Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А13-16680/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16680/2019
город Вологда
19 сентября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО2,

у с т а н о в и л:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району (далее – ОМВД по Шекснинскому району) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель).

В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на осуществление предпринимателем деятельности по заготовке и хранению лома черных металлов без соответствующей лицензии.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 137, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 старшим инспектором ОМВД по Шекснинскому району по адресу: <...> земельный участок в 300 метрах от завода ШКДП выявлены факты приема лома черных металлов у населения предпринимателем Бондарем А.Н. при отсутствии лицензии на этот вид деятельности.

По данному факту старший инспектор ОМВД по Шекснинскому району ФИО3 составил протокол от 14.08.2019 35 АВ 255345 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На лом черных металлов в количестве 700 кг, выявленный в ходе проверки, наложен арест (протокол изъятия вещей и документов от 14.08.2019).

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов.

Под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации, под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации.

Факты приемки лома черных металлов и отсутствия лицензии на указанную деятельность предпринимателем не оспариваются, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о совершении предпринимателем ранее подобных правонарушений в материалах дела не имеется.

На основании статьи 4.2 КоАП РФ арбитражный суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку лицензия на заготовку и хранение лома черных металлов отсутствует, предприниматель ФИО2 не имеет права осуществлять такую деятельность, изъятый у предпринимателя по протоколу от 14.08.2019 лом черных металлов не может быть возвращен и подлежит конфискации.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю Бондарю А.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией лома черных металлов в количестве 700 кг, находящегося на ответственном хранении по адресу: <...> земельный участок в 300 метрах от завода ШКДП.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Бондаря Александра Николаевича (дата рождения: 14.11.1975, место рождения: Вологодская область, поселок Шексна, ИНН 352401116655), проживающего по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица Юбилейная, дом 14А квартира 13, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305353635300015, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 лом черных металлов в количестве 700 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2019, находящийся на ответственном хранении по адресу: <...> земельный участок в 300 метрах от завода ШКДП.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району, ИНН <***>, КПП 352501001; расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19658000, КБК 18811690050056000140.

Судья О.П. Логинова