Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А39-10030/2022

2005/2023-34336(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10030/2022
город Саранск
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

о взыскании 6272600руб. 00коп., при участии от истца: ФИО3 (представитель по доверенности), от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 6272600руб. 00коп., составляющих сумму предоставленного ответчику гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск.

Из материалов дела установлено следующее.

В целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года № 404, принят Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских), утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 года № 73 (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим


предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с Порядком 17.05.2017 года между Министерством и ИП Главой КФХ ФИО5 на конкурсной основе заключено соглашение № 3 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ и достижении показателей результативности (далее – Соглашение).

Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, 29.10.2019 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № 419132600182466 о смене Главы КФХ (ОГРНИП 31546800016051) ФИО5 (ИНН <***>) на ФИО2 (ИНН <***>) (письмо № 10-1-06/27108 от 09.12.2022).

По условиям пункта 1.1 Соглашения Министерство предоставляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству из средств республиканского бюджета РМ грант на цели, указанные в приложении 1 и на достижение им показателей результативности согласно приложению 2 Соглашения.

Субсидии, согласно приложению 1 Соглашения, предоставляются на строительство фермы с оборудованием, строительство цеха для убоя животных и приобретение поголовья в количестве 300 ед.

Показателем результативности развития КФХ на 2017 год, согласно приложению 2 Соглашения, является создание постоянных рабочих мест для 3 человек и прирост объема производственной сельскохозяйственной продукции на 10%.

Показателями деятельности КФХ на 2017-2021 годы, согласно приложению 3 Соглашения, является производство мяса кролика на убой в живом весе в 2017 году – 5,8 тонн, в 2018 году – 43,6 тонн, в 2019, 2020, 2021 годах – 49,1 тонн, прирост в процентом соотношении производства продукции к 2021 году по сравнению с 2017 на 847%.

Субсидия предоставляется в размере 6272600рублей и не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год (пункт 1.3 Соглашения).

Источником предоставления субсидии, согласно пункту 1.4 Соглашения, является республиканский бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

В разделе 2 Соглашения стороны согласовали права и обязанности, в том числе обязанность получателя субсидии обеспечивать достижение значений показателей результативности согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению; в случае выявления нарушения условий, обеспечить возврат гранта в республиканский бюджет в течение 20 дней со дня получения письменного требования; предоставлять годовой отчёт по формам № 1-КФХ и № 2-КФХ в срок до 20 марта каждого года, в срок до 10 января года, следующего за текущим, отчет о достижении показателя результативности.

Согласно пункту 3.5 Соглашения, в случае невыполнения достижения показателей результативности, если фактически выполненные показатели ниже запланированных в текущем году, КФХ несет ответственность в виде возврата


в республиканский бюджет РМ суммы полученной субсидии пропорционально невыполнению показателя результативности в порядке и сроки, установленные пунктом 26 Порядка.

По платежным поручениям № 2022 от 17.05.2017, № 13202 от 03.08.2017, № 15293 от 26.09.2017 ответчику перечислена субсидия в размере 6272600рублей.

Из представленного КФХ отчета о выполнении показателя результативности по состоянию на 31.12.2020 следует, что ответчиком фактически произведено 214 ц скота на убой в живом весе, что составляет 44% от необходимого обязательства отчетного года.

Указывая, что согласно представленному отчёту по состоянию на конец 2020 года и 01.01.2021 не подтверждается соблюдение показателей количества продукции, истец обратился к ответчику с требованием № 11-04/531 от 08 февраля 2022 года, о возврате суммы гранта в течение 20 дней со дня получения требования.

Невыполнение требований истца явилось основанием обращения суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Соглашения, на основании которого были получены денежные средства, предоставление субсидий имеет целевой характер, в связи с чем ответчик должен был соблюдать условия, установленные при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 78, статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Необходимость соблюдения принятых показателей об объеме производства продукции обусловлена условиями предоставления субсидии, в связи с чем несоблюдение указанных показателей свидетельствует о нарушении


условий, установленных при предоставления субсидии, что дает истцу право требовать ее возврата.

Из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены обязательства по объему производства мяса кролика, что подтверждается отчетом от 31 декабря 2020 года, ответчиком не оспаривается и не опровергнуто.

Пунктом 3.5 Соглашения предусмотрено, что в случае невыполнения достижения показателей результативности, если фактически выполненные показатели ниже запланированных в текущем году, КФХ несет ответственность в виде возврата в республиканский бюджет РМ суммы полученной субсидии пропорционально невыполнению показателя результативности в порядке и сроки, установленные пунктом 26 Порядка.

Кроме того, на основании запроса суда отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Мордовия представлены сведения о переданных ответчиком данных в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного и социального страхования. Из указанных сведений усматривается, что форма СЗВ-М передана КФХ за сентябрь 2020 года с численностью работников в количества 2 человек, что также не соответствует условиям Соглашения и пп.13 п.6 Порядка.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указал, что вынужден был прекратить трудовые договоры с работниками в связи с противоправным поведением с их стороны, а также в связи со смертью одного из работников. Снижение показателей результативности было вызвано, в том числе, ограничениями по работе мест общественного питания и ограничениями возможности передвижения в связи с введением в Республике Мордовия с 17.03.2020 режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ.

Доводы ответчика отклоняются судом как не обоснованные и не подтверждённые документально.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) разъяснено, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).


Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Ответчиком не приведено конкретных аргументов в подтверждение заявленных доводов, которые могли бы быть проверены судом на основании допустимых доказательств по делу.

Деятельность должника не включена в Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт не достижения КФХ показателей результативности судом установлен.

Согласно пункту 26 Порядка (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения) в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные Планом, Министерство в течение 30 дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы полученного гранта в полном объеме.

Получатель гранта в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму полученного гранта в полном объеме.

В случае невозврата гранта в республиканский бюджет Республики Мордовия по истечении 20 дней со дня получения письменного требования, Министерство обращается в суд, с целью его принудительного взыскания.

В силу пункта 23 Порядка Министерство несет ответственность за осуществление расходов республиканского бюджета Республики Мордовия и осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка


предоставления денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления.

Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В данном случае Соглашением и Порядком прямо предусмотрены указанные истцом основания как условие для возврата субсидии.

Иные доводы ответчика, указанные в отзыве на иск, и представленные им документы, не позволяют прийти к другим правовым выводам, дать иную оценку имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 54363рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРНИП 315246800016051, ИНН <***>) в доход республиканского бюджета Республики Мордовия 6272600рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРНИП 315246800016051, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 54363рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Пономарёва

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 3:52:00

Кому выдана Пономарева Наталья Николаевна