Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А46-17723/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17723/2022
03 марта 2023 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 27 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 166 681 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023),

от ответчика – представитель в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МБОУ Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1», Школа, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в размере 166 681 руб. 53 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

24.11.2022 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором приведены доводы о заключении договора с ООО «Сибком» на поставку контейнера сбора ТКО.

Сторона полагает, что обществом некорректно произведен расчет задолженности за 2020 год, оказанные услуги, по мнению ответчика, не подлежат расчету исходя из нормативов накопления ТКО с даты размещения контейнера на территории Школы.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

02.12.2022, 15.12.2022 истцом в материалы дела представлены возражения на отзыв, в которых отмечено, что ответчиком не представлено доказательств включения контейнерной площадки Школы в реестр мест их размещения, а также сведений об уведомлении регионального оператора об организации такого места сбора ТКО. Обозначенные обстоятельства, по мнению истца, подтверждают необходимость осуществления расчетов за 2020 год исходя из нормативов накопления ТКО.

В судебном заседании 21.12.2022 принял участие представитель истца, который поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик явку представителя не обеспечил.

Изучив материалы дела, принимая во внимание предмет и основания исковых требований, суд пришел к выводу о необходимости истребования дополнительных доказательств в целях правильного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Определением от 21.12.2022 у закрытого акционерного общества «Экос» (далее – ЗАО «Экос») истребованы сведения о том, вывозились ли в период с 01.03.2020 по 31.12.2020 ТКО из контейнера, находящего на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1» по адресу: <...>.

В судебное заседание, состоявшееся 30.01.2023, явился представитель истца, который поддержал исковые требования, представил в материалы дела дополнительные пояснения в обоснование заявленных требований.

Суд огласил, что истребованные документы в материалы дела не представлены, как и не представлены пояснения относительно причин невозможности представления запрашиваемых сведений в установленный судом срок (не позднее 23.01.2023).

Определением от 30.01.2023, принимая во внимание то обстоятельство, что определение суда об истребовании доказательств по делу ЗАО «Экос» получено, истребованные документы в материалы дела не представлены, суд повторно истребовал у ЗАО «Экос» сведения о том, вывозились ли твердые коммунальные отходы из контейнера, находящего на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1» по адресу: <...>, а также назначил судебное заседание по рассмотрению процессуального вопроса о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

22.02.2023 от ООО «Магнит» поступили дополнительные пояснения, в которых изложены обстоятельства транспортировки ТКО в 2019 году ЗАО «Экос», с марта 2020 года по октябрь 2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Экотехпром» (далее – ООО «Экотехпром»), с ноября 2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер»).

Кроме того, от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» в материалы дела представлены дополнительные пояснения, из которых следует, что Школа не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие вывоз ТКО с площадки ответчика в объеме одного контейнера не чаще одного раза в неделю, поскольку договор на обслуживание площадки не заключался с каким-либо хозяйствующим субъектом.

Определением от 03.03.2023 (резолютивная часть объявлена 27.02.2023) в наложении судебного штрафа на ЗАО «Экос» судом отказано.

В судебном заседании, состоявшемся 27.02.2023, принял участие представитель общества, который поддержал исковые требования в полном объеме.

МБОУ Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

В связи с этим суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя Школы.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


ООО «Магнит» утверждено региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур привлечены подрядчики: в 2019 году с ЗАО «Экос», с марта 2020 года по октябрь 2020 года с ООО «Экотехпром», с ноября 2020 года с ООО «Партнер», с которыми заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Данное обстоятельство ответчиком по существу не оспаривается, 21.12.2020 в адрес общества поступило заявление Школы о намерении заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно информации, представленной транспортными компаниями ЗАО «Экос», ООО «Экотехпром» услуги по обращению с ТКО оказывались по адресу: <...> (ближайшая площадка вывоза ТКО) в 2019 году и по адресу: <...>/ФИО3 (стадион) в 2020 году. Обозначенные услуги предоставлены в полном объеме в соответствии с нормами СанПин 2.1.3684-21 (ежедневный вывоз). Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами также маршрутными журналами транспортировки ТКО.

08.04.2021 ООО «Магнит» в адрес ответчика направлены претензии № 3008 и 3007 об уплате задолженности, которые оставлены без удовлетворения.

Кроме того, 11.05.2022 Арбитражным судом Омской области по делу № А46-7009/2022 выдан судебный приказ о взыскании задолженности в размере 166 681 руб. 30 коп., отмененный 13.09.2022, в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.03.2019 № 24/13 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит».

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 также утверждены Нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Как следует из отзыва, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на заключение договора с ООО «Сибком» на поставку контейнера для сбора ТКО.

В соответствии с позицией Школы, наличие указанного контейнера влечет обязанность ООО «Магнит» исчислять ТКО исходя из обслуживания обозначенного контейнера, объемом 1100 литров, а не по нормативу образования ТКО из расчета на одного обучающегося согласно приложению № 2 к Приказу Региональной энергетической комиссии по Омской области № 61/27 от 31.05.2017 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Омской области».

Суд отклоняет означенный довод ответчика на основании следующего.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом под потребителем Правила понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В спорный период (с 01.04.2019 по 31.12.2020) между сторонами договор в письменном виде не заключен, следовательно, в рассматриваемом случае, действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора по регулируемой цене.

Таковыми договорами в настоящем случае выступают договор № РГ0027137/ТКО и № РГ0027138/ТКО.

Ответчик не доказал, что у него не образовывались ТКО за спорный период, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, равно как и доказательства нарушения истцом обязательств по договору, неоказания услуг в спорный период.

22.02.2023 от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» в материалы дела представлены дополнительные пояснения, из которых следует, что Школа не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие вывоз ТКО с площадки ответчика в объеме одного контейнера не чаще одного раза в неделю, поскольку договор на обслуживание площадки не заключался с каким-либо хозяйствующим субъектом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, ответчик не исполнил свою процессуальную обязанность по доказыванию обстоятельства, на которое он сослался как на основание своего возражения, а именно – на то, что он организовал самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО с контейнерной площадки, организованной Школой по адресу: <...>.

Следовательно, ООО «Магнит» правильно рассчитана задолженность ответчика по оплате услуг по обращению ТКО исходя из норматива накопления ответчиком ТКО.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>.

В связи с этим расчет объема ТКО производился истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505) расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя:

- из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Суд, проверив расчет истца, находит его обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2020 в размере 166 681 руб. 53 коп., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2020 в размере 166 681 руб. 53 коп.

В связи с удовлетворением искового требования уплаченная обществом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2020 в размере 166 681 руб. 53 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер