Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А32-29343/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-29343/2023

г. Краснодар «14» февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-29343/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Рынок «Понтос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

при участии в судебном заседании 14 ноября 2023 года представителя заявителя – ФИО1 (по доверенности), представителя администрации и департамента – ФИО2 (по доверенностям),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рынок «Понтос» (далее – истец) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края со следующими требованиями:

1. Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Рынок «ПОНТОС» ОГРН <***>, ИНН <***> дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г. согласно которому пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции:

Пункт 2.2. «с 12.08.2017 по 31.12.2017 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,5% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 237 470,73 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2018 по 31.12.2020 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 403 700,24 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2021 по 31.12.2022 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 51 367 599 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 436 624,59 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 59 498 523 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет -505 737,44 рублей (годовой размер арендой платы)»;

2. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения арбитражного суда по настоящему делу в установленный судом срок взыскать с администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу ООО «МПК-Юг» ОГРН: <***>, ИНН: <***> судебную неустойку в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.

В судебном заседании, состоявшемся 14 ноября 2023 года, представитель заявителя настаивал на требованиях. Представитель администрации и департамента против иска возражал.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут в течение того же дня.

После указанного перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и содержания искового заявления, ООО «Рынок «ПОНТОС» по договору аренды земельного участка от 16 апреля 2001г. №4900002095, заключенному с Администрацией города Сочи на праве аренды принадлежит Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402012:1 площадью 2 949 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский, ул. Голубые Дали.

Земельный участок предоставлен Арендатору во временное владение и пользование Муниципальным образованием города Сочи на основании Постановления Главы администрации г.Сочи «О дополнительных мерах по экономико-правовому регулированию земельных отношений в городе» от 31.12.1998г. №1143 и Постановления Главы администрации Краснодарского края «Об аренде земель, отнесенных к государственной собственности на территории Краснодарского края от 13.04.2000 №260, Постановления Главы администрации г.Сочи «Об арендной плате за землю в городе Сочи» от 28.06.2000 №489, Договора аренды земельного участка от 16 апреля 2001г. №4900002095, Договора от 31.01.2004г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г. зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по Краснодарскому краю, Дополнительного соглашения от 29.06.2007г. к договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г., Дополнительного соглашения от 25.02.2008г. к договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г., Дополнительного соглашения от 25.05.2010г. к договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г.,

Пунктом 3.2. Дополнительного соглашения от 25 мая 2010 к договору №4900002095 от 16.04.2001г. установлено, что размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 01.04.2010 №006/6-2010 в размере 797 175 рублей.

Уведомлением от 10.01.2017г. №164.02-05-16 Департамент имущественных отношений администрации города Сочи сообщил об изменении в одностороннем порядке размера годовой арендной платы:

Размер годовой арендной платы в 2016 году составил - 894 844,88.

С учетом коэффициента инфляции - 1,040, годовой размер арендной платы составил - 930 638,68 рублей.

Уведомлением от 15.01.2018г. №540/02-05-16 Департамент имущественных отношений администрации города Сочи сообщил об изменении в одностороннем порядке размера годовой арендной платы:

Размер годовой арендной платы в 2016 году составил - 930 638,68.

С учетом коэффициента инфляции - 1,040, годовой размер арендной платы составил - 967 864,22 рублей.

Уведомлением от 15.01.2019г. №476/02-05-16 Департамент имущественных отношений администрации города Сочи уведомил об изменении в одностороннем порядке размера годовой арендной платы:

Размер годовой арендной платы в 2016 году составил - 967 864,22.

С учетом коэффициента инфляции - 1,043, годовой размер арендной платы составил - 1 009 482,38 рублей.

Посчитав, что администрацией неверно определяется размер годовой арендной платы, истец направил в адрес департамента проект дополнительного соглашения, который остался без ответа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582" дополнены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, абзацем следующего содержания: "принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют".

В пункте 30 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, принятого во исполнение пункта 4 постановления от 16.07.2009 № 582 разъяснено, что в целях применения принципа № 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при наличии на ограниченном в соответствии с законодательством земельном участке объекта недвижимости (строения, здания, сооружения) размер арендной платы за пользованием таким участком определяется с 12.08.2017 года в размере земельного налога.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402012:1, имеющем вид разрешенного использования: «для размещения объектов торговли», расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0402012:4434, 23:49:0402012:4432, 23:49:0402012:3022, 23:49:0402012:4468, 23:49:0402012:4463, 23:49:0402012:4469, 23:49:0402012:5276, 23:49:0402012:4470, 23:49:0402012:4465 в связи с чем, арендная плата по данному участку подлежит исчислению с 12.08.2017 года в размере, не превышающем размер земельного налога.

Указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРН, и представляют собой, соответственно, склад, рыночный павильон, проходную, магазин, магазин-киоск, торговый павильон, магазин литер Г4,Г12,Г22,Г27,Г29,Г42,Г43,Г44,Г45,Г46,Г62,Г63, магазин, магазин-киоск.

Принадлежность истцу указанных объектов на праве собственности и их технические характеристики подтверждаются представленными с исковым заявлением выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок площадью 2949 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402012:1 полностью расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта, что подтверждается сведениями кадастрового паспорта земельного участка от 30.08.2010 № 49А/10-03-4827, представленным с исковым заявлением.

Кадастровая стоимость участка составляет - 47 494 146 (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края №2640 от 14.12.2016), ставка налога 0,5 % (статьи 2 решения Городского собрания Сочи от 11.12.2007 № 231).

Расчет арендной платы с 12.08.2017г. должен производиться по следующей формуле:

«с 12.08.2017 по 31.12.2017 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,5% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 237 470,73 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2018 по 31.12.2020 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 403 700,24 рублей (годовой размер арендой платы)»;

Кадастровая стоимость участка с 01.01.2021 составляет - 51 367 599 рублей (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края №1882 от 05.10.2022)

«с 01.01.2021 по 31.12.2022 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 51 367 599 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 436 624,59 рублей (годовой размер арендой платы)».

Кадастровая стоимость участка с 01.01.2023 составляет - 59 498 523 рублей (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края №2449 от 26.09.2022

«с 01.01.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 59 498 523 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет -505 737,44 рублей (годовой размер арендой платы)»;

Ответчики исковые требования по существу не оспорили, отзывы не представили.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, администрация города Сочи (ОГРН <***>) и департамент имущественных отношений администрации города Сочи (ОГРН <***>) являются самостоятельными юридическими лицами.

В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28.12.2020 №97 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является функциональным органом администрации города Сочи. Департамент действует на основании Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и настоящего Положения. Департамент наделен правами юридического лица, имеет бюджетную смету, лицевые счета, печать с изображением герба муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, иные печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием. Полное официальное наименование: департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Основными задачами Департамента согласно указанному Положению являются, в том числе, управление имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (пункт 2.1), осуществление функций по оказанию муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 2.5), обеспечение поступления в бюджет муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края арендной платы по заключенным договорам аренды муниципальных земельных участков (пункт 3.32), заключение в установленном законом порядке договоров аренды муниципального имущества муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (пункт 3.54).

В соответствии с административным регламентом от имени муниципального образования г. Сочи подписывает договоры и дополнительные соглашения департамент имущественных отношений администрации г. Сочи.

Таким образом, у Департамента имущественных отношений администрации города Сочи имеются соответствующие полномочия на заключение (подписание), изменение, расторжение договор аренды земельных участков от имени муниципального образования. Надлежащий материально правовой ответчик - арендодатель, т.е. собственник участка: муниципальное образование город Сочи. Согласно преамбуле предложенных департаментом истцу дополнений к договору и указанным в ней нормативным актам город Сочи в арендных отношениях выступает именно в лице департамента, а не администрации как таковой.

Таким образом, требования общества к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи следует удовлетворить, в требованиях к администрации города Сочи надлежит отказать.

Аналогичный правовой подход к определению надлежащего процессуального положения администрации города Сочи и департамента имущественных отношений администрации города Сочи изложен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2022 по делу №А32- 4398/2020, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2022, во вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2023 по делу №А32-19154/2022 и от 21.11.2022 по делу №А32-19004/2022, решении Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2022 по делу А32-36906/2021, оставленном без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2023.

Суд считает корректным, с учётом сложившегося оформления сторонами арендных отношений, переписки сторон как в процессе исполнения договора аренды, так и в порядке досудебного урегулирования спора, возложить обязанность по заключению соглашения об установлении размера годовой арендной платы на муниципальное образование город-курорт Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи.

В иске заявлено также требование о взыскании в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения суда судебной неустойки в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения по день фактического его исполнения.

Относительно такого требования как судебная неустойка в размере 10 000 рублей в день на случай неисполнения решения, суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, с установлением неустойки в испрашиваемом обществом размере 10 000 рублей в день, с учётом подхода, сложившегося в арбитражной практике по аналогичным делам (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2022 по делу №А32-14345/2022, оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.10.2022).

Так, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 03.08.2022 по упомянутому делу №А32-14345/2022 признал допустимым применение судебной неустойки в размере 10 000 рублей в день в случае неисполнения департаментом имущественных отношений администрации города Сочи решения суда о направлении арендатору земельного участка дополнительного соглашения к договору аренды, содержащее условие об арендной плате в размере, не превышающем земельного налога.

Возможность присуждения судебной неустойки за неисполнение решения суда, возлагающего на администрацию обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, в размере 10 000 рублей в день также подтверждена судебными актами по делу №А32-19154/2022.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным взыскание судебной неустойки в размере 10 000 руб. ежедневно на случай неисполнения решения суда в установленный срок, до полного исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Рынок «ПОНТОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №4900002095 от 16.04.2001г., согласно которому пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции:

Пункт 2.2. «с 12.08.2017 по 31.12.2017 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,5% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 237 470,73 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2018 по 31.12.2020 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 47 494 146 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 403 700,24 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2021 по 31.12.2022 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 51 367 599 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 436 624,59 рублей (годовой размер арендой платы)»;

«с 01.01.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402012:1 рассчитывается по формуле: 59 498 523 (кадастровая стоимость) * 0,85% (расчетная (налоговая) ставка) и составляет - 505 737,44 рублей (годовой размер арендой платы)».

В требованиях к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения суда по настоящему делу в установленный судом срок взыскать с департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рынок «ПОНТОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Взыскать с департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рынок «ПОНТОС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков