Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А45-32297/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-32297/2022

Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Монолит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа; в не рассмотрении ходатайства о применении мер принудительного исполнения от 07.07.2022, заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, 2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 01.04.2022, паспорт,

заинтересованных лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, уведомлен,

третьего лица: ФИО4, доверенность № 50 от 09.08.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Монолит» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля в части не рассмотрения заявления о расчете неустойки от 10.12.2021г., ходатайства о принятии мер принудительного исполнения к Должнику и взыскании неустойки от 07.07.2022г. и жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская».

Заявленные требования мотивированы нарушением прав и законных интересов заявителя, направленных на своевременное исполнение судебного акта, бездействием, выраженным в неосуществлении надлежащего контроля при рассмотрении заявления, ходатайства и жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем представлены копии исполнительного производства.

Третьим лицом представлен отзыв на заявление.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2019 г. по делу № А45-20214/2019 ООО «УК «Октябрьская» обязано передать ООО УК «Монолит» по акту приема-передачи в течение 2-х дней с момента вступления в законную силу решения суда, техническую документацию, необходимую для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Выдан исполнительный лист ФС № 031211396.

Исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по почте ценным письмом с уведомлением о вручении.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство№ 113306/20/54007-ИП от 30.06.2020 в отношении Должника ООО «УК «Октябрьская» о передаче технической и иной документации на МКД по ул. Весенняя, 18 в г. Новосибирске.

10.12.2021 Взыскатель обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о расчете неустойки для взыскания с Должника. Неустойка судебным приставом-исполнителем взыскана не была.

07.07.2022 Взыскатель обратился в Отделение с ходатайством о применении мер принудительного исполнения к Должнику и взыскании неустойки.

07.09.2022 обратился с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в УФССП по Новосибирской области с целью принятия мер реагирования и восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя.

13.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 33355/23/54007-ИП и вынесено постановление о расчете и взыскании судебной неустойки. Бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, устранено после обращения взыскателя в суд.

Заявитель, не согласившись с бездействиями Управления, выразившегося в не рассмотрении заявления о расчете неустойки от 10.12.2021, ходатайства о применении мер принудительного исполнения к должнику и взыскании неустойки от 07.07.2022, жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.12.2021 Взыскатель обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о расчете неустойки для взыскания с Должника. Неустойка судебным приставом-исполнителем взыскана не была.

07.07.2022 Взыскатель обратился в Отделение с ходатайством о применении мер принудительного исполнения к Должнику и взыскании неустойки.

07.09.2022 обратился с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в УФССП по Новосибирской области с целью принятия мер реагирования и восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя.

В связи с чем, в данном случае имеется незаконное бездействие по не возбуждению исполнительного производства.

Учитывая, что Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обеспечивает организацию работы подразделений службы, в связи с чем не рассмотрена жалоба от 07.09.2022 года, не рассчитана неустойка, не рассмотрено ходатайство от 07.07.2022 как и не отрицалось сторонами, суд считает, в данном случае ответственность по заявлению должно нести именно Главное управление.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1.4. Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов» основными задачами территориального органа являются:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории (наименование субъекта Российской Федерации);

2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

3. Управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа).

В связи с чем, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором указано: к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов» установлено, что территориальный орган, в данном случае Управление ФССП России по Новосибирской области организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; представляет интересы территориального органа в судах Российской Федерации в соответствии с предоставленными ФССП России полномочиями, а также оказывает практическую помощь структурным подразделениям в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов, при необходимости обеспечивает участие в них государственных служащих территориального органа.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет соответствующее Управление ФССП.

Отсутствие надлежащей организации работы Управления и контроля за деятельностью подведомственных территориальных отделов свидетельствуют о ненадлежащем исполнении УФССП России по Новосибирской области полномочий, возложенных на него.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности бездействий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля в части не рассмотрения заявления о расчете неустойки от 10.12.2021г., ходатайства о принятии мер принудительного исполнения к Должнику и взыскании неустойки от 07.07.2022г. и жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022г.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-1/71, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля в части не рассмотрения заявления о расчете неустойки от 10.12.2021г., ходатайства о принятии мер принудительного исполнения к Должнику и взыскании неустойки от 07.07.2022г. и жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022г.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович