Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А29-13966/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13966/2017
28 декабря 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба, причиненного землям лесного фонда,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 27.08.2018,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (далее - ООО «Газпром трансгаз Ухта», Общество, ответчик) о взыскании 602 337 руб. ущерба, причиненного землям лесного фонда.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта (в т.ч. постановления апелляционной и (или) кассационной инстанций) по делу №А29-13967/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.12.2018 производство по делу возобновлено.

Ко дню судебного заседания ответчиком представлены письменные пояснения и ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А29-13964/2017.

Истцом представлены возражения на ходатайство о приостановлении производства по делу.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявленное ранее ходатайство о приостановлении производства по делу.

Исследовав материалы дела и оценив доводы ответчика, суд не находит оснований для приостановления производства по делу, поскольку дела № А29-13964/2017 и № А29-13966/2017 не идентичны и не взаимосвязаны между собой; предметом рассмотрения арбитражного дела № А29-13964/2017 является иная площадь лесонарушения, иные лесные участки и спорные действия ответчика в деле № А29-13964/2017 не аналогичны действиям в деле № А29-13966/2017.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

На основании внепланового (рейдового) задания от 20.07.2016 № 41/2016 руководителем Синдорского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» проведен осмотр, обследование лесных участков в квартале 41 выделе 35, квартале 18 выделе 36 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», квартале 396 выделе 15 Чиньяворыкского участкового лесничества.

В результате осмотра, обследования лесного участка установлены факты нарушения требований лесного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройство складов, возведение построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование лесных участков, самовольном снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих дорог, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а именно:

На участке № 1 расположенном в части выдела 35 квартала 41 Ропчинского участкового лесничества, ГУ «Железнодорожное лесничество», категория защитности: эксплуатационные леса, на расстоянии 28,5 м. от центра вдольтрассового проезда находится участок лесного фонда площадью 0,05 га, на котором имеются следы производства работ по ремонту подземной части газопровода 4 нитки МГ «Пуньга - Ухта - Грязовец», а именно следы движения гусеничной техники, имеется насыпь грунта, образовавшаяся в следствии раскопки трубы газопровода. Данные работы привели к снятию плодородного слоя почвы.

На участке № 2 расположенном в выделе 36 квартале 18 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», категория защитности: эксплуатационные леса на расстоянии 16,5 м. от центра вдольтрассового проезда имеются участки лесного фонда со следами производства ремонтных работ подземной части 4 нитки МГ «Пуньга - Ухта - Грязовец» общей площадью 0,08 га.

На участках произведена планировка почвы, имеются следы движения специализированной гусеничной техники, на поверхности почвы видны следы, оставленные от ковша экскаватора. Данный участок находится от центра вдольтрассового проезда на расстоянии от 15 м до 9 м.

На участке № 3 расположенном в выделе 15 квартале 396 Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», категория защитности: эксплуатационные леса. На данном участке площадью 0,04 га имеются следы производства ремонтных работ подземной части газопровода, а именно произведена отсыпка щебнем подъездной дороги к крановому узлу, уложены бетонные плиты, имеются следы движения гусеничной техники, произведена планировка почвы, на поверхности почвы видны следы, оставленные от ковша экскаватора.

Данные участки находятся в охранной зоне магистральных газопроводов, ранее на них проводились мероприятия по технической, биологической рекультивации, имелся живой напочвенный покров (мхов, лишайников, травянистой растительности, кустарников).

Результаты осмотра зафиксированы в акте о лесонарушении от 27.07.2016 № 3/7, акте осмотра, обследования лесного участка от 20.07.2016 № 25

Истцом установлено, что вышеуказанные участки лесного фонда находятся в зоне эксплуатационной деятельности ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Разрешительных документов на использование вышеуказанных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в квартале 41 выделе 35, квартале 18 выделе Ропчинского участкового лесничества, квартале 396 выделе 15 Чиньяворыкского участкового лесничества в ГУ «Железнодорожное лесничество» не имеется.

Тем самым, истцом выявлено, что ООО «Газпром трансгаз Ухта» в квартале 41 выделе 35, в квартале 18 выделе 36 Ропчинского участкового лесничества, квартале 396 выделе 15 Чиньяворыкского участкового лесничества в ГУ «Железнодорожное лесничество» самовольно использует лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, что подтверждается актом о лесонарушении от 27.07.2016 № 3/7 с причиненным ущербом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с требованием о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Ухта» ущерба.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В соответствии с пунктом 13 части 1, части 3 статьи 25 JIK РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования территории лесного фонда сотрудниками Минприроды Республики Коми выявлен факт использования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в квартале 41 выделе 35, в квартале 18 выделе 36 Ропчинского участкового лесничества, квартале 396 выделе 15 Чиньяворыкского участкового лесничества в ГУ «Железнодорожное лесничество» лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. При этом данные работы осуществлялись Обществом без оформленных в установленном порядке вышеназванных документов.

Факт самовольного занятия земельного участка на площади 1479 кв.м и снятие на нем почв подтверждается материалами дела, в том числе актом о лесонарушении от 27.07.2016 № 3/7, актом осмотра, обследования лесного участка от 09.11.2016 № 2-н/2016, представленными к актам фототаблицами.

Таким образом, суд признает доказанным факт самовольного использования лесов и снятие почвы на общей площади 0,1479 га.

В силу статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее – Постановление Правительства РФ № 273), вред, причиненный лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, представляет собой ущерб и упущенную выгоду. Под упущенной выгодой понимаются не полученные в результате нарушения лесного законодательства доходы от использования лесов.

Пунктом 4 приложения № 4 к Постановления Правительства РФ № 273 установлена такса для исчисления размера ущерба причиненного лесам, вследствие самовольного использования лесов, равная 5-кратному размеру годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление Правительства РФ № 310) по Республике Коми установлена ставка арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в размере 3 473 рубля 22 копейки (таблица 14), а также установлены применяемые коэффициенты, в том числе коэффициенты, учитывающие категорию защитности лесов, приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, площадь лесного участка.

Согласно пункту 5 приложения № 4, утвержденного постановлением Правительства РФ № 273, ущерб за самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог исчисляется в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, что отражено в части 1 Лесного плана Республики Коми, утвержденного распоряжением Главы Республики Коми от 05.08.2011 № 246-р.

Наибольшая ставка платы за единицу объема древесины в Республике Коми составила 133 руб. 60 коп. (ель в Железнодорожном лесотаксовом районе).

Таким образом, суд признает обоснованным произведенный истцом расчет ущерба за самовольное снятие почв, который составил 1684875 руб., за самовольное использование лесов – 6258 руб.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом. При этом вина причинителя вреда презюмируется.

Материалами дела подтверждено, что ответчик допустил снятие почвы, самовольное использование лесов на общей площади 0,1479 га. Общая сумма ущерба составила 602 337 руб., которая подлежит взысканию с ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Истцом представлены достаточные доказательства того, что произведенные измерения производились уполномоченным должностным лицом в соответствии с имеющимися средствами измерений. Безусловных оснований для того, чтобы признать показания произведенных измерений недостоверными, у суда отсутствуют.

Доводы ответчика судом оценены при принятии решения, основания для отказа в удовлетворении заявленных требований не установлены.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ущерб в размере 602 337 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 15047 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.Ш. Махмутов