Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А63-22408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-22408/2018
г. Ставрополь
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», г. Михайловск, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования города Михайловска, г. Михайловск,

об аннулировании лицензии 22.05.2015 № 026-000189 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии представителя управления ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 №01-14/8008, представителя МУП «МЖКХ ШМР» ФИО3 согласно распоряжению администрации города Михайловск от 15.09.2017 №201, в отсутствии иных лиц уведомленных надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к муниципальному унитарному предприятию «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» (далее - предприятие) об аннулировании лицензии 22.05.2015 № 026-000189 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами управлением установлено отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет предприятие, что явилось основанием рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд заявлением об аннулировании лицензии.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования города Михайловска, г. Михайловск.

В судебном заседании представитель управления поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по иску возражений не заявил, сообщил, что деятельность по управлению многоквартирными домами предприятие не осуществляет, после перерыва для участия в судебном заседании не явился.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, по решению лицензионной комиссии Ставропольского края в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края от 21.05.2015 № 10, в соответствии с приказом управления от 22.05.2015 № 273-од предприятию предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края от 22.05.2015 № 026-000189 на 5 лет.

На основании мотивированного представления от 30.07.2018 на имя руководителя управления и распоряжения от 08.08.2018 № 2766 управлением проведена внеплановая документарная проверка в целях определения соответствия лицензиата требованиям, установленным частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) путем проведения мониторинга сайта dom.gosuslugi.ru в сети Интернет в открытой части портала и закрытой части с входом в личный кабинет должностного лица управления посредством ввода логина и пароля.

В ходе проверки управлением установлено, что информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74/114пр), в системе не размещена.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 09.08.2018 № 2766-01/01, заключением от 09.08.2018 по результатам проверки лицензиата на наличие оснований для прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно выписке из протокола от 10.08.2018 № 43 заседания лицензионной комиссии Ставропольского края в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края, лицензионной комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ответчика.

На основании указанного решения лицензионной комиссии управление обратилось в арбитражный суд.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусматривает, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – Система).

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом № 74/114/пр, установлено, что информация, указанная в статье 195 ЖК РФ, подлежит размещению в Системе, на сайте dom.gosuslugi.ru.

В ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и в ходе внеплановой документальной проверки установлено, что обществом в Системе не размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа № 74/114/пр.

Частью 1 статьи 199 ЖК РФ предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ) одним из оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с выпиской от 21.01.2019 № 01-14/227 из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ставропольского края по состоянию на 21.01.2019 у предприятия отсутствуют в управлении многоквартирные дома. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Сведений о наличии в управлении предприятия иных многоквартирных домов в реестре лицензий Ставропольского края и в Системе не имеется, таких доказательств суду не представлено.

Учитывая изложенное, заявление об аннулировании выданной ответчику лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежит удовлетворению.

Ответчик возражений по иску не заявил. Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору требования.

Аннулировать выданную муниципальному унитарному предприятию «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», г. Михайловск (ОГРН <***>, ИНН: <***>) лицензию №026-000189 от 22.05.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», г. Михайловск, ОГРН <***> в доход федерального бюджете 6000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель