Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А56-117678/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117678/2021
18 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Прокуратура Ломоносовского района Ленинградской области

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО3 (сл. уд.),

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Ломоносовского района Ленинградской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала заявленные требования.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой совместно со специалистами ГБУ ЛО «СББЖ Ломоносовского района» (далее - Учреждение) 25.11.2021 проведена проверка выполнения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований Технических Регламентов Таможенного Союза в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <...>.

ИП осуществляет деятельность по хранению, переработке мяса в готовые мясные изделия и дальнейшей реализации потребителям.

По результатам проверки прокуратурой 09.12.2021 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 (далее - Закон) установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 15 Закона продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а организации, осуществляющие хранение, переработку и реализацию таких продуктов, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 25 Закона, международные договоры по вопросам животноводства, ветеринарии, экспорта и импорта животных и продуктов животноводства, заключенные с участием Российской Федерации имеют приоритет перед законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 TP ТС 021/2011 установлено, что безопасность пищевой продукции это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения, при этом, данная статья к пищевой продукции относит продукты животного, растительного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 10 гл. 3 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы пищевой продукции обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентов, так при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Вопреки данному требованию ИП изготавливает «Шаверму с содержанием мяса птицы» и реализует готовую продукции потребителю, без разработки и внедрения процедур основанных на принципах ХАССП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, считает, что имеются основания для назначения ИП ФИО2 наказания в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 23.01.1985, место рождения: гор. Москва; адрес регистрации: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 319470400088928, дата регистрации: 25.09.2019) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Информация о получателе штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (прокуратура Ленинградской области, л/с <***>)

ИНН – <***>

КПП – 781401001

ОКТМО - 40323000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя – Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

КБК 415 1 13 02991 01 6000 130


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.