Решение от 26 января 2017 г. по делу № А51-28907/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28907/2016
г. Владивосток
26 января 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.09.2014)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о взыскании процентов, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/050215/0003187 в сумме 95 427,31 руб.

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/050215/0003187 в сумме 95 427,31 руб. (далее – спорная ДТ).

Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что проценты им начислены за период с 11.04.2015 по 30.10.2015, сославшись на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Пояснил, что основанием для излишней уплаты таможенных платежей по спорной ДТ послужило необоснованное решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, в результате принятия которого, увеличилась сумма подлежащих уплате таможенных платежей, в связи с чем, таможней было принято решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности общества по уплате таможенных платежей по спорной ДТ. Полагая, что на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем их принудительного взыскания по день фактического возврата, и, определив период и сумму расчета, просит взыскать с таможни проценты в размере 95 427,31 руб.

Определением от 05.12.2016 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, в определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.

Таможенный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорил, указав, что возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ произведен таможней по результатам рассмотрения обращения общества с соблюдением срока, установленного законом. В связи с чем, полагает, что нарушения срока в их возврате таможенным органом не допущено и соответственно и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для ставки рефинансирования ЦБ РФ и расчета процентов не началось. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Предоставил контррасчет сумм процентов.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства, а также возражения ответчика, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В феврале 2015г. обществом во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного с иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и задекларирован по ДТ № 10714040/050215/0003187, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения по спорной ДТ недостаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможней 05.02.2015 было принято решение о проведении дополнительной проверки и обществу предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей по спорной ДТ согласно представленного расчета сумы обеспечения.

Во исполнение требований указанного решения и с целью выпуска товаров, общество обеспечило уплату таможенных платежей по спорной ДТ и получило таможенную расписку № 10714040/060215/ТР-6675332 на сумму 2 079 771,15 руб.

По результатам контроля таможенной стоимости товара по спорной ДТ, таможенным органом 21.03.2015 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, на основании которого 09.04.2015 принято окончательное решение по таможенной стоимости по спорной ДТ, в результате чего, суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличились, в связи с чем, оформлена форма корректировки декларации на товары (КДТ1).

В связи с неисполнением обществом обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ таможней 10.04.2014 в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 10714000/100415/ЗДзО-543/ТС/, № 10714000/100415/ЗДзО-543/-/, на основании которых, произведен зачет денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10714040/060215/ТР-6675332 в размере 2 079 771,15 руб., в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по спорной ДТ и указанные обстоятельства также подтверждаются предоставленной таможней информацией, изложенной в письме от 10.04.2015 № 13-05/15067 «О взыскании задолженности».

Не согласившись с решением таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров по спорной ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого, решением Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2015 по делу № А51-11707/2015 были удовлетворены требования общества о признании незаконным решения от 21.03.2015 таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

На основании вступившего в законную силу решения суда таможней произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов согласно платежных поручений от 30.10.2015 № 435497, № 435537, № 435551, № 435579, № 435593, № 435768, включая сумму 2 079 771,15 руб. по спорной ДТ, которая поступила на расчетный счет общества 30.10.2015.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что таможне надлежит уплатить проценты по спорной ДТ всего в размере 95 427,31 руб., рассчитанные на суммы излишне взысканных таможенных платежей, приложив соответствующий расчет указанной суммы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В этой связи независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ14-7912 от 02.06.2015 по делу № А51-10499/2014.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

Так, частью 1 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу частей 2, 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей, в соответствии с частью 2 статьи 152 названного закона, которое должно содержать в числе прочего сведения о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком.

Согласно пункту 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога.

Как следует из материалов дела и учитывая, что суммы таможенных платежей, доначисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и принятии на основании него окончательного решения по таможенной стоимости, были внесены в бюджет 10.04.2015 путем применения ответчиком процедуры обращения взыскания сумм денежного залога, внесенного обществом в счет обеспечения таможенных платежей согласно таможенной расписке, суд приходит к выводу, что взыскание произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Вместе с тем, незаконность решения о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ установлена в судебном порядке в рамках рассмотрения дела № А51-11707/2015. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данного дела, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Факт взыскания таможенным органом, доначисленных вследствие корректировки таможенной стоимости по спорной ДТ таможенных платежей подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами и не опровергается таможенным органом.

При указанных обстоятельствах суд основывает свои доводы, в том числе, на положениях части 8 статьи 201 АПК РФ, согласно которой со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Учитывая изложенное, доначисленные в связи с корректировкой таможенной стоимости таможенные платежи по спорной ДТ являются излишне взысканными и подлежали возврату в соответствии с установленным порядком.

С учетом установленных обстоятельств, суд в силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости таможенных платежей по спорной ДТ, как излишне взысканных таможней.

В силу данной нормы расчет периода исчисления процентов в отношении излишне взысканных таможенных платежей определяется вне зависимости от момента реализации декларантом прав, предусмотренных статьей 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд признает обоснованными доводы заявителя относительно возникновения у таможенного органа обязанности уплатить проценты с исчислением периода их расчета с дней, следующих за днями взыскания таможенных платежей и по день фактического их возврата.

Судом установлено, что таможней 10.04.2015 принято решение о зачете денежного залога в размере 2 079 771,15 руб. в счет исполнения обязанности общества по уплате таможенных пошлин налогов по спорной ДТ, исчисленного по таможенной расписке, при этом фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен таможней на расчетный счет общества 30.10.2015, следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела, периодом начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ следует считать период с 11.04.2015 по 30.10.2015 включительно.

Указанный период положен в основание требований заявителя и принимается судом.

Расчет процентов заявителем производился по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней) согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2016 № 18.

Принятая заявителем за основу расчета ставка рефинансирования Банка России, соответствует Указанию Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», действующему в спорный период – 8,25 %.

Судом установлено, что общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и начисленных пени, то есть им соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 89, 90 ТК ТС, факт уплаты спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет обществом процентов судом проверен.

Общество в силу статьи 79 ТК ТС является плательщиком таможенных пошлин, соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя о взыскании процентов по спорной ДТ в сумме 95 427,31 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период с 11.04.2015 по 30.10.2015 по ДТ № 10714040/050215/0003187 в размере 95 427 (девяносто пять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 31 копейка; 3 817 (три тысячи восемьсот семнадцать) рублей 90 копеек государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Галочкина Н.А.