Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А32-43784/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-81-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства


Дело № А32-43784/2017

«06» декабря 2017 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2017.

Текст решения в полном объеме изготовлен 06.12.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском районе города-курорта Сочи,

к ООО «ПСО «Интеграция» г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 237500 руб. финансовых санкций за ноябрь 2016

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском районе города-курорта Сочи (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «ПСО «Интеграция» (далее - учреждению) 237500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обществом нарушен срок представления сведений о работающих застрахованных лицах.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, в отзыве на заявление ссылается на необоснованность требований заявителя.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2017 до 09 час 40 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, суд установил, что обществом нарушен срок предоставления формы СЗВ-М за ноябрь 2016 (установленный срок – до 10.12.2016, представлен 18.08.2017), о чем управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства от 23.01.2017 № 033S18170001051.

По результатам рассмотрения акта, заявителем вынесено решение № 033S19170005590 от 01.03.2017, которым ответчик привлечен к ответственности с назначением штрафа в сумме 237500 рублей.

Также в адрес ответчика по почте направлено требование от 24.03.2017 № 033S01171610610 с предложением уплатить в добровольном порядке до 14.04.2017 года штрафные санкции в сумме 237500 рублей, однако ответчиком требование не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании абзаца 11 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае обществом нарушен срок предоставления формы СЗВ-М за ноябрь 2016 (установленный срок – до 10.12.2016, представлен 18.08.2017).

Факт неуплаты ответчиком штрафных санкций в сумме 237500 рублей, подтверждается материалами дела. Расчет суммы штрафа судом проверен – арифметически и методологически произведен правильно.

Оснований для освобождения страхователя от ответственности по делу не имеется. Следовательно, в деянии юридического лица имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в представленном отзыве ответчик просит суд снизить размер финансовой санкции, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд считает возможным снизить штрафные санкции в связи со следующим.

В рассматриваемом деле, с учетом заявления учреждения, суд принимает в качестве смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, значимый характер деятельности, финансирование учреждения за счет средств бюджета, признание вины, незначительность периода просрочки и отсутствие задолженности по оплате страховых взносов.

Принимая во внимания указанные смягчающие вину обстоятельства, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 23000 рублей. В остальной части заявленного требования следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 121, 167-171, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ПСО «Интеграция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 23000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «ПСО «Интеграция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков