Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А41-17658/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-17658/23
10 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОЛРР по Коломенскому району Главного управления Росгвардии по Московской области

к ООО ЧОП "АВАНПОСТ"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по Коломенскому району Главного управления Росгвардии по Московской области (далее – Росгвардия, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО ЧОП "АВАНПОСТ" (далее – общество, заинтересованное лицо), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представителя заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, по основания, изложенным в отзыве.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АВАНПОСТ» (ООО ЧОО «АВАНПОСТ») имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 049843, выданную Главным управлением Росгвардии по Московской области сроком действия до 29.11.2023 года.

В ходе проведения мониторинга исполнения охранными организациями закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении деятельности на объектах образования, в период с 31.01.2023 по 06.02.2023 сотрудниками ОЛРР по Коломенскому району Главного управления Росгвардии по Московской области установлено, что ООО ЧОП "АВАНПОСТ" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями действующего законодательства, а именно:

- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», работники общества: гр. ФИО2 (МБОУ СОШ № 12, <...>), гр. ФИО3 (МБОУ СОШ № 19, <...>), гр. ФИО4 (МБОУ «Лицей Серпухов», <...>), гр. ФИО5 и гр. ФИО6 (МБОУ СОШ № 18, <...>), гр. ФИО7 (МБОУ СОШ № 18, Московская обл., г.о. Серпухов, <...>, МБОУ Пролетарская СОШ, Московская обл., г.о. Серпухов, <...>), гр. ФИО8 (МБОУ Пролетарская СОШ, Московская обл., г.о. Серпухов, <...>), гр. ФИО9 (МБОУ СОШ № 13, <...>), гр. ФИО10 (МБОУ СОШ № 7, <...>), гр. ФИО11, гр. ФИО12 (МБОУ СОШ № 9, <...>), гр. Вайда В.Н., гр. ФИО13 (МБОУ СОШ № 17, <...>), гр. ФИО14 (МБОУ СОШ № 6, <...>), гр. ФИО15 (МБОУ Оболенская СОШ, Московская обл., г.о. Серпухов, п. Оболенск, Осенний б-р), гр. ФИО16 (МБОУ Дашковская СОШ, Московская обл., г. Серпухов, <...>), гр. ФИО17 (МБОУ СОШ № 4, <...>), гр. ФИО18 (МБОУ СОШ № 11, <...>), осуществляли охранные услуги, не имея личной карточки охранника, выданные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности;

- в нарушение ч. 8 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», работники Общества гр. ФИО3 (МБОУ СОШ № 19, <...>), гр. ФИО8 (МБОУ Пролетарская СОШ, Московская обл., г.о. Серпухов, <...>), гр. ФИО14 (МБОУ СОШ № 6, <...>), гр. ФИО16 (МБОУ Дашковская СОШ, Московская обл., г. Серпухов, <...>), гр. Осада Д.А. (МБОУ СОШ № 16, <...>), осуществляли охранные услуги в специальной форменной одежде, не позволяющей определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации,

- в нарушение ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», работники Общества гр. ФИО19 (МБОУ СОШ № 19, <...>) и гр. Осада Д.А. (МБОУ СОШ № 16, <...>), осуществляли охранные услуги не имея правового статуса частного охранника.

На основании выявленного административного правонарушения должностным лицом ОЛРР по Коломенскому району Главного управления Росгвардии по Московской области в отношении ООО ЧОП "АВАНПОСТ" 13.02.2023 составлен протокол №50ЛРР045130223000024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 09.02.2023 в отношении генерального директора ООО ЧОП "АВАНПОСТ" - ФИО20 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, за административное правонарушения, которое по настоящему делу вменено также и юридическому лицу.

Постановлением от 13.02.2023 №023 ФИО20 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанный штраф руководителем общества оплачен.

Таким образом, учитывая, положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, общество не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вменяемого административного.

Руководствуясь ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ОЛРР по Коломенскому району Главного управления Росгвардии по Московской области в удовлетворении требования о привлечении ООО ЧОП "АВАНПОСТ" к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья М.В. Афанасьева