Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А27-16567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16567/2018
26 сентября 2018 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А.Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Полысаево        

к муниципальному образованию «Полысаевский городской округ» в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Полысаево

о взыскании 11 761 103 руб. 81 коп.

при участии:            

от истца: ФИО1, представитель, доверенность № 18 от 14.06.2017, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (далее – ООО «Кузбасская Энергокомпания») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию «Полысаевский городской округ» в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (далее – УВЖ Полысаевского городского округа, управление) о взыскании 11 761 103 руб. 81 коп. задолженности по соглашению № 101/18 от 16.01.2018.

Исковые требования, со ссылками на статьи 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по возмещению субсидий за период с февраля по май 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, представил отзыв на заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен в связи с отсутствием финансирования на погашение данной задолженности из бюджета Полысаевкого городского округа.

С учетом отсутствия письменных возражений ответчика о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, мнения представителя истца и разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Кузбасская Энергокомпания» (получатель субсидии) и Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (главный распорядитель) заключено соглашение № 101/18 от 16.01.2018 (л.д. 9-12) на предоставление субсидии для компенсации убытков (возмещения затрат), связанных с реализацией товаров (услуг) по государственным регулируемым ценам организации, предоставляющей населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Срок действия соглашения установлен с 01.01.2018 до 31.12.2018, кроме обязательства по перечислению субсидии (пункт 4.2, 7.2, л.д. 11-17).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения, субсидия предоставляется главным распорядителем в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Полысаевского городского округа на 2017 год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных в установленном порядке Главному распорядителю.

Пунктом 2.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2018) установлено, что размер субсидии, предоставляемой из бюджета Полысаевского городского округа в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2018 году 23 220 577 руб. 81 коп.

Согласно разделу 5 соглашения получатель обязуется предоставить главному  распорядителю документы, необходимые для предоставления субсидии, а главный распорядитель – рассмотреть эти документы в порядке и сроки, установленные порядком предоставления субсидий; обеспечить предоставление субсидии получателем в порядке и при соблюдении получателем условий предоставления субсидии, установленных порядком предоставления субсидий и настоящим соглашением; обеспечить перечисление субсидии на счет получателя; осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В период с февраля по май 2018 года ООО «Кузбасская Энергокомпания» предоставляло населению коммунальные услуги.

Ответчик платежным поручением № 823198 от 30.05.2018 перечислил на расчетный счет истца 8 538 577 руб. 81 коп. в счет погашения задолженности по субсидии на январь и частично за февраль 2018 года, однако, задолженность в размере 11 761 103 руб. 81 коп. осталась непогашенной.

Размер субсидий подтверждается справками-расчетами, представленными в материалы дела (л.д. 13-37).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 761 от 20.06.2018 (л.д. 39-41) с предложением перечислить указанную сумму задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Наличие у Управления задолженности по предоставлению субсидий перед обществом и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

 Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Неисполнение обязательств по компенсации затрат, произведенных в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение убытков.

 Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы. Данное гражданско-правовое обязательство влечет возникновение соответствующих расходных бюджетных обязательств в виде субсидий. Из сказанного следует, что само обязательство по возмещению затрат, возникает из факта причинения вреда, а не из соглашения.

 В свою очередь соглашение является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Задолженность в сумме 11 761 103 руб. 81 коп. истцом подтверждена и ответчиком по существу не оспорена.

Довод Управления об отсутствии финансирования из бюджета на погашение спорной задолженности не принимается судом, поскольку данное обстоятельно не может ограничивать права общества на возмещение недополученных доходов, предусмотренного соглашением.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 11 761 103 руб. 81 коп. по соглашению № 101/18 от 16.01.2018 подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 81 806 руб. относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального образования «Полысаевский городской округ» в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» 11 761 103 руб. 81 коп. задолженность по соглашению от 16.01.2018 № 101/18, 81 806 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.   


                 Судья                                                                                      Ю.С. Камышова