Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А55-5539/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-5539/2017
18 июля 2017 года
г.Самара


Резолютивная часть    объявлена 12 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2017 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с-з ФИО1,

рассмотрев 12.07.2017 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Некоммерческого партнерства по управлению недвижимым имуществом "Бизнес-Центр"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис"

об обязании передать документацию

Третье лицо - Муниципальное предприятие городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр"

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.03.2017

от ответчика - ФИО3, доверенность от 09.01.2017

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 09.01.2017

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство по управлению недвижимым имуществом "Бизнес-Центр" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" в котором просит:

1) обязать ООО «ЖилСервис» в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу передать по Акту приема-передачи истцу картотеку форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан и иную документацию;

2) присудить ООО «ЖилСервис» за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000,00 руб. за каждый день неисполнения судебного акта;

3) взыскать расходы на услуги представителя в размере 15 000,00 руб. и судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Определением от 21.03.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное предприятие городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр".

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства. Стороны получили судебную корреспонденцию обеспечили явку своих представителей в судебное заседание..

Как следует из материалов дела истец с 01.12.2015 г. является управляющей организацией в многоквартирном доме №102 расположенного по ул. Просека седьмая, г. Самара, выбранной собственниками указанного МКД на очередном общем собрании собственников помещений, проведенном в форме заочного голосования в период с 20.03.2016 по 20.04.2016 (протокол № 1/16).

Также истец является управляющей организацией в многоквартирном доме №104 расположенного по ул. Просека седьмая, г. Самара, выбранной собственниками указанного МКД на очередном общем собрании собственников помещений, проведенном в форме заочного голосования в период с 28.04.2016 по 20.05.2016 (протокол № 1/16).

Прежней управляющей организацией в указанном доме являлся ответчик.

15 июля 2016 года между НП «Бизнес-Центр» и ООО «ЖилСервис» составлены акты о приеме-передаче здания МКД по адресу: <...> д. №№ 102,104.

Истец, уведомил ответчика о том, что с 15.07.2016 г. НП «Бизнес-Центр» является управляющей компанией МКД по следующим адресам: <...> д. №№ 102, 104. Также в письме указана просьба о передаче НП «Бизнес-Центр» картотеку форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан и иную документацию.

25.07.2016 г. ООО «Жилсервис» за исх. № 1336 письмом пояснила НП «Бизнес-Центр», что последнему необходимо обратиться в адрес МП «ЕИРЦ» для получения картотеки формы ф-9, ф-10 с паспортного стола, в виду того что данная документация содержит персональную информацию собственников помщений в многоквартирных домах №№ 102, 104.

29.07.2016 г. НП «Бизнес-Центр» обратились МП «ЕИРЦ» письмом, в кторой уведомило МП «ЕИРЦ» о том, что с 15.07.2016 г. НП «Бизнес-Центр» является управляющей компанией МКД по следующим адресам: <...> д. №№ 102, 104, а также с просьбой о предоставлении картотеки форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан.

Письмом за исх. № 3673 от 22.08.2016 г. МП «ЕИРЦ» указала на то, что НП «Бизнес-Центр» необходимо обратится в организацию ранее управлявшая многоквартирным домом, т.е. ООО «ЖилСервис» и именно эта организация должна передавать технические характеристики многоквартирных домов и иные документы.

Истец письмом № 17 от 31.10.2016 г. повторно уведомило ООО «ЖилСервис» о том, что с 15.07.2016 г. НП «Бизнес-Центр» является управляющей компанией МКД по следующим адресам: <...> д. №№ 102, 104. Также в письме указана просьба о передаче НП «Бизнес-Центр» картотеку форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан и иную документацию, указанное обращение получено ООО «ЖилСервис» 02.11.2016 г. Факт направления претензии подтверждается почтовой квитанцией от 31.10.2016 г.

До настоящего момента ООО «ЖилСервис» не переданы документы вновь избранной собственниками управляющей компании НП «Бизнес-Центр».

Данные обстоятельства ответчиком, третьим лицом не оспариваются.

Ответчик в отношении части требований обращенных к нему указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства обязанность передать проектно-сметную документация у него появляется только в случае наличия у него данной документации. При этом, предыдущая управляющая компания ответчику данные документы не передала. У ответчика не было необходимости получать картотеку у предыдущей управляющей организации, картотека имелась у третьего лица, ответчик заключил возмездный договор с третьим лицом и третье лицо вело паспортный учет и обслуживание по вопросом паспортного учета собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Третье лицо поддержало позицию ответчика, при этом указало, что документация затребованная по иску истцом подпадает под защиту персональных данных, передача документации истцу невозможна, поскольку никаких данных что истец имеет право на обработку персональных данных собственников помещений вышеуказанных домов нет.

Рассмотрев исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г. (далее - Правила по управлению МКД), организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление о досрочном расторжении договора управления таким домом, передает в установленном порядке техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров - органу управления товарищества, не позднее срока, установленного п. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Также, в соответствии с пунктом 21 Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в МКД, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу данной процессуальной нормы и с учетом вышеизложенных норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время.

Ответчик заявил, что никогда затребованной истцом картотекой не обладал. У ответчика не было такой необходимости. Картотека находилась у третьего лица, с третьим лицом был заключен договор №2015-309/08-01 от 03.08.2015 по оказанию услуг по ведению паспортно-учетной работы. Договор в материалы дела представлен. Третье лицо данные доводы подтвердило, показав, что владело картотекой которую само же и создало, картотека от предыдущих управляющих компаний ни ответчиком ни третьим лицом не получалась, ответчик став управляющей компанией вышеуказанных домов заключил с третьим лицом договор на оказание услуг по ведению паспортно-учетной работы. С учетом изложенного, у ответчика не было никакой необходимости получать и хранить затребованную истцом документацию.

Истец доказательств обратного не представил.

Обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом, статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрена. Соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась, и которая в свою очередь в установленном порядке данную документацию получала.

Данная позиция суда следует правовой позиции АС Дальневосточного округа изложенной в Постановлении от 9 декабря 2015 г. N Ф03-5456/2015, которая была поддержана ВС РФ в Определении от 22 апреля 2016 г. N 303-ЭС16-3028.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (далее - Правила регистрации, Перечень), Приказу ФМС России № 288 от 11.09.2012 г. к должностным лицам, ответственным за регистрацию, отнесены: собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица, товарищества собственников жилья управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов (п. 2 Перечня, п. 17 Приказа ФМС № 8 от 11.09.2012 г.).

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к указанным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного чета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).

Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС РФ от 11.09.2012 г. № 288, определяет осуществление регистрационного учета граждан РФ как государственную услугу, согласно п. 57 указанного Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в том числе, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, карточки регистрации по форме № 9 (карточка регистрации) и по форме № 10 (поквартирная карточка). На должностных лиц, ответственных за регистрацию, изложена обязанность по их хранению.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 «О персональных данных» любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу является персональными данными. Любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение(обновление, изменение), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных признается обработкой персональных данных.

Статьей 22 вышеуказанного закона определено, что оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов.

Истребуемые истцом документы содержат информацию о персональных данных собственников многоквартирных домов, в связи с чем, оператор, производящий их обработку обязан соблюдать необходимые правовые, организационные технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных с неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокировании копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иные неправомерных действий в отношении персональных данных.

В соответствии с п.2 ст.22 вышеуказанного закона оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:

1) относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

4) являющихся общедоступными персональными данными;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.

Аналогично ст.6 указанного закона установлено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно часть 2 статьи 6 указанного закона - согласие субъекта персональных данных, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Аналогично ст.9 указанного закона установлено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Согласно часть 2 статьи 9 указанного закона - настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом персональных данных своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истец пояснил суду, что право истца на обработку персональных данных имеется в связи с дачей согласия на это субъектов обработки персональных данных.

Данное согласие выражено путем подписания договора управления многоквартирного дома в котором прописано согласие на обработку персональных данных. Договора №102 от 25.04.2016 (дом №102), №104 от 01.06.2016 (дом №104) суду представлены.

Они содержат п.3.2.9. в котором в качестве права управляющей компании указано на возможность использования персональной информации о собственнике либо иных лицах пользующихся помещениями на законных основаниях без письменного разрешения собственника.

Договора подписаны Председателями советов указанных многоквартирных домов.

Договора подписаны председателями Советов многоквартирных домов.

Договора подписаны на основании решений общего собрания собственников помещений оформленных вышеуказанными протоколами.

В Протоколах указано, что одним из принятых решений было утверждение проекта договора между собственниками и управляющей компанией.

Общими собраниями собственников помещений домов также были даны полномочия Председателям советов многоквартирных домов лицу на подписание договоров управления.

В соответствии с частью 3 пункта 8 статьи 161.1. Жилищного Кодекса РФ, Председатель совета многоквартирного дома подписывает договор управления на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями.

Проект договора, исходя из представленных протоколов общих собраний, собственниками утвержден. Таким образом, в соответствии с указанными нормами, истец право на обработку персональных данных в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных получил.

Но при этом, этими же решениями расторгнуты договора управления с ответчиком, и ответчик, даже если имел право на обработку персональных данных собственников помещений, данное право с расторжением договора управления утерял.

Как указывалось выше, никаких объективных данных свидетельствующих о том, что ответчик получал, имел и имеет затребованные истцом документы, нет.

Истец считает, что данное обстоятельство не препятствует удовлетворению иска, поскольку ответчик обязан самостоятельно, и за свой счет, восстановить утерянные документы и передать их истцу.

Однако судебный акт должен быть исполним.

Ответчик управляющей компанией вышеуказанных домов уже не является, и не имеет никаких прав на сбор и обработку персональных данных собственников помещений указанных домов, которые потребуются для создания затребованных истцом картотек, в связи с чем, ответчик не имеет объективной и законной возможности восстановить затребованные истцом документы в части картотеки форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан.

Относительно указанной в иске иной документации, истец не конкретизировал какую именно иную документацию истец просит истребовать у ответчика. Ни в иске, ни в последующих пояснениях истец не указывал какие еще кроме картотеки форм ф-9, ф-10 для ведения паспортного учета граждан истец не передал ответчику, и что еще испрашивает истец у ответчика. В отсутствии конкретизации просительной части, и представления доводов и обоснований требований у суда нет оснований для удовлетворения требований об истребовании иных документов.

Учитывая все вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявленных истцом нет.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, оснований для удовлетворения требований о присуждении истцу за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000,00 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и взыскания расходов на оплату услуг представителя истца в размере 15 000,00 руб., государственной пошлины в размере 6000,00 руб. нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Лукин А.Г.