Решение от 6 апреля 2026 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10608/2025
07 апреля 2026 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2026.

Полный текст решения изготовлен 07.04.2026.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении

протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.В. Терещенко,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению


Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к обществу с ограниченной ответственностью «Сырная долина»

о привлечении к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1 по доверенности № 830 от 15.09.2025 (срок действия 1

год), предоставлен паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности № 831 от 15.09.2025

(срок действия 1 год), предоставлен паспорт, диплом;


от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.01.2026,

предоставлен паспорт, диплом.


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сырная долина» (далее - ООО «Сырная долина», Общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 13.10.2026 заявление принято к производству, делу присвоен № А35-10608/2021.

В судебное заседание от заявителя поступило письменное мнение на отзыв.


От лица, привлекаемого к ответственности, поступили дополнительные пояснения.

Судом документы приобщены к материалам дела.


Представители заявителя поддержали заявленные требования, просили применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафа, однако, цели предупреждения совершения новых правонарушений не были достигнуты.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, событие и состав правонарушения признала в полном объеме, просила не применять наказание в виде приостановления деятельности, ограничиться штрафом.


В судебном заседании представитель ООО «Сырная долина» ходатайствовала о перерыве в судебном заседании в целях дополнения позиции по вопросу размера возможных убытков от приостановления деятельности. Представители Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областях возражали против удовлетворения ходатайства о перерыве.

Судом ходатайство о перерыве в судебном заседании отклонено как необоснованное.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сырная долина» зарегистрировано по адресу: 305510, Курская область, р-н Курский, с. Отрешково, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.02.2013, ИНН <***>. Основным видом деятельности является производство молочной продукции.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сырная долина» на основании Решения № 975382Z от 20.11.2025 (в форме паспорта ЕРКНМ) заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 (учетный номер выездной проверки КНМ № 57250881000020022019 от 19.11.2025), обнаружены нарушения Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом Регулировании», Технического регламента Таможенного союза технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) (далее - TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утв. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67 (далее - TP ТС 033/2013).

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо ООО «Сырная долина» уведомлено 20.11.2025 через ЕПГУ, а также письмом УФС-ЛЛ-34/7714 от 20.11.2025. При проведении проверки присутствовал ФИО5 - директор ООО «Сырная долина».

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сырная долина» проведена в следующие в период с 24.11.2025 по 05.12.2025, срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составил: 4 рабочих дня (15 рабочих часов).

Внеплановая выездная проверка проводилась в соответствии с Федеральным Законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Решение о проведении внеплановой выездной проверки принято на основании Требования Прокуратуры Курской области от 18.11.2025 № Исорг-07/2-3726-25/-20380001.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки № 975382Z от 05.12.2025, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные ООО «Сырная долина».

Установлено, что ООО «Сырная долина» (адрес места нахождения: Курская обл., Курский район, с. Отрешково; фактический адрес: Курская обл., Курский район с. Отрешково) в 2025 году осуществляло выпуск в оборот продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов:

1) Согласно Протоколу испытаний Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05082 от 21.07.2025 (событие в системе СИРАНО 19397-2025, 19396-2025) в пробе Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Светофор» по адресу: Республика Карачаево-Черкесская, Хабезский район, аул Хабез, ул. У. Хабекова, д.69, по акту отбора проб № 4449361 от 09.07.2025 выявлено: несоответствие метиловых


эфиров жирных кислот - масляная кислота (С4:0) - установленное значение: менее 0,1%, нормативное значение (С4:0) 2,0-4,0; икапроновая кислота (С6:0) -установленное значение менее 0,1, нормативное значение 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,18, нормативное значение 1,0-2,0; каприновая кислота - установленное значение 0,16, нормативное значение 2,0-3,5; деценовая кислота- установленное значение (С 10:1) - менее 0,1, нормативное значение - 0,2-0,4; лауриновая кислота (С12:0) - установленное значение 2,48, нормативное значение - 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0) - установленное значение 1,47, нормативное значение - 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,6-1,5; пентадекановая кислота ((С 15:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 33,55, нормативное значение - 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:1) - установленное значение - 0,27, нормативное значение - 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; стеариновая кислота (С 18:0) установленное значение 3,97, нормативное значение - 9,0-13,0; олеиновая кислота (С 18:1) - установленное значение - 34,73, нормативное значение - 22,0-32,0; линолевая кислота (С 18:2) установленное значение - 18,38, нормативное значение 3,0-3,5; линоленовая кислота (С 18:3) установленное значение 0,64, нормативное значение до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,3; бегеновая кислота (С22:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,1); наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; сухое молоко установленное значение - наличие, нормативное значение - не допускается.

Производственный сертификат от 04.06.2025 № 29498695671 аннулирован.


2) Согласно Протоколу испытаний Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05083 от 21.07.2025 (событие в системе СИРАНО 19399-2025, 19398-2025) в пробе Сыр полутвердый «Король Артур» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Светофор» по адресу: Республика Карачаево-Черкесская, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Гагарина, д. 129а, магазин «Светофор», по акту отбора проб № 4449835 от 09.07.2025 выявлены несоответствия метиловых эфиров жирных кислот: масляная кислота (С4:0) установленное значение - менее 1,0, нормативное значение 2,0-4,0; каприновая кислота (С6:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,23, нормативное значение 1,0-2,0; каприновая кислота (С 10:0) установленное значение 0,23, нормативное значение 2,0-3,5; деценовая кислота (С 10:1), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (С 12:0) установленное значение 2,73, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С14:0) установленное значение 1,75, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,6-1,5; пентадекановая кислота ((С 15:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 34.51, нормативное значение 22,0-33,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 2,08-4,07; стеариновая кислота (С 18:0) установленное значение 4,24, нормативное значение 9,0-13,0; олеиновая кислота (С 18:1) установленное значение 33,92, нормативное значение 22,0-32,0; линолевая кислота (С 18:2) установленное значение 17,59, нормативное значение 3,0-5,5; линоленовая кислота (С 18:3) установленное значение 0,29, нормативное значение до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,3; бегеновая


кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе - установленное значение обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе.

Производственный сертификат от 04.06.2025 № 29498695676 аннулирован.


3) Согласно Протоколу испытаний ФГБУ «ВГНКИ» № 1521 -В-25-2199-М от 26.09.2025 (событие в системе СИРАНО 22028-2025) в пробе Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Североморским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Хороший» № 11 ООО ТД «Хороший» по адресу: Ненецкий АО, <...>, по акту отбора проб № 446824 от 21.07. 2025 выявлены: бета- ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; кампестерин- установленное значение - обнаружено, нормативное значение - в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе. Производственный сертификат № 29533611968 от 06.06.2025 на Сыр полутвердый «Эддам» с массовой долей жира в сухом веществе 50% аннулирован.

4) Согласно Протоколу испытаний Тульской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 25.21364 ТВ от 02.09.2025 (событие в системе СИРАНО 24564-2025, 24566-2025) в пробе масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72.5% высший сорт ГОСТ 32261-2013, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в рамках государственного задания в магазине «Маяк» ООО «Восторг 76» по адресу: <...>, тер. СНТ «Ранет» помещение Н2, по акту отбора проб № 4519406 от 20.08.2025 выявлены: соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С 18:2) к миристиновой – установленное значение 2,7, нормативное значение от 0,1 до 0,5; олеиновой (О8:1) к миристиновой- установленное значение 6,6, нормативное значение от 1,6 до 3,6; пальмитиновой к лауриновой - установленное значение 15,4, нормативное значение от 5,8 до 14,5; стеариновой (С18:2) к лауриновой (С12:0) установленное значение 3,7, нормативное значение от 1,9 до 5,9; сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой - установленное значение 1, нормативное значение от 0,4 до 0,7; бета-ситостерин - установленное значение обнаружено, нормативное значение в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; бензойная кислота - установленное значение менее 50, нормативное значение - не допускается; сорбиновая кислота - установленное значение менее 25, нормативное значение не допускается. Производственный сертификат на масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% высший сорт ГОСТ 32261-2013 от 12.07.2025 № 29886542759 от 12.07.2025 аннулирован.

5) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 28.05.2025 № 6-03817 (события в системе СИРАНО 15152-2025, 15155-2025) в пробе сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 26», магазин «Светофор» по акту отбора от 20.05.2025 № 4393412, выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1,


нормативное значение 2,0-4,0;капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0)-установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0)- установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1)- установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,94, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,82, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 18,36, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение – до 0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается. Производственный сертификат от 16.03.2025 № 28326356801 на сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45.0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

6) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03810(события в системе СИРАНО 15164-2025, 15165-2025) в пробе сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 105», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,0-4,0; капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) - установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0, каприновая кислота (С 10:0) - установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,94, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,82, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 18,36, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение – до 0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; Производственный ВСД от 23.04.2025 № 28882909731 на сыр полутвердый «Эдам»,


массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

7) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03790 (события в системе СИРАНО 15167-2025, 15168-2025) в пробе сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 15», магазин «Светофор» по адресу: Республика Карачево-Черкессия, <...> выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,0-4,0; капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0)- установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1)- установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,84, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,72, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 17,23, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - до0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается, стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается. Производственный ВСД № 28850313481 от 21.04.2025 сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

8) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/1 ОВ от 29.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15751-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешксво, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены: кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается;

9) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/2 ОВ от 29.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15578-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены: массовая доля триглицерида (С24) установленное


значение 0,3, нормативное значение 03,15-0,39; массовая доля триглицерида С26, установленное значение - 0,06, нормативное значение 0,51-1,05; массовая доля триглицерида С28, установленное значение 0,12%, нормативное значение 0,76-1,19%; массовая доля триглицерида С30, установленное значение 0,13, нормативное значение 1,27-1,78; массовая доля триглицерида С32- установленное значение 0,30%, нормативное значение 2,54-3,34%; массовая доля триглицерида С34- установленное значение 0,57%, нормативное значение 4,01-8,02%; массовая доля триглицерида С46 -установленное значение 3,36, нормативное значение 5,01-6,59; массовая доля триглицерида С50 - установленное значение 28,81, нормативное значение - 8,06-12,08; массовая доля триглицерида С52, установленное значение 35,80 нормативное значение - 7,08-11,02;

10) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/3 ОВ от 30.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15996-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор», по адресу: <...>, выявлена массовая доля пальмового масла, установленное значение - 97,05%), нормативное значение - не допускается.

11) Согласно срочному отчету № 2178/1-В-25-7827-М от 30.10.2027 ФГБУ «ВГНКИ» (события в системе СИРАНО 32327-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с.

Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания выявлен бета-ситостерин, установленное значение: обнаружено, нормативное значение: в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе. Производственный ВСД от 28.06.2025 № 29696678794 на сыр полутвердый «ФИО8» аннулирован.

Кроме того, в ходе проверки Решением Управления прекращены действия деклараций о соответствии продукции ООО «Сырная долина»:

1) По результатам исследования продукции ООО «Сырная долина» Решением о признании недействительной декларации о соответствии от 05.12.2025 № 110, декларация на Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина» ЕАЭС N RU Д- RU.РА04.В.72490/25 от 28.05.2025 действует до 27.05.2028 производителя ООО «Сырная долина» признана недействительной.

2) Решением о признании недействительной декларации о соответствии от 05.12.2025 № 111, декларация на Масло «Крестьянское». Высший сорт. Массовая доля жира 72.5%, ГОСТ32261-2013, производства ООО «Сырная долина» ЕАЭС N RU Д- RU.PA04.B.82418/25 от 02.06.2025 действует до 01.06.2028 производителя ООО «Сырная долина» признана недействительной.

3) На основании недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям в соответствии с п.п. «в» п. 24 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям принято Решение о признании недействительной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA03.B. 12635/25 от 26.03.2025 производителя ООО «Сырная долина», (ИНН <***>, ОГРН <***>) на продукцию Сыры полутвёрдые «Российский» массовой долей жира в сухом веществе 50%, «Костромской» массовой долей жира в сухом веществе 45%.


Уведомлением от 08.12.2025 ООО «Сырная долина» извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено по почте.

16.12.2025 старшим государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО6 в присутствии представителя ООО «Сырная долина» ФИО7 составлен протокол № 34-65-В-Ю/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП в отношении ООО «Сырная долина».

При этом Управлением установлено, что 08.07.2025 Постановлением Заместителя Руководителя Управления от 08.07.2025 № 34-36-В-Ю/2025 ООО «Сырная долина» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Штраф оплачен.

Поскольку выявленные нарушения осуществлены повторно, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.43 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «Сырная долина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, в части выпуска в обращение продукции животного происхождения:

- Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ - ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «Король Артур» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ - ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% высший сорт ГОСТ 32261-2013, производитель «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020.

ООО «Сырная долина» в письменном отзыве указало, что удовлетворение требований Управления и назначение наказания в виде приостановления деятельности повлечет за собой негативные последствия для общества в виде штрафных санкций со стороны поставщиков молока за отказ от покупки молока-сырья, штрафов торговых сетей за неисполнение поставок продукции ООО «Сырная долина», оплаты простоя работникам предприятия, стоимости энергоресурсов, процентов по кредитному портфелю и лизинговых платежей.

Сумма убытков по расчету ООО «Сырная долина» на период приостановления деятельности составит 454 252 000 руб.

Одновременно с этим Общество просит учесть, что Управлением не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения, общество полностью устранило вмененное ему административное правонарушение и, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, просит назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ).

Арбитражный суд полагает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с


осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии законодательством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) утверждено Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) (далее - Положение № 1097), в силу подпункта «б» пункта 3 которого установлено, что предметом государственного ветеринарного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» являются соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных, в том числе, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров); техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров); техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, из которого следует, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской


Федерации от 30.06.2004 № 327, на данную службу возложен государственный контроль в области обеспечения качества и безопасности продуктов.

Таким образом, к полномочиям Управления отнесен контроль за соблюдением ветеринарных требований безопасности, установленных техническим регламентом Таможенного союза к пищевой продукции и связанным с требованием к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.14 Кодекса дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.52 (в пределах своих полномочий), статьей 8.53 (в пределах своих полномочий), статьями 10.6 - 10.8.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении от 16.12.2025 № 34-65-В-Ю/2025 составлен уполномоченным на это должностным лицом административного органа.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью


субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 3 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43 .1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в повторном> нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ, понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами,


принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;


- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.


Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 29-ФЗ, при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации согласно ст. 2 Закона № 184-ФЗ понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции


иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 46 Закон № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает:

1) объекты технического регулирования;


2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3) правила идентификации объектов технического регулирования;

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с положениями статьи 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» к объектам технического регулирования настоящего технического регламента отнесена пищевая продукция, связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с определениями, приведенными в главе II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (ТР ТС 033/2013):

- «сладкосливочное масло» - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок. «Сливочное масло» - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов;

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ 32261-2013 жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Установленные нормы не предусматривают возможность использования при производстве сладкосливочного масла компонентов из немолочных видов сырья.


Вместе с тем, по результатам лабораторных исследований указанной продукции, установлено наличие говяжьего и растительных жиров, что свидетельствует о фальсификации молочной продукции.

- «сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов (побочных продуктов переработки молока) с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока.

Частью 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: понятие «выпуск в обращение пищевой продукции» это купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

В соответствии с положениями статьи 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» к объектам технического регулирования настоящего технического регламента отнесена пищевая продукция, связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Частью 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п.1 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Подпунктом 4 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ст. 39 TP ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; пищевая продукция, прошедшая оценку


(подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами,

занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания); маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 30, Главы VII. Требования безопасности к молочной продукции Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

В силу п. 32, Главы VII. Требования безопасности к молочной продукции Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1-4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.

Согласно п. 33, Главы VII. Требования безопасности к молочной продукции Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего

технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Необеспечение требований технических регламентов носит существенный характер, поскольку влияет на качество и безопасность продукции, на жизнь и здоровье граждан.

Судом установлено, что ООО «Сырная долина» были нарушены требования ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 в следующих случаях:

1) Согласно Протоколу испытаний Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05082 от 21.07.2025 (событие в системе СИРАНО 19397-2025, 19396-2025) в


пробе Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Светофор» по адресу: Республика Карачаево-Черкесская, Хабезский район, аул Хабез, ул. У. Хабекова, д.69, по акту отбора проб № 4449361 от 09.07.2025 выявлено: несоответствие метиловых эфиров жирных кислот - масляная кислота (С4:0) - установленное значение: менее 0,1%, нормативное значение (С4:0) 2,0-4,0; икапроновая кислота (С6:0) -установленное значение менее 0,1, нормативное значение 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,18, нормативное значение 1,0-2,0; каприновая кислота - установленное значение 0,16, нормативное значение 2,0-3,5; деценовая кислота- установленное значение (С 10:1) - менее 0,1, нормативное значение - 0,2-0,4; лауриновая кислота (С12:0) - установленное значение 2,48, нормативное значение - 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0) - установленное значение 1,47, нормативное значение - 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,6-1,5; пентадекановая кислота ((С 15:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 33,55, нормативное значение - 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:1) - установленное значение - 0,27, нормативное значение - 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; стеариновая кислота (С 18:0) установленное значение 3,97, нормативное значение - 9,0-13,0; олеиновая кислота (С 18:1) - установленное значение - 34,73, нормативное значение - 22,0-32,0; линолевая кислота (С 18:2) установленное значение - 18,38, нормативное значение 3,0-3,5; линоленовая кислота (С 18:3) установленное значение 0,64, нормативное значение до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,3; бегеновая кислота (С22:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,1); наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; сухое молоко установленное значение - наличие, нормативное значение - не допускается.

Производственный сертификат от 04.06.2025 № 29498695671 аннулирован.


2) Согласно Протоколу испытаний Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05083 от 21.07.2025 (событие в системе СИРАНО 19399-2025, 19398-2025) в пробе Сыр полутвердый «Король Артур» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Светофор» по адресу: Республика Карачаево-Черкесская, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Гагарина, д. 129а, магазин «Светофор», по акту отбора проб № 4449835 от 09.07.2025 выявлены несоответствия метиловых эфиров жирных кислот: масляная кислота (С4:0) установленное значение - менее 1,0, нормативное значение 2,0-4,0; каприновая кислота (С6:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,23, нормативное значение 1,0-2,0; каприновая кислота (С 10:0) установленное значение 0,23, нормативное значение 2,0-3,5; деценовая кислота (С 10:1), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (С 12:0) установленное значение 2,73, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С14:0) установленное значение 1,75, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,6-1,5; пентадекановая кислота ((С 15:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение


34.51, нормативное значение 22,0-33,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 2,08-4,07; стеариновая кислота (С 18:0) установленное значение 4,24, нормативное значение 9,0-13,0; олеиновая кислота (С 18:1) установленное значение 33,92, нормативное значение 22,0-32,0; линолевая кислота (С 18:2) установленное значение 17,59, нормативное значение 3,0-5,5; линоленовая кислота (С 18:3) установленное значение 0,29, нормативное значение до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,3; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение до 0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе - установленное значение обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе.

Производственный сертификат от 04.06.2025 № 29498695676 аннулирован.


3) Согласно Протоколу испытаний ФГБУ «ВГНКИ» № 1521 -В-25-2199-М от 26.09.2025 (событие в системе СИРАНО 22028-2025) в пробе Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Североморским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в магазине «Хороший» № 11 ООО ТД «Хороший» по адресу: Ненецкий АО, <...>, по акту отбора проб № 446824 от 21.07. 2025 выявлены: бета- ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; кампестерин- установленное значение - обнаружено, нормативное значение - в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе. Производственный сертификат № 29533611968 от 06.06.2025 на Сыр полутвердый «Эддам» с массовой долей жира в сухом веществе 50% аннулирован.

4) Согласно Протоколу испытаний Тульской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 25.21364 ТВ от 02.09.2025 (событие в системе СИРАНО 24564-2025, 24566-2025) в пробе масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72.5% высший сорт ГОСТ 32261-2013, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в рамках государственного задания в магазине «Маяк» ООО «Восторг 76» по адресу: <...>, тер. СНТ «Ранет» помещение Н2, по акту отбора проб № 4519406 от 20.08.2025 выявлены: соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С 18:2) к миристиновой – установленное значение 2,7, нормативное значение от 0,1 до 0,5; олеиновой (О8:1) к миристиновой- установленное значение 6,6, нормативное значение от 1,6 до 3,6; пальмитиновой к лауриновой - установленное значение 15,4, нормативное значение от 5,8 до 14,5; стеариновой (С18:2) к лауриновой (С12:0) установленное значение 3,7, нормативное значение от 1,9 до 5,9; сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой - установленное значение 1, нормативное значение от 0,4 до 0,7; бета-ситостерин - установленное значение обнаружено, нормативное значение в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе; бензойная кислота - установленное значение менее 50, нормативное значение - не допускается; сорбиновая кислота - установленное значение менее 25, нормативное значение не допускается. Производственный сертификат на масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% высший сорт ГОСТ 32261-2013 от 12.07.2025 № 29886542759 от 12.07.2025 аннулирован.

5) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 28.05.2025 № 6-03817 (события в системе СИРАНО 15152-2025, 15155-2025) в


пробе сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 26», магазин «Светофор» по акту отбора от 20.05.2025 № 4393412, выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,0-4,0;капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0)-установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0)- установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1)- установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,94, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,82, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 18,36, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение – до 0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается. Производственный сертификат от 16.03.2025 № 28326356801 на сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45.0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

6) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03810(события в системе СИРАНО 15164-2025, 15165-2025) в пробе сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 105», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,0-4,0; капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) - установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0, каприновая кислота (С 10:0) - установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,94, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,82, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С 16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 18,36, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение – до 0,1; наличие


растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; Производственный ВСД от 23.04.2025 № 28882909731 на сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

7) Согласно протоколу испытаний ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03790 (события в системе СИРАНО 15167-2025, 15168-2025) в пробе сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 15», магазин «Светофор» по адресу: Республика Карачево-Черкессия, <...> выявлены метиловые эфиры жирных кислот: масляная кислота (С4:0) - установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,0-4,0; капроновая кислота (С6:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) установленное значение 0,23, нормативное значение - 1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0)- установленное значение 0,23, нормативное значение - 2,0-3,5; деценовая кислота (С10:1)- установленное значение менее 0,1, нормативное значение 0,2-0,4; лауриновая кислота (12:0) установленное значение 2,84, нормативное значение 2,0-4,0; миристиновая кислота (С 14:0), установленное значение 1,72, нормативное значение 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) установленное значение менее 0,1, нормативное значение - 0,6-1,5; пентадекановая кислота установленное значение менее 0,1, нормативное значение 3,06-4,45; пальмитиновая кислота (С 16:0) установленное значение 35,91, нормативное значение 22,0-33,0; пальметолеиновая кислота (С16:0) установленное значение 0,12, нормативное значение 1,5-2,0; маргариновая кислота (С 17:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение 2,08-4,07; линолевая кислота (С 18:2), установленное значение 17,23, нормативное значение 3,0-5,5; бегеновая кислота (С22:0), установленное значение менее 0,1, нормативное значение - до0,1; наличие растительных масел и жиров на растительной основе, установленное значение - обнаружено, нормативное значение - жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе; бета-ситостерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается, стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается. Производственный ВСД № 28850313481 от 21.04.2025 сыр полутвердый «Эдам», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020 аннулирован.

8) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/1 ОВ от 29.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15751-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешксво, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены: кампестерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается; стигмастерин, установленное значение обнаружено, нормативное значение - не допускается;

9) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/2 ОВ от 29.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15578-2025) в пробе сыр полутвердый


«ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор» по адресу: <...>, выявлены: массовая доля триглицерида (С24) установленное значение 0,3, нормативное значение 03,15-0,39; массовая доля триглицерида С26, установленное значение - 0,06, нормативное значение 0,51-1,05; массовая доля триглицерида С28, установленное значение 0,12%, нормативное значение 0,76-1,19%; массовая доля триглицерида С30, установленное значение 0,13, нормативное значение 1,27-1,78; массовая доля триглицерида С32- установленное значение 0,30%, нормативное значение 2,54-3,34%; массовая доля триглицерида С34- установленное значение 0,57%, нормативное значение 4,01-8,02%; массовая доля триглицерида С46 -установленное значение 3,36, нормативное значение 5,01-6,59; массовая доля триглицерида С50 - установленное значение 28,81, нормативное значение - 8,06-12,08; массовая доля триглицерида С52, установленное значение 35,80 нормативное значение - 7,08-11,02;

10) Согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/3 ОВ от 30.05.2025 (событие в системе СИРАНО 15996-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково, отобранной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в рамках государственного задания в ООО «Торгсервис 46», магазин «Светофор», по адресу: <...>, выявлена массовая доля пальмового масла, установленное значение - 97,05%), нормативное значение - не допускается.

11) Согласно срочному отчету № 2178/1-В-25-7827-М от 30.10.2027 ФГБУ «ВГНКИ» (события в системе СИРАНО 32327-2025) в пробе сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, производства ООО «Сырная долина», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с.

Отрешково, отобранной Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного задания выявлен бета-ситостерин, установленное значение: обнаружено, нормативное значение: в жировой фазе продукта отсутствуют масла и жиры на растительной основе. Производственный ВСД от 28.06.2025 № 29696678794 на сыр полутвердый «ФИО8» аннулирован.

Кроме того, в ходе проверки Решением Управления прекращены действия деклараций о соответствии продукции ООО «Сырная долина»:

1) По результатам исследования продукции ООО «Сырная долина» Решением о признании недействительной декларации о соответствии от 05.12.2025 № 110, декларация на Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производства ООО «Сырная долина» ЕАЭС N RU Д- RU.РА04.В.72490/25 от 28.05.2025 действует до 27.05.2028 производителя ООО «Сырная долина» признана недействительной.

2) Решением о признании недействительной декларации о соответствии от 05.12.2025 № 111, декларация на Масло «Крестьянское». Высший сорт. Массовая доля жира 72.5%, ГОСТ32261-2013, производства ООО «Сырная долина» ЕАЭС N RU Д- RU.PA04.B.82418/25 от 02.06.2025 действует до 01.06.2028 производителя ООО «Сырная долина» признана недействительной.

3) На основании недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям в соответствии с п.п. «в» п. 24 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 Управлением


Россельхознадзора по Орловской и Курской областям принято Решение о признании недействительной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA03.B. 12635/25 от 26.03.2025 производителя ООО «Сырная долина», (ИНН <***>, ОГРН <***>) на продукцию Сыры полутвёрдые «Российский» массовой долей жира в сухом веществе 50%, «Костромской» массовой долей жира в сухом веществе 45%.

Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № 34-65-В-Ю-/2025 от 16.12.2025.

Таким образом, административным органом установлено, что пищевая продукция, изготовленная ООО «Сырная долина» и находящаяся в обращении, не соответствует требованиям технического регламента и национальному стандарту на данный вид продукции, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05082 от 21.07.2025, Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» № 6-05083 от 21.07.2025, ФГБУ «ВГНКИ» № 1521 -В-25-2199-М от 26.09.2025, Тульской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 25.21364 ТВ от 02.09.2025, ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 28.05.2025 № 6-03817, ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03810, ИЛ Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» от 30.05.2025 № 6-03790, срочным отчетом Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/1 ОВ от 29.05.2025, срочным отчетом Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/2 ОВ от 29.05.2025, срочным отчетом Орловского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 5927/3 ОВ от 30.05.2025, срочным отчетом № 2178/1-В-25-7827-М от 30.10.2027 ФГБУ «ВГНКИ».

08.07.2025 Постановлением Заместителя Руководителя Управления от 08.07.2025 № 34-36-В-Ю/2025 ООО «Сырная долина» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, рассматриваемые в рамках данного спора нарушения правильно квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения дела в суде ООО «Сырная долина» состав и событие административного правонарушения по существу не оспорило, однако, указало, что Управлением не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий.

Однако указанный довод, по мнению суда, не является обоснованным, поскольку диспозиция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность как за совершение действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, так и за совершение действий, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Факт совершения ООО «Сырная долина» административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении № 34-65-В-Ю/2025 от 16.12.2026, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь изложенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа), следовательно, общество, как профессиональный участник рынка,


реализующий пищевую продукцию потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Таким образом, в реализации не должна находиться продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; изготовители, продавцы и поставщики наравне несут ответственность перед потребителем за качество продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Сырная долина» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившуюся в повторном нарушении изготовителем требований технических регламентов к продукции при производстве молочной продукции.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Сырная долина» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Сырная долина» требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое правонарушение выражено в нарушении требований технических регламентов, влекущим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Общество как профессиональный участник предпринимательской деятельности обязано было не допустить нарушения обязательных требований государственных стандартов (технических регламентов).

Принимая во внимание диспозицию части 3 статьи 14.43 КоАП РФ применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае невозможно.

При назначении административного наказания суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.


В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области охраны собственности.

В соответствии с п. 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае при избрании меры наказания и вида подлежащей применению в отношении Общества санкции суд учитывает неоднократность нарушения им при производстве выпускаемой пищевой продукции требований технических регламентов. Данное обстоятельство свидетельствует о систематичности действий Общества, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Принимая во внимание позицию административного органа о виде административного наказания, суд считает необходимым применить в отношении ответчика административную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

При избрании вида административного наказания судом так же учтены представленные Управлением доказательства того, что ООО «Сырная долина» продолжает совершать аналогичные правонарушения.

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям при обращении в арбитражный суд просило назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток в части выпуска в обращение соответствующей продукции (Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ -ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»; Сыр полутвердый «Король Артур» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ - ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»; Масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72.5% высший сорт ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «Сырная долина»; Сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45.0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»; Сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»).

Как следует из пояснений ООО «Сырная долина», сумма убытков на период приостановления деятельности на срок 30 суток составит 454 252 000 руб.

Вместе с тем, одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. Административное наказание (его карательный характер) в то же время не может налагать на правонарушителя обременения в степени, явно противоречащей указанным принципам и целям.

Определением от 05.03.2026 суд обязал ООО «Сырная долина» представить перечень производимой продукции (утвержденный).

Согласно представленной во исполнение определения суда информации, ООО «Сырная долина» выпускает следующую продукцию:


- Сыры полутвёрдые головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 1 ООг до 500г) и упакованные в высокобарьерную пленку для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде: - сыр «Монастырский» массовой долей жира в сухом веществе 50%; -сыр «Императоръ» с ароматом топленого молока массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; -сыр «Граф» массовой долей жира в сухом веществе 50%;

- Сыр полутвёрдый «Голландский» массовой долей жира в сухом веществе 45% головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100до 500г) и упакованные в высокобарьерную пленку для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде;

- Сыры полутвёрдые головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100г до 500г) и упакованные в многослойные пакеты для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде: сыр «Горный» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Король Эдуард» со вкусом топленого молока массовой долей жира в сухом веществе 50%; сыр «Пармезан» (Parmesan) массовой долей жира в сухом веществе 40%, 45%; сыр «Маасдам» (Maasdam) массовой долей жира в сухом веществе 40%, 45%;

- Сыры полутвёрдые головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100г до 500г) и упакованные в многослойные пакеты для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде: - сыр «Легкий» массовой долей жира в сухом веществе 25%, 30%; - сыр полутвердый «Базирон с пажитником» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%;

- Масло сливочное безлактозное массовой долей жира 72,5% в потребительской упаковке (алюминиевой кашированной фольге, полимерных материалах ФИО9 или пергаменте) массой от 100 г до 500 г или монолитом от 4 кг до 20 кг в ящиках из гофрированного картона, выложенных пергаментом или ПЭТ вкладышем;

- Масло сливочное в потребительской упаковке (алюминиевой кашированной фольге, полимерных материалах ФИО9 или пергаменте) массой от 100 г до 500 г или монолитом от 4 кг до 20 кг в ящиках из гофрированного картона, выложенных пергаментом или ПЭТ вкладышем, в ассортименте: - Традиционное сладко-сливочное несоленое массовой долей жира 82,5 %; - Крестьянское сладко-сливочное несоленое массовой долей жира 72,5 %;

- Сыры безлактозные полутвёрдые головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100г до 500г) и упакованные в высокобарьерную пленку для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде: - сыр безлактозный «Фитнес» массовой долей жира в сухом веществе 17%, 20%; - сыр безлактозный «Легкий» массовой долей жира в сухом веществе 20%, 30%; -сыр безлактозный «Тильзитер» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%;

- Сыры полутвёрдые головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100г до 500г) и упакованные в высокобарьерную пленку для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде: сыр «Пошехонский Элитный» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Осетинский премиум» массовой долей жира в сухом веществе 50%; сыр «Классический» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Рыцарский» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Мраморный» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Курский Витязь» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Сливочный» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «ФИО8» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Тильзитер» (Tilsiter) массовой долей жира в сухом


веществе 45%, 50%; сыр «Эдам» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Гауда Люкс» массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%; сыр «Монсеррат» с грецким орехом массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%;

- Масло сливочное Бутербродное массовой долей жира 61,5 % в потребительской упаковке (алюминиевой кашированной фольге, полимерных материалах ФИО9 или пергаменте) массой от 100 г до 500 г или монолитом от 4 кг до 20 кг в ящиках из гофрированного картона, выложенных пергаментом или ПЭТ вкладышем;

- Продукты с заменителем молочного жира, произведенные по технологии сыра: Продукт «РОССИЙСКИЙ МОЛОДОЙ» с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, массовой долей жира в сухом веществе 45%, 50%, Продукт «ГОЛЛАНДСКИЙ ОСОБЫЙ» с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, массовой долей жира в сухом веществе 40%, 45%, Продукт «ГАУДА ПРЕМИУМ» с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, массовой долей жира в сухом веществе 40%, 45%, Продукт «ТОПЛЕНОЧКА» с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, массовой долей жира в сухом веществе 40%, 45%, 50%, упакованные головками в многослойные пакеты из полимерных материалов или нарезанные (секторами, брусками массой от 100 до 500г) и упакованные в многослойные пакеты из полимерных материалов для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде;

- Сыры полутвёрдые - «Российский» массовой долей жира в сухом веществе 50%, «Костромской» массовой долей жира в сухом веществе 45% головками, упакованные в многослойные пакеты или в латексном покрытии (Полисвэд), или нарезанные (секторами, брусками массой от 100г до 500г) и упакованные в высокобарьерную пленку для вакуумной упаковки или упаковки в модифицированной газовой среде;

- Спреды растительно-сливочные в потребительской упаковке (алюминиевой кашированной фольге, полимерных материалах ФИО9 или пергаменте) брусками массой от 100 г до 500 г или монолитом от 4 кг до 20 кг в ящиках из гофрированного картона, выложенных пергаментом или ПЭТ вкладышем, в ассортименте с массовой долей общего жира 82,5 %; 72,5%; 62,5%;

- Спреды растительно-жировые в потребительской упаковке (алюминиевой кашированной фольге, полимерных материалах ФИО9 или пергаменте) брусками массой от 100 г до 500 г или монолитом от 4 кг до 20 кг в ящиках из гофрированного картона, выложенных пергаментом или ПЭТ вкладышем, в ассортименте с массовой долей общего жира от 52,0% до 82,5%.

Судом учтено, что испрашиваемая мера (административное приостановление деятельности в части выпуска в обращение продукции животного происхождения) касается части продукции (5 позиций), тогда как препятствий для производства и реализации иных видов продукции у общества не имеется.

В то же время суд принимает во внимание, что расчет предполагаемых убытков, исчисленных Обществом на период приостановления деятельности 30 дней, в размере 454 252 000 руб., не подтверждается соответствующими документами бухгалтерской отчетности, выполнен не по пяти видам продукции, произведенной с нарушением требований технических регламентов, а в целом по предприятию, ввиду чего не может с достоверностью свидетельствовать о возможных последствиях назначенного административного наказания.

Таким образом, с учетом представленных ООО «Сырная долина» документов и пояснений относительно возможного несения обществом убытков в случае приостановления деятельности на срок до тридцати суток, а также принимая во внимание позицию административного органа, суд полагает возможным установить срок приостановления деятельности Общества - 10 суток, что позволит избежать необратимых для общества последствий.


Суд полагает, что срок приостановления деятельности на десять суток сможет обеспечить реализацию задач административного наказания и отвечает принципу соразмерности административного наказания.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах срока давности.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 3.12, 4.1, 4.2, 14.43, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сырная долина» (305510, Курская область, Курский район, с. Отрешково, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.02.2013, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток в части выпуска в обращение продукции животного происхождения:

- Сыр полутвердый «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ -ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «Король Артур» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ГОСТ - ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- Масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72.5% высший сорт ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «Гауда», массовая доля жира в сухом веществе 45.0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина»;

- Сыр полутвердый «ФИО8», массовая доля жира в сухом веществе 50,0%, ТУ 10.51.40-002-11074496-2020, производитель ООО «Сырная долина».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.Ф. Вербина