Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А59-6434/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6434/2022 Резолютивная часть решения суда вынесена 17 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе: судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью ООО "СМИРНЫХОВСКОЕ АТП" ИНН <***> ОГРН <***>

к муниципальному казенному учреждению МКУ "Служба "Заказчик" Администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании задолженности по муниципальному контракту в размере 18 687 591 руб. 60 коп.,

Третье лицо - администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области,

при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 01.12.2022, диплом; от ответчика – не явились (извещен); от третьего лица – не явились (извещено),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМИРНЫХОВСКОЕ АТП» (далее по тексту – ООО «СМИРНЫХОВСКОЕ АТП», истец) обратилось в арбитражный суд Сахалтсгкой области с иском к муниципальному казенному учреждению "Служба "Заказчик" Администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" (далее по тексту – МКУ «Служба «Заказчик» Администрации ГО "Александровск-Сахалинский район",


ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту в размере 18 687 591 руб. 60 коп.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 307, 309, 310, 702, 763, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в рамках муниципального контракта № 17 от 23.07.2021 по оплате выполненных работ.

Определением суда от 6 декабря 2022г. исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А59-6434/2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации.

Определением суда от 07 марта 2023г. судебное разбирательство отложено на 10 апреля 2023 года, протокольным определением от 10.04.2023 года объявлен перерыв до 17 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания ответчик, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Ответчик с иском не согласился, указал, что обязательства по контракту сторонами исполнены на сумму 74 036 919 руб. 65 коп., обязательства в оставшейся части на сумму 18 520 087 руб. 14 коп. стороны прекратили,; 15.03.2022 года между сторонами заключено соглашение № 1 о расторжении муниципального контракта № 17 от 23.07.2021 года «Аварийно-восстановительные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения Мгачи-Виахту» в связи с отсутствием у подрядчика необходимости в дальнейшем использования материала по контракту, согласно п. 3 соглашения, стороны не имеют друг к другу каких-либо претензий связанных с отношениями сторон по контракту, стороны подтвердили обоюдное согласие не выполнения обязательств по объему работ предусмотренных контрактом на сумму 18 520 087,14 руб. (т. 2 л.д. 31).

Истец представил возражение на отзыв ответчика, в котором отмечает, что в обоснование позиции ответчик приводит недостоверные утверждения, указывает, что пункт 3 Соглашения № 1 от 15.03.2022 о расторжении муниципального контракта № 17 от 23.07.2021 года относится к отсутствию претензий на сумму 74 036 919,65 руб., поскольку


выполненные на данную сумму работы ответчиком были оплачены, стороны не приходили к обоюдному согласию не выполнения обязательств по объему работ, предусмотренных контрактом, на сумму 18 520 087,14 руб., истец сообщил конкретные виды (исчерпывающий перечень, наименование и объём) работ, выполненные истцом, но не оплаченные ответчиком в претензии (исх. № 466 от 21 октября 2022 г.), качество выполненных работ подтверждено продолжительным использованием данной автомобильной дороги («Мгачи-Виахту»), которая по завершении аварийно-восстановительных работ и по настоящее время (2021 - 2023 гг.) используется по назначению, претензии и замечания со стороны заказчика не поступили, отсутствие у ответчика замечаний к исполнительной документации, свидетельствует о фактической приёмке выполненных истцом работ, от оплаты которых ответчик уклоняется (т. 2, л.д. 39-40).

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Александр–Сахалинский» на основании Акта № 4 от 28.05.2021 оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах ГО «Александровск- Сахалинский район» издано распоряжение от 28.05.2021 о недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением дорожного полотна автодороги Мгачи-Виахту.

23.07.2021 года Муниципальное казенное учреждение «Служба «Заказчик» администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» (заказчик) и ООО «Смирныховское АТП» (подрядчик) заключили муниципальный контракт № 17 «Аварийно-восстановительные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения Мгичи-Виахту», согласно пункту 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется осуществить выполнение в 2021 году работы по объекту «Аварийно-восстановительные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения Мгичи-Виахту» (т. 1, л.д. 14-95).

В соответствии с п. 2.1, 2.2 начало выполнения работ 04.06.2021 года, общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов, оборудования, изделий) до 01.09.2021 года.


Стоимость работ, согласно пунктам 3.1, 3.2 контракта, определена в сумме 92 557 006 рублей 79 копеек, в том числе НДС 20 % (без НДС). Цена контракта включает в себя все налоги и сборы, в также любые другие издержки Подрядчика и Заказчика, связанные с выполнением настоящего контракта: затраты, связанные с получением различного рода согласований, разрешений, заключений (СЭС, экология, ГО и ЧС. Ростехнадзор и т.д.); стоимость приобретения, поставки, хранения и монтажа необходимого для строительство и эксплуатации объекта оборудования, конструкций и материалов; затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование; транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком, стоимость перебазировки техники, необходимой для выполнения работ на Объекте; стоимость понесенных Подрядчиком затрат по организации и эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность, подъездные пути и др.), а также другие затраты, и том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки объекта и оборудования до сдачи объекта в эксплуатацию; расходы на вывоз и утилизацию строительною мусора; затраты на изготовление технического плана; расходы на вывоз строительного мусора; прочие работы и затраты, связанные с исполнением контракта по своевременной и качественной сдаче Объекта в эксплуатацию. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ, подписанных со стороны ООО «Смирныховское АТП» стоимость выполненных работ 18 687 591 руб. 60 коп. (т. 1, л.д. 96-131).

15.03.2022 года муниципальное казенное учреждение «Служба «Заказчик» администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общество с ограниченной ответственностью «Смирныховское АТП» заключили соглашение № 1 о расторжении муниципального контракта № 17 от 23.07.2021 года «Аварийно-восстановительные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения Мгачи-Виахту» (т. 2, л.д. 33), в соответствии, с условиями которого фактически оказанные услуги по контракту приняты Заказчиком на основании акта сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг по контракту от 23.06.2021 № 17 от "26" декабря 2021 г. Обязательства по контракту Сторонами исполнены на сумму 74 036 919,65. Обязательства в оставшейся части на сумму 18 520 087 рублей 14 копеек. Стороны прекращают. стороны


не имеют друг к другу каких-либо претензий, связанных с отношениями сторон по контракту.

В ходе производства аварийно-восстановительных работ были выявлены существенные повреждения земляного полотна автомобильной дороги Мгачи-Виахту.

Рабочей группой по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа «Александровск-Сахалинский район», действующей на основании положения о рабочей группе, утвержденного постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 26.02.2016 № 142 «Об утверждении положения о рабочей группе по оценке состояния автомобильных дорог местного значения в границах ГО «Александровск-Сахалинский район», рассмотрев технический паспорт автомобильной дороги Мгачи-Виахту и проведя визуальный осмотр автомобильной дороги общего пользования местного значения Мгачи-Виахту, установила наличие деформаций и разрушений дорожной одежды, которые отражены в акте № 7 от 23.08.2021 (т.1, л. д. 54-58).

Согласно локальному сметному расчету «Корректировка «Мгачи-Виахту» дополнительные работы – (18687,59)» стоимость восстановительных работ составила 18 687 591 руб. 60 коп. (т. 1, л.д. 59-95).

Истец выполнил работы, определенные рабочей группой, 29.08.2022 исполнительная документация передана ответчику по реестру (т.1, л. д. 132-133).

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 29.08.2022 заказчик не подписал.

Претензиями исх. 431 от 04.10.2022, 466 от 21.10.2022 года истец потребовал оплаты работ в сумме 18 520 087 рублей 14 копеек (т. 1, л.д. 134, т. 2, л.д. 3-4).

Неисполнение ответчиком требования, указанного в направленных претензиях, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об исполнении обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а


государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п.1 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Статьей 753 ГК РФ определен порядок сдачи работ, согласно которому заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке (п.1).

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления (п.2).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п.4).

В силу абзаца второго указанного пункта названной статьи Кодекса (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда") основанием для признания судом одностороннего акта сдачи или приемки результата работ недействительным является признание обоснованными мотивов отказа заказчика от подписания акта.

Как установлено судом, истцом предъявлены ответчику к оплате объемы выполненных работ на общую сумму 18 687 591 руб. 60 копеек.

Спорные работы выполнены на основании Акта № 7 от 23.08.2021, стоимость работ соответствует стоимости, указанной в локальном сметном расчете «Корректировка


«Мгачи-Виахту» дополнительные работы – (18687,59)» на сумму 18 687 591 руб. 60 коп. согласованном ОАУ «РЦЦС» (т. 1, л.д. 59-95).

Факт выполнения истцом дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасного транспортного сообщения по автомобильной дороге Мгачи-Виахту обеспечением безопасности дорожного движения и с предотвращением разрушения дороги, подтвержден материалами дела, в том числе, актом от 29.08.2022 № 1, локальным сметным расчетом.

Оказание услуг без государственного контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика, то есть в случаях, предусмотренных статьей 93 Закона N 44-ФЗ.

К таким случаям могут быть отнесены закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).

На основании изложенной нормы права о невозможности в конкретной ситуации заключить государственный или муниципальный контракт (дополнительное соглашение на изменение объемов и стоимости работ) в установленном порядке, может свидетельствовать неконтролируемое стремительное развитие ситуации, лишающее заказчика возможности в течение определенного периода времени прогнозировать и контролировать ход ее развития, вследствие чего проведение предусмотренных законом конкурсных процедур нецелесообразно и опасно в силу значительных временных затрат.

При наличии указанных обстоятельств у исполнителя возникает право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке.


Данный правовой подход отражен в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

Принимая во внимание необходимость выполнения и экстренный характер спорных работ, суд приходит к выводу, что в сложившихся между сторонами фактических отношениях в отсутствие заключенного государственного контракта, стоимость работ подлежит оплате, поскольку неуплата спорных работ приведет к образованию на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца, выполнившего работы и не получившего встречное предоставление.

Доводы ответчика судом оценены, признаны несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд признает требования истца об оплате выполненных работ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец оплатил государственную пошлину за рассмотрения иска в размере 116 438 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 877 от 23.11.2022, 883 от 25.11.2022 (т. 1, л.д. 12-13).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения МКУ "Служба "Заказчик" Администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ООО "СМИРНЫХОВСКОЕ АТП" (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность в размере 18 687 591 руб. 60 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 116 438 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Г.Х. Пономарева