Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А40-200670/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-200670/2017-147-1715
18 апреля 2018 г.
г. Москва


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытым судебном заседании дело по заявлению ООО «Строительные решения» (адрес 119270, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.04.2012)

к ОСП по ЦАО № 1 УФССП России по г. Москве (адрес 129090, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 22.09.2017 г.

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен, ходатайство)

от ответчика – неявка (уведомлен, справка почты)

суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительные решения» обратилось в арбитражный суд с заявлением к СПИ ОСП по ЦАО № 1 УФССП России по г. Москве ФИО2 о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 22.09.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Суд, исследовав представленные заявителем документы, а также доказательства вызова СПИ в судебное заседание, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

От ответчика материалы административного дела и письменный отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2017г., вынесенного зам.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по г.Москве ФИО3 (далее по тексту - Постановление) ООО -Строительные решения» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, а именно не выполнение в срок обязательства по погашению задолженности по исполнительному производству, возбужденному на основании Исполнительного листа №ФС 015810339 от 27.01.2017г., выданному Арбитражным судом г.Москвы.

ООО «Строительные решения» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Обжалуемое Постановление было получено ООО «Строительные решения» 18.10.2017г. по почте России.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в которой просит постановления отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Оспариваемыми постановлениями службы судебных приставов общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Определениями суда первой инстанции от 30.10.2017, 22.12.2017г., 05.02.2018г. и от 119.03.2018г.г. суд истребовал в порядке ст. 66 АПК РФ у ответчика материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительные решения».

Истребуемые документы служба судебных приставов в суд не представила.

На административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Факты, установленные постановлениями, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. постановление не мотивировано.

В связи с непредставлением материалов административного дела суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения обществом вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения банка к административной ответственности.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление ОСП по ЦАО №1 УФССП России по г.Москве от 22.09.2017 о привлечении ООО «Строительные решения» (адрес 119270, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.04.2012) к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна