Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А72-7651/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-7651/2017

«14» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «14» декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Слепенковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305730632000010, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Барыш

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Барышмежрайгаз», Ульяновская область, г. Барыш

третьи лица:

- Администрация муниципального образования «Барышский район»,

- Индивидуальный предприниматель ФИО3 (433754, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО4 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО5 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО6 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО7 (433752, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО8 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО9 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>),

- Индивидуальный предприниматель ФИО10 (433750, Ульяновская область, г. Барыш, ИНН <***>)

об обязании

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт (до и после перерыва), ФИО11, доверенность в деле (до и после перерыва),

от ответчика («Газпромгазораспределение Ульяновск») – ФИО12, доверенность в деле (до и после перерыва),

от третьих лиц – ФИО13, доверенность в деле (до и после перерыва),

от Администрации муниципального образования «Барышский район» - ФИО14 доверенность в деле (до и после перерыва),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО15, к Обществу с ограниченной ответственностью «Барышмежрайгаз» об обязании ИП ФИО15 не чинить препятствия в подключении газового отопления нежилого помещения силами ООО «Барышмежрайгаз» к существующей системе отопления, обязании ООО «Барышмежрайгаз» выдать разрешение и проектно-сметную документацию на подключение газового отопления в цокольный этаж нежилого здания по адресу: г. Барыш, кв. Советский, д.1А, а также подключить систему к общей системе отопления вышеуказанного здания и взыскать с ФИО15 денежную компенсацию в счет возмещения морального вреда.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2017 суд привлек к участию в дел в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Барышский район» (г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.08.2017 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать ИП ФИО15 не чинить препятствия в подключении газового отопления нежилого помещения и установки газового котла силами ООО «Барышмежрайгаз» к котельной нежилого здания по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, кв. Советский, д.1В, обязать ИП ФИО15 выдать письменное согласие на присоединение к газопроводу и установку котла в помещении котельной нежилого здания по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, кв. Советский, д.1В и обеспечить беспрепятственный доступ ООО «Барышмежрайгаз» в котельную для установки и подключения котла; ООО «Барышмежрайгаз» выдать разрешение и проектно-сметную документацию на подключение газового отопления в цокольный этаж нежилого здания по адресу: г. Барыш, кв. Советский, д.1А, а также подключить систему к общей системе отопления вышеуказанного здания и взыскать с ИП ФИО15 денежную компенсацию в счет возмещения морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2017 судом удовлетворено ходатайство истца о замене ответчика на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» и об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать действия ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в лице филиала «Барышмежрайгаз» об отказе выдать технические условия на подключение нежилых помещений к сети газопотребления и подключении их к сети газопотребления в помещении переоборудованной котельной цокольного этажа двухэтажного здания по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, Советский кв., д. 1А субъекту права ФИО2 незаконными и обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в лице филиала «Барышмежрайгаз» выдать технические условия на подключение нежилых помещений к сети газопотребления и подключить их к сети газопотребления в помещении переоборудованной котельной цокольного этажа двухэтажного здания по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, Советский кв., д. 1А субъекту права ФИО2. Производство по делу в части исковых требований к ФИО15 было прекращено в связи с ее смертью.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2017 суд привлек к участию в дел в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представил дополнительные документы.

Представитель ответчика возражал против исковых требований. Представил дополнительные документы.

Представитель ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10 представил письменный отзыв, копии технических условий, протоколов собрания ИП.

Представитель Администрация муниципального образования «Барышский район» представил копии свидетельства о государственной регистрации права от 03.03.2010, технического паспорта.

В судебном заседании 05.12.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 08.12.2017 до 10 час. 00 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 08.12.2017 продолжено.

Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать действия ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в лице филиала «Барышмежрайгаз» об отказе выдать технические условия незаконными, осуществить строительно-монтажные работы и подключить нежилые помещения ИП ФИО2 к существующей сети газоснабжения в помещении переоборудованной котельной по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, Советский кв., д.1 А по договору № 289-002-06-67/1/05 от 21.10.2013; обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в лице филиала «Барышмежрайгаз» произвести вышеуказанные действия.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истец на уточненных исковых требованиях настаивал. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Представитель ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10 представил документы, подтверждающие расходы на газопровод, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, газопровод низкого давления для газоснабжения котельной по адресу: <...> был построен и сдан в эксплуатацию в 2013 году, строительство газопровода осуществлялось по инициативе и за счет денежных средств собственников нежилого помещения по вышеуказанному адресу, представителем инициативной группы выступала ФИО15

Как поясняет ответчик, с ФИО15, как с представителем инициативной группы, был заключен договор на техническое обслуживание указанного газопровода, что подтверждает факт того, что собственники указанных нежилых помещений в лице ФИО15 несли бремя содержания указанного газопровода.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

ФИО2 участия в строительстве указанного газопровода не принимала, данные работы не оплачивала, проект газификации был составлен исходя из первоначально заявленного объема работ.

Как поясняет ответчик, истица обратилась впервые в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» за выдачей технических условий после газификации данного объекта. С ней был заключен договор на выполнение работ по газификации ее нежилого помещения. При обследовании помещений ФИО2 специалистами филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Барыш, на предмет выдачи технических условий, было предложено установить котел в помещении существующей котельной (ФИО15), либо построить отдельно стоящую котельную, в связи с тем, что размещение газоиспользующего оборудования запрещается в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий (СНиП 42-01-2002). Техническая возможность установки газового котла для отопления помещений ФИО2 в котельной ФИО15 и других собственников имеется при выполнении следующих требований: перенос перегородки котельной (расширение), перенос участка внутреннего газопровода, а также письменное согласие на присоединение от владельцев газопровода, что предусмотрено, подпунктом «е» пункта 8 Постановления Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013. Кроме того, не был предоставлен проектировщикам филиала доступ в котельную для проведения замеров и работ. Доступ в помещение могут обеспечить только собственники, которые, в данном случае, не дают согласия на подсоединение.

При этом подключение может быть осуществлено только на платной основе, что также предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013.

К правоотношениям сторон по вопросам присоединения к газораспределительным сетям применяются Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Согласно пункту 2 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил N 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Согласно пункту 34 Правил N 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абзац 6 пункта 2 Правил N 1314).

Данные выводы подтверждаются судебной практикой (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 по делу N А38-414/2017).

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом, регулируются нормами, установленными законом, иными правовыми актами, а при их отсутствии - правилами о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.

В соответствии с п. 6 Правил подключения заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Пункт 8 Правил подключения содержит перечень документов, прилагаемых к названному запросу. Среди них - согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (п. 2 Правил подключения).

Таким образом, обязательной предпосылкой выдачи технических условий на присоединение к газораспределительной сети является согласие основного абонента.

В 2013 году предприниматели - собственники помещений в административно-бытовом здании по адресу: Ульяновская обл., г. Барыш, кв. Советский, д. 1А приняли решение газифицировать здание.

Представителем группы собственников избрали ФИО15, что подтверждается протоколом собрания собственников от 03.03.2013 № 1, а также совместным заявлением собственников.

В дальнейшем указанная группа собственников совместно участвовала в газификации объекта, в том числе несла расходы.

Истец на момент принятия этого решения отказался участвовать в совместной газификации здания, что подтверждается протоколом от 03.03.2013 № 1.

В судебном заседании истец также не отрицал, что не принимал участия в газификации в связи с финансовыми трудностями.

Намерение истицы самостоятельно, без взаимодействия с другими собственниками, провести газопровод к своему помещению подтверждается также тем, что в 2013 по ее заявлению ей были выданы технические условия на подключение от 09.12.2013 № 4590/78-03.

22.07.2013 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО15 были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети указанного здания.

На основании технических условий был заключен договор на разработку проектной документации от 24.09.2013 №2013-002-17/2. Заказчиком работ выступала ФИО15 (т.2, л.д.123).

В соответствии с указанным договором ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» была выполнена рабочая документация 84/2013 «Газоснабжение котельной административно-бытового здания по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, кв. Советский, д. 1А».

12.03.2013 ФИО15 и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» заключен договор на выполнение работ по газификации объекта.

21.11.2013 законченный строительством объект газораспределительной системы «Газоснабжение административно-бытового здания г. Барыш, кв. Советский, д. 1А Ульяновская область» был сдан по акту и принят ФИО15

На сегодняшний день с учетом смены собственников помещений пользователями газопровода являются:

1. ФИО4.

2. ФИО16.

3. ФИО9.

4. ФИО6.

5. ФИО15 (умерла, реализация прав будет осуществляться наследником).

6. ФИО8.

7. ФИО17.

8. ФИО18.

9. ФИО7.

10. ФИО5.

11. ФИО19.

12. ФИО20.

13. ФИО3.

14. ФИО10.

Таким образом, указанные пользователи в отношении существующего газопровода являются основным абонентом по отношению к истице.

Поэтому, в силу п. 8 Правил подключения выдача истице технических условий ответчиком недопустима без их согласия.

Между тем, собственники категорически против указанного подключения, что неоднократно задокументировано (протоколы от 15.10.2015 № 1, от 19.10.2015 № 2).

Кроме того, суд учитывает, что в материалы дела истицей представлен договор на выполнение работ по газификации объекта от 21.10.2013 №289-002-06-67/1/05, заключенный между ФИО2 (Заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (Исполнитель), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить весь комплекс работ по газификации объекта Заказчика, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, кв.Советский, д.1В, включая и разработку технических условий.

Во исполнение договора истице были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от 09.12.2013 №4590/78-03.

Согласно техническим условиям от 09.12.2013 №4590/78-03 координаты газопровода в точке подключения были обозначены: от проектируемого надземного газопровода низкого давления по фасаду здания в кв.Советский, д.1А.

Срок действия технических условий был предусмотрен в 24 месяца.

Таким образом, технические условия в рамках заключенного договора истице были выданы. Однако дальнейших действий, связанных с газификацией, истица не предприняла, как пояснила в судебном заседании, из-за финансовых трудностей.

В настоящее время срок ранее выданных технических условий истек.

В ответе на претензию ответчик сообщал, что срок действия технических условий на газоснабжение истек 09.12.2015, по вопросам получения новых технических условий следует обратиться в производственно-технический отдел филиала, пояснял, что необходимо направить запрос с приложением необходимых документов.

В материалы дела отказ в выдаче ответчиком новых технических условий не предоставлен.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Слепенкова