Решение от 24 марта 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-108/2026

25 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мокеровой М.С.., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612300, Россия, Кировская область, Кикнурский р-н., пгт. Кикнур, ул. Ленина, д.56)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженного в письме от 07.11.2025 г. № 5471-58-04-13,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.12.2025;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 12.01.2026

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее –истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на новый срок, выраженного в письме от 07.11.2025 г. № 5471-58-04-13, и обязании министерства лесного хозяйства по Кировской области заключить договор аренды без проведения торгов на новый срок в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на иск.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

10.09.2010 между Министерством лесного хозяйства Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 01.09.2010 №36-3 заключен договор аренды от 10.09.2010 №36-44 сроком на 15 лет с даты его государственной регистрации (24.12.2010).

08.10.2025 ООО «Стимул» обратилось в министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 10.09.2010 №36-44, зарегистрированного 24.12.2010, на новый срок без проведения торгов.

Письмом №5471-58-04-13 от 07.11.2025 министерство отказало арендатору в заключении нового договора аренды без проведения торгов на лесной участок площадью 4064 га, местоположение: Кировская область, Яранский район, Яранское лесничество, Яранское участковое лесничество, 3 кварталы №№9-11,17,20,21,25-32,34-39,41; условный номер 43-43- 01/362/2010-724.

Ответчик указал, что при вынесении решения об отказе в заключении договора аренды без проведения торгов, министерство руководствовалось пунктом 3 части 2 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, в частности министерство учитывало допущенные Обществом нарушения требований подпунктов «е» и «ж» пункта 11 договора аренды в части объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013, 2014, 2015, 2016 годах, а именно: не выполнение в установленные сроки мероприятий по ремонту лесохозяйственных дорог, мероприятий по устройству минерализованных полос и мероприятий по уходу за минерализованными полосами, не выполнение в установленные сроки мероприятий по ремонту дорог противопожарного назначения, а также рубок ухода в молодняках (осветление, прочистки).

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что все указанные в отзыве министерства и претензиях мероприятия были выполнены и приняты министерством по актам в сроки, указанные в претензиях. Нарушение сроков выполнения лесовосстановительных работ было вынужденным, и связано с невозможностью выполнения части лесовосстановительных мероприятий по причине аномальных погодных условий и труднодоступности лесного участка, что отражено в пояснениях сотрудников самого министерства.

Из пояснений заявителя и ответчика судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Претензия № 959-58-04-16 от 05.03.2014 г. за 2013 г.

Лесохозяйственное мероприятие: рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки). Невыполненный объём в размере 24,5 га за 2013 г. выполнен в 2014 году в полном объеме.

Арендатор лесного участка в 2013 г. неоднократно информировал лесной отдел о невозможности выполнения в полном объёме лесохозяйственных мероприятий в установленные договором аренды и проектом освоения лесов сроки по причине тёплой погоды с поздним промерзанием почвы и невозможности проезда.

Доводы истца подтверждаются следующими представленными документами: - Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 15.10.2014 г. в объёме 1,3 га, - Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 15.10.2014 г. в объёме 2,9 га, - Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 15.10.2014 г. в объёме 8,8 га, - Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 30.09.2014 г. в объёме 3,3 га, - Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 30.09.2014 г. в объёме 3,4 га, Акт аттестации приёмки работ по уходу за молодняком осветление от 30.09.2014 г. в объёме 4,8 га. - справка участкового лесничего ФИО3 за 2013 г., справка участкового лесничего о труднодоступности лесного участка.

Претензия № 701-58-04-16 от 24.02.2015 г за 2014 г.

Лесохозяйственное мероприятие: рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки). Невыполненный в установленные сроки объём в размере 14,1 га, выполнен в полном объеме в 2015 году.

Арендатор лесного участка в 2014 г. неоднократно информировал лесной отдел о невозможности выполнения в полном объёме лесохозяйственных мероприятий в установленные сроки по причине тёплой погоды с поздним промерзанием почвы и невозможностью проезда.

Лесохозяйственное мероприятие: уход за минерализованными полосами.

Невыполненный объём в 2014 г. в размере 4 км, выполнен в полном объеме в 2015 г.

Арендатор лесного участка в 2014 г. неоднократно информировал лесной отдел о невозможности выполнения в полном объёме лесохозяйственных мероприятий в установленные сроки по причине тёплой погоды с поздним промерзанием почвы и невозможности проезда.

Лесохозяйственное мероприятие: устройство минерализованных полос

Невыполненный объём в 2014 г. в размере 2 км., выполнен в полном объеме в 2015 г.

Мероприятия не были выполнены в срок по причине аномальных условий, арендатор в 2014 году неоднократно информировал лесной отдел о невозможности выполнения в полном объёме лесохозяйственных мероприятий в установленные сроки по причине тёплой погоды с поздним промерзанием почвы и невозможностью проезда.

Претензия № 1014-58-04-09 от 11.03.2016 г. за 2015 г.

Лесохозяйственное мероприятие: ремонт лесохозяйственных дорог.

Невыполненный объём в 2015 г. выполнен в претензионные сроки в 2016 году, принят лесным отделом по акту от 21.11.2016 г.

Арендатор лесного участка в 2015 г. неоднократно информировал лесной отдел о невозможности выполнения в полном объёме лесохозяйственных мероприятий в установленные Договором сроки по причине тёплой погоды с поздним промерзанием почвы.

Претензия № 2140-58-04-14 от 27.04.2017 г. за 2016 г.

Лесохозяйственное мероприятие: ремонт дорог противопожарного назначения.

Невыполненный объём в 2016 г. в размере 2,3 км, выполнен в полном объеме в 2017 г.

Мероприятия не были выполнены в срок по причине аномальных погодных условий, а также труднодоступность лесного участка при указанных обстоятельствах.

Арендатор информировал лесной отдел о невозможности выполнения лесохозяйственных мероприятий в полном объёме в установленные сроки. Указанная информация подтверждается справкой лесничего.

Истец пояснил, что лесной участок является труднодоступным и транспортно-удалённым от проходимых дорог общего пользования:

- лесной участок является заболоченным вследствие большого количества водоёмов и рек на месте его расположения;

- на лесном участке отсутствуют круглогодичные проходимые дороги, вследствие указанных выше обстоятельств;

- строительство переправ через указанные реки осуществлялось силами Арендатора лесного участка.

По мнению истца, особенность территориального расположения и транспортная недоступность данного лесного участка в определённые периоды года объективно осложняют не только процедуру лесозаготовки древесины, но и выполнение иных лесохозяйственных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, данная проблема известна лесному отделу.

Ответчик пояснил, что истцом действительно выполнены все вышеуказанные мероприятия в полном объёме в установленные в претензиях сроки. Арендатор действительно неоднократно обращал внимание лесного отдела министерства, что в весенне-осенние периоды года, а также в плохую погоду, у него осложнён или вовсе отсутствует доступ техники и сотрудников к данному лесному участку для выполнения лесохозяйственных мероприятий. Министерство (ответчик) также пояснило, что вышеуказанные обстоятельства действительно имели место, все лесовосстановительные работы выполнены в полном объеме.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель указал, что за весь период действия договора выполнил все лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды, нарушений сроков уплаты арендной платы не имелось.

Ответчик (министерство) не отрицает доводы истца по лесовосстановительным мероприятиям, и также пояснило, что нарушений сроков уплаты арендной платы не имелось за весь период действия договора.

Подробные доводы представлены сторонами в письменных пояснениях по делу.

Из материалов дела установлено, что указанные в претензиях за 2013- 2016годы работы действительно были выполнены в установленные в претензиях сроки, приняты министерством без замечаний, иных нарушений требований договора аренды арендатором не допущено.

Из представленных в материалы дела доводов и документов, а также пояснений ответчика установлено, что доводы истца о выполнении всех вышеуказанных работ в установленные в претензиях сроки, а также имевшейся объективной невозможности их выполнения в установленные в договоре сроки, подтверждаются материалами дела, соответствуют объективным обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной или государственной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ; объектами аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

– лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов (пункт 1);

– лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (пункт 2).

Договор аренды предоставлен обществу для использования лесов в целях заготовки древесины, срок действия договора аренды превышает 10 лет, договор аренды заключен по результатам торгов.

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ, в редакции, действующей с 01.09.2023года, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ изложена в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который вступил в силу 01.09.2023.

Судом установлено, что незначительные нарушения отдельных условий договора, допущенные в период действия договора арендатором, не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, устранены в период действия договора, поэтому не могут быть признаны существенными, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны повлечь для него неблагоприятных правовых последствий в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Суд приходит к выводу о том, что установленная частью 2 статьи 74 ЛК РФ совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях истца существенных признаков недобросовестности, в материалы дела не представлено, поэтому в рассматриваемом случае реализация полномочий Министерства по оценке допущенных арендатором нарушений с учетом конкретных обстоятельств правоотношений сторон, не соответствует явно выраженному законодательному запрету на предоставление лесного участка без торгов только при установлении действительно недобросовестного поведения арендатора и существенного характера допущенных нарушений условий договора аренды.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позиции сторон, суд с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в отношении Общества.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном размере.

Суд удовлетворяет заявленные требования Общества и признает недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 07.11.2025 г. № 5471-58-04-13, и обязывает министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указанная обязанность ответчика предусматривает в данном деле обязанность по повторному рассмотрению заявления истца о заключении договора аренды без проведения торгов на новый срок и при отсутствии иных оснований для отказа в его заключении, заключении такого договора аренды с заявителем без проведения торгов на новый срок, при этом обязанность ответчика по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возникает с момента вынесения судебного акта после вступления его в законную силу, и может быть реализована в любом периоде после вынесения решения по делу.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ стороны заключили соглашение о распределении судебных расходов, в соответствии с которым все судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 07.11.2025 г. № 5471-58-04-13, и обязать министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Кулдышев О.Л.