Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А73-6386/2024

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6386/2024
г. Хабаровск
14 июня 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (ОГРН- <***>, ИНН-<***>, адрес: 680023, <...>) финансовых санкций в размере 3 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (далее - Общество, ООО «Талисман», страхователь) финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Определением суда от 17.04.2024г. заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-6386/2024, дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «Талисман», извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 Арбитражного процессуального кодекс РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 07.06.2024г., которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

10.06.2024г. ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Арбитражный суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок. При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023г.) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Талисман» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Законом № 27-ФЗ.

Исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.), страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения с типом «исходная» на застрахованных лиц по форме СЗВ- М за апрель, декабрь 2020 года, ноябрь, декабрь 2021 года.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений орган Пенсионного фонда РФ пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» за апрель 2020 года ноябрь 2021 года на 3 застрахованных лиц представлены страхователем за пределами срока, установленного законодательством, что отражено в актах проверки.

Решениями от 11.08.2020г. № 037S19200008021, от 11.03.2022г. № 037S19220002579 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб.

Кроме того, органом Пенсионного фонда РФ установлено, что индивидуальные сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2020 года страхователем представлены не были. По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за ноябрь 2020 года и январь 2021 года и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения.

Страхователю 04.10.2021г. было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки расхождений.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г. № 211Н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные сведения.

Уведомление и протокол проверки получены страхователем 04.10.2021г., что подтверждается извещением о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2020 года представлены 18.10.2021г. на 1 застрахованное лицо за пределами пятидневного срока и 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в протоколе расхождений, за пределами срока.

Также, индивидуальные сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2021 года страхователем представлены не были.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за декабрь 2021 года, за ноябрь 2021 и январь 2021 года и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД установлено непредставление сведений за декабрь 2021 года по 1 застрахованному лицу.

Страхователю 05.03.2022г. по средствам почтовой связи заказным письмом было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки расхождений.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г. № 211Н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные сведения.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица так и не были представлены страхователем.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения решений от 14.12.2021г. № 037S19210016921, от 17.05.2022г. № 037S19220006790, которыми Общество привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в общей в сумме 1500 руб.

01.01.2023г. Создано отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО путем реорганизации Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с присоединением к нему Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЕАО.

Неисполнение Обществом в установленный срок требований об уплате финансовых санкций, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций (штрафа) в общей сумме 3000 руб.

Арбитражный суд Хабаровского края определением от 29.03.2024г. по делу № А73-4430/2024 возвратил ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявление о выдаче судебного приказа в связи с невозможностью выдачи судебного приказа на частичное взыскание.

Неуплата в установленный срок финансовых санкций послужила основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, подлежащей применению к спорным правоотношениям, заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

В пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что у Общества размер начисленных штрафных санкций по требованиям Фонда не превышал величину 3 000 руб.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО имел право на обращение в Арбитражный суд в срок до 21.03.2024г. (самое ранее требование от 21.09.2020г. три года 21.09.2023г. + 6 мес.)

В свою очередь, с рассматриваемым заявлением территориальный орган Фонда обратился в Арбитражный суд, путем подачи в электронной форме через информационный ресурс «Мой арбитр» 16.04.2024г., то есть за пределами срока на взыскание финансовой санкции.

В обоснование уважительности причин пропуска срока ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО указывает, что 19.03.2024г. ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций (дело № А73-4430/2024).

Определением суда от 29.03.2024г. заявление о выдаче судебного приказа было возвращено в связи с невозможностью выдачи судебного приказа на частичное взыскание финансовых санкций.

Однако, уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче территориальным органом Фонда рассматриваемого заявления в Арбитражный суд заявителем не представлено.

В соответствии с разъяснениями Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в пункте 60 Постановления Пленума от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Нарушение указанного срока влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании штрафа.

Факт предыдущего обращения территориального органа Фонда с заявлением о выдаче судебного приказа, также не свидетельствуют о соблюдении государственным органом срока на принудительное взыскание штрафной санкции по настоящему делу.

Так, факт обращения в суд не прерывает срока на принудительное взыскание, и не учитывается при исчислении срока в случае последующего обращения с повторным заявлением.

Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований

Принимая во внимание изложенное, требование о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежит, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьей 109 Налогового кодекса РФ, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в суд - отказать.

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Талисман» финансовых санкций в размере 3 000 руб. - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Р.А. Руденко