Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А67-4768/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 4768/2021

10.08.2021

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бирюковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения "Асиновский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казённому учреждению "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 739 431,50 руб. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за январь, февраль, март 2021,

при участии в заседании:

от истца – до перерыва: ФИО2 по доверенности от 01.10.2020 сроком действия 1 год, диплом К №50214 рег. № 1580 от 23.06.2013, личность удостоверена по паспорту; после перерыва: не явился (извещен)

от ответчика – до перерыва: ФИО3 по доверенности от 03.03.2021 № 72/ТО/2/3-45 сроком действия по 31.12.2021, диплом ВСВ 1075949 рег.№234 от 28.10.2005, личность удостоверена по паспорту; после перерыва: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Асиновского городского поселения "Асиновский водоканал" (далее – МУП АГП "АСИНОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ") обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к федеральному казённому учреждению "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ) о взыскании, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, 4 739 431,50 руб. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за январь, февраль, март 2021.

Определением арбитражного суда от 21.06.2021 исковое заявление принято к производству.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с приложением документов в его обоснование, в котором ответчик против удовлетворения иска возражал, указывая, что ответчиком выполненные работы (оказанные услуги) за январь, февраль, март 2021 года оплачены в полном объеме, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Истцом произведено доначисление платы за негативное воздействие на ЦСВ, без достаточных на то правовых оснований (л.д. 61-65 т.2).

Истец в возражениях на отзыв указал, что начисления, с применением коэффициента 0,5 произведены МУП АГП «Асиновский водоканал» ошибочно, без учета результатов отбора проб сточных вод. Поступившие от ответчика оплаты учтены при расчете задолженности (л.д.30-39 т.2).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.08.2021, стороны после перерывов представителей в судебное заседание не направили, в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Между муниципальным унитарным предприятием Асиновского городского поселения «Асиновский водоканал» (организацией) и Федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (абонентом) заключены государственные контракты водоотведения № 64/21 от 24.02.2021 г. и № 64/21-1 от 15.02.2021 года, с указанным сроком начала исполнения обязательств по контрактам с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. включительно (л.д. 23-67, т.1).

В соответствии с п.1.1. контрактов № 64/21 и 64/21-1 (далее - контракты) МУП АГП «Асиновский водоканал» - организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ - абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем контракте.

В п. 1.2. контрактов стороны согласовали, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям Абонента и Организации определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению N 1.

В соответствии с пп. «б» п. 3.2 контрактов абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме.

Согласно п. 3.3 контрактов расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Абонент обязуется получать все платежные и иные необходимые для исполнения контрактов документы (в том числе счета, акты и т.д.) по месту нахождения организации: <...>. При не возврате абонентом подписанного акта выполненных работ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента его получения и отсутствии претензий по качеству оказанных услуг и количеству принятых сточных вод, акт считается признанным (согласованным) абонентом. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации.

Пунктом 3.6. контрактов предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы за нарушение Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитываются в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения». Оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом в соответствии п.п. 3.2., дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде.

В соответствии с пп. «е» п. 4.1. контрактов организация обязана требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. «ж» п.4.1. контрактов организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов состава отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пп. «г» п.4.2. контрактов организация имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. «е» п.4.3. контрактов ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ обязан производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за вред, причиненный водному объекту, при этом абонент обязуется получать все платежные и иные необходимые для исполнения договора документы (в том числе счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.) по месту нахождения организации: <...>.

Абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «з» п.4.3. контрактов)

Согласно п.п. 7.1., 7.2., 7.3. контрактов контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод (далее - нормативы допустимых сбросов), осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод). Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод). Требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения указаны в Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013г № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации …», Федеральном Законе РФ от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»».

В соблюдение условий контрактов № 64/21 и 64/21-1, 27.01.2021 г., специалистами МУП АГП «Асиновский водоканал» в присутствии представителя ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца по ул. Мичурина, дом 7, о чем составлен акт отбора пробы сточной воды, отводимой абонентом в централизованную систему водоотведения № 157/39 от 27.01.2021г. (л.д. 72-73 т.1).

О предстоящем отборе проб в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020г. № 728, руководство ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области было уведомлено письмом-уведомлением за исх. № 46 от 20.01.2021г. о предстоящем отборе проб (л.д. 70 т.1).

Копия акта № 157/39 направлялась стороне ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области с сопроводительным письмом за исх. № 71 от 28.01.2021г. (л.д. 71 т.1).

В результате анализа взятой пробы лабораторией аккредитованной организации областным государственным бюджетным учреждением «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования», установлены превышения допустимых концентраций в сточных водах ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, о чем составлен протокол результатов измерений N60 от 04.02.2021г. (л.д. 75-76. т.1).

Протокол направлен в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области сопроводительным письмом за исх. № 100 от 05.02.2021г. (л.д. 74, т.1).

На основании вышеуказанных документов, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021 по март 2021, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на общий объем по контрактам № 64/21 и 64/21-1 за январь 2021г., предъявлены счета, акты (л.д. 77,79-83,85-89, т.1).

В результате произведенного доначисления, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на общий объем, с учетом ранее произведенных ответчиком оплат, составила 4 739 431 руб. 50 коп.

Истец направил ответчику претензию от 12.05.2021 №422 с требованием до 14.06.2021 произвести оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании выявленного факта нарушения концентраций загрязняющих веществ в результате сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения - за январь, февраль, март 2021года (л.д.18-21, т.1).

Требование претензии ответчиком не исполнено, что послужило основанием обращения МУП АГП "АСИНОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Глава 5 Закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона N 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

На основании пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пп.пп. «в», «г» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

В соответствии с п. 112 Правил N 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

В пункте 113 Правил N 644 указано, что сточные воды, отводимые в ЦСВ, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 114 Правил N 644 и пункту 1 приложения N 2 к ним состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением N 3.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п. 118 Правил № 644).

В силу п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно п. 120 Правил № 644 «В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле

В силу п. 121 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктами 112 и 113 настоящих Правил, абонент также обязан возместить в полном объеме фактически причиненный ущерб, выразившийся в разрушении конструкций, сооружений и оборудования централизованной системы водоотведения и нарушении работы очистных сооружений, случившихся в результате допущенных абонентом нарушений. Кроме того, если сброс сточных вод абонента повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативные сбросы сточных вод в водный объект, абонент обязан в течение 10 рабочих дней со дня письменного требования организации, осуществляющей очистку сточных вод, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту, определяемой и взимаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

В п. 123 Правил № 644 предусмотрена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Кратность превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в пункте 123(1) Правил № 644.

Таким образом, взыскание с абонентов указанной платы предусмотрено Правилами № 644. Для начисления платы имеет значение факт пользования услугами водоотведения и сброса стоков, содержащих загрязняющие вещества в концентрации, превышающей установленные Приложением № 3 к Правилам № 644.

Отбор проб сточных вод осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Согласно п. 27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ).

Исходя из указанных выше положений Закона о водоснабжении и водоотведении и Правил N 644 следует, что обязанность абонента по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена законом (при наличии определенных в законе условий). Соответственно, такая обязанность возникает у абонента независимо от того предусмотрена ли она в договоре о водоотведении или нет.

Требования истца основаны на положениях законодательства и условиях государственных контрактов, документально подтверждены имеющими в деле доказательствами.

Истец произвел перерасчет, с учетом поступивших от ответчика оплат, согласно которому задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период составила 4 739 431,50 руб. из них: 3 816 613,06 руб. по контракту № 64/21 и 922 818,44 по контракту № 64/21-1.

Между тем, ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что ответчиком выполненные работы (оказанные услуги) за январь, февраль, март 2021 года оплачены в полном объеме, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Истцом произведено доначисление платы за негативное воздействие на ЦСВ, без достаточных на то правовых оснований.

Вместе с тем, все отборы проб произведены в присутствии представителя абонента, который возражений по порядку отбора проб не заявил. Параллельный отбор проб ответчиком не производился

Учитывая, что факт превышения ответчиком нормативов, установленных для состава сточных вод, подтверждено материалами дела, у ответчика возникла предусмотренная договором и нормативно-правовыми актами обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчиком не представлено контррасчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Расчет заявленной к взысканию суммы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь-март 2021 года произведен истцом в соответствии с действующим законодательством и ответчиком не оспорен, признается нормативно и арифметически верным.

Доказательства внесение платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь-март 2021 в полном размере ответчиком не придавлено.

Произведенные в спорный период платежи учтены истцом при формировании суммы требований.

Доказательства оплаты спорной задолженности ответчиком не представлено.

Таким образом, наличие задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается материалами дела, в связи с чем с федерального казённого учреждения "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" подлежит взысканию задолженность в размере 4 739 431,50 рублей за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь-март 2021 года (из которых 3 816 613,06 руб. по контракту № 64/21 и 922 818,44 по контракту № 64/21-1)

В силу ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с федерального казённого учреждения "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения "Асиновский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 739 431,50 руб. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за январь, февраль, март 2021, 2 000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску, всего 4 741 431,50 руб.

Взыскать с федерального казённого учреждения "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 44 697 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Бирюкова А. А.