>), – передано в ИАЗ Брянского ЛО МВД России на транспорте для принятия решения по материалу проверки КУСП №1865 от 03.10.2024.

Усмотрев в действиях ООО «БелСладФуд» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а именно, оборота алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, ФИО5 МВД России на транспорте передал материал проверки КУСП №1865 от 03.10.2024 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области) .

Сопроводительным письмом от 14.10.2024 №7318 Управление Роспотребнадзора по Брянской области возвратило в ФИО5 МВД России на транспорте материал проверки КУСП №1865 от 03.10.2024 без рассмотрения за его неподведомственностью органам Роспотребнадзора. Одновременно Управление информировало о наличии соответствующих полномочий по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере у Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль), в связи с чем рекомендовало направить данный материал проверки для его рассмотрения в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу (МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО).

23.10.2024 ФИО5 МВД России на транспорте направил материалы проверки (КУСП №1991 от 05.09.2024, КУСП №2288 от 04.12.2024) в МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО откуда они были также возвращены сопроводительными письмами от 20.11.2024 №У1-16786/02 и от 09.01.2025 №У1-34/02 с соответствующими разъяснениями, в том числе о невозможности проведения Управлением контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «БелСладФуд» до отмены введенного правового режима контртеррористической операции (КТО) на территории Брянской области или получения Управлением соответствующих поручений в порядке пункта 11(23) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому организация и осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при введении правового режима КТО осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных приложением №5 к настоящему постановлению, в соответствии с которым внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, проверки после вступления  законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 №1234 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336» и до принятия решения об отмене КТО на территории Брянской области производятся исключительно по поручению Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, поручению прокурора и при поступлении из органов Федеральной службы безопасности информации о возможном нарушении обязательных требований, создающих угрозу обороне страны и безопасности государства, о совершении актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Возвращенным материалам проверки Брянским ЛО МВД России на транспорте был присвоен КУСП №435 от 14.03.2025. 

Поскольку факт наличия события административного правонарушения со стороны ООО «БелСладФуд» подтвержден актом таможенного досмотра (осмотра), а также установлено отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборот изъятой у Общества алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС, должностным лицом Брянского ЛО МВД России на транспорте, с учетом поступивших из МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО вышеназванных письменных ответов, вынесено определение от 14.03.2025 №296 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 63 части 2 статьи 28.3, пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО5 МВД России на транспорте не наделен полномочиями по рассмотрению вышеуказанных материалов по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а также о направлении материалов проверки КУСП №435 от 14.03.2025 в Арбитражный суд Брянской области для разрешения вопроса о вещественных доказательствах – напиток пивной «MILLER GEN DRAFT» в количестве 11700 бутылок, находящихся на СВХ АО МП «Совтрансавто-Брянск Холдинг» (241020, <...>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота без обязательной маркировки в нарушение статьи 12 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2173 утверждены Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.

Кроме того, абзацем двадцать первым пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 данного Федерального закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

На основании абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 указанной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 данной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 6 8 и 9 пункта 1 данной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование. Употребление в данной норме законодателем союзов «и (или)» свидетельствует о том, уничтожению по решению суда подлежит изъятая алкогольная продукция, как явившаяся предметом административного правонарушения так и не являющаяся таковой (предметом административного правонарушения).

Таким образом, изъятая алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй).

В данном случае материалами настоящего дела подтвержден установленный уполномоченными органами факт оборота спорной алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС, что Обществом надлежащими и относимыми доказательствами не опровергнуто.

Следовательно, вопреки доводам Общества, указанная алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в силу пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ подлежит уничтожению по решению суда.

 В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ). Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Между тем из указанных разъяснений, а также положений пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ не следует, что алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению по решению суда только в случае привлечения лица к административной ответственности и установлении вины лица в совершении административного правонарушения. Напротив, по смыслу указанных разъяснений, в отличие от конфискации предмета административного правонарушения, являющейся видом административного наказания, уничтожение по решению суда находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции применяется вне зависимости от привлечения лица к административной ответственности.

В связи с этим доводы ответчика об отсутствии оснований для разрешения правовой судьбы изъятой находящейся в незаконном обороте продукции ввиду того, что порядок привлечения к административной ответственности не соблюден и виновность лица в совершении административного правонарушения не установлена, являются ошибочными, а также не соотносятся с целями законодательства об обороте алкогольной продукции, государственное регулирование которого осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Указанные выводы подтверждаются, в том числе постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.03.2024 №Ф10-26/2024 по делу №А35-8729/2022, определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2024 №310-ЭС24-10021 по делу №А35-8729/2022 об отказе в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В процессе рассмотрения настоящего дела от заявителя поступили сведения об истечении срока годности спорной алкогольной продукции (напиток пивной пастеризованный «Миллер Дженьюин Драфт» (MILLER GENUINE DRAFT).

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Таким образом, изъятая спорная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном вышеназванными Правилами.

Руководствуясь статьями 167, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с постановлением и актом Брянской таможни от 26.08.2024 об изъятии автомобильного транспортного средства и (или) товаров в порядке, определенном статьей 261 Федерального закона от 3 августа 2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», – напиток пивной пастеризованный «Миллер Дженьюин Драфт» (MILLER GENUINE DRAFT) в количестве 11 700 (одиннадцать тысяч семьсот) бутылок – уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015  №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья                                                                                                  Ю.Д.Копыт